2020年1月21日，習近平總書記考察云南時指出：云南生態(tài)地位十分重要，被譽為“植物王國”“動物王國”“世界花園”。這是大自然賜予云南的寶貴財富，必須倍加珍惜。“世界花園”是人與自然和諧共生的世界樣板，是基于云南的生態(tài)環(huán)境特點和生態(tài)資源稟賦，在尊重歷史和充分肯定云南生態(tài)文明建設成效基礎(chǔ)上對云南的準確定位和新描繪，云南擁有建設成為“世界花園”的堅實基礎(chǔ)和條件。山水之美是世界花園的基礎(chǔ)部分，云南有大美，最美在山水。

云南處于一個地面起伏巨大的多山地區(qū)，山峰眾多、山嶺重疊，總體地勢呈北高南低，南北之間的海拔差從第一梯層最高海拔6740米的卡瓦格博峰，下降到第三梯層海拔最低點76.4米的河口縣紅河與南溪河的交匯處，海拔直降6663.6米，這相當于在我國大地勢三級結(jié)構(gòu)中需要跨越幾千公里距離范圍而逐漸下降的高度，在云南南北距離短短的960千米的距離內(nèi)便急促地完成。三梯層傾斜地勢和多層性高原面上高聳的山峰與深切的河谷和地貌的地域差異對光、熱、水汽的分布與再分配起到了主導作用，從而導致了從水平到垂直的氣候、土壤、生物群落和植被帶的形成，并且在不同的地貌、氣候、土壤和植被條件下形成了各種不同的生態(tài)系統(tǒng)類型，并且相互聯(lián)系和影響的生態(tài)系統(tǒng)與地貌類型共同構(gòu)成了云南極其豐富的生物地理景觀多樣性。其景觀類型自北向南隨緯度降低和海拔下降，按三個梯層四個層面地勢變化形成一套復雜的景觀譜系，可劃分為50個典型景觀類型。地理景觀的多樣性是云南多樣性中最具魅力的景觀資源。

云南正好處在亞洲的南部和東南部差異十分明顯的三大自然地理區(qū)域（即東亞季風區(qū)域、青藏高原區(qū)域、南亞和東南亞熱帶季風區(qū)域）之結(jié)合部位。云南以其復雜的自然地理環(huán)境，實現(xiàn)了三大自然地理區(qū)域的相互連接和過渡。受到兩大季風和南支西風的控制和影響，形成了顯著的區(qū)域性氣候特征和極為多樣化的立體氣候類型，在跨越8個緯度的國土范圍內(nèi)，擁有濕熱、干寒、干熱、濕冷等各種氣候類型，囊括了從海南典型濕熱氣候到黑龍江典型濕冷氣候的7個氣候帶，這在全球其他任何一個地方都無法找到類似多樣化而且極為復雜的氣候類型。云南的國土面積僅占全國國土總面積的4.1%，卻囊括了地球上除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型。擁有生態(tài)系統(tǒng)類型476個，有熱帶森林、闊葉林、針葉林、竹林、灌叢、草甸、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，共計14個植被類型，37個植被亞型，占我國796個生態(tài)系統(tǒng)類型的60%。全國共有212個森林類型，云南有145個，占全國森林類型總數(shù)的68.4%，是中國森林生態(tài)系統(tǒng)類型分布最多的省份；云南有我國五大類濕地生態(tài)系統(tǒng)中的四類，擁有國際濕地公約所列類型中除海洋濕地類型外的所有類型。云南的地理景觀和生態(tài)系統(tǒng)多樣性在全世界絕無僅有。地理條件、景觀以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，構(gòu)成了云南山水之美的生態(tài)根基。

云南的巍巍青山和紅土高原是世界花園最直觀的組成部分。云南的高山壯美無比，不僅是遺世獨立的圣境，還是生命繁衍的樂土。無數(shù)的生靈棲居于高山沃土的滔滔林海中。

云南省全境從南到北縱跨8個緯度帶，加之多山的高原地貌，地形切割劇烈，北高南低的總體地勢，水平帶的基準面很難確定。即使在同一緯度帶內(nèi)，也因山體海拔高差形成不同的山地氣候類型。同時，全省大部分地區(qū)受熱帶季風氣候的影響，致使森林植被類型的垂直帶性與熱帶性形成全省森林分布上出現(xiàn)的交錯、鑲嵌現(xiàn)象，增加了森林水平地帶性劃分的復雜性。這種由緯度和海拔相結(jié)合所形成的植被水平地帶稱為“山原型水平地帶”。云南森林植被的水平分布劃分為三個地帶，即熱帶雨林季雨林地帶、亞熱帶南部季風常綠闊葉林地帶和亞熱帶北部半濕潤常綠闊葉林地帶。森林與環(huán)境的相互關(guān)系，形成了相對穩(wěn)定的森林類型。云南主要森林植被亞型在地域上劃分為五個大區(qū)。自北而南為滇西北寒溫性針葉林區(qū)、滇東北暖性闊葉林區(qū)、滇中暖性闊葉林和針葉林區(qū)、滇中南暖熱性闊葉林和針葉林區(qū)、滇南熱性闊葉林區(qū)。

云嶺大地的郁郁蔥蔥是世代云南各族兒女在國家和云南各級政府的領(lǐng)導下，艱苦奮斗保護下來的。新中國成立初期，為支援國家經(jīng)濟建設，云南因其豐富的林業(yè)資源，成為重要的木材供應地，形成了完整的木材產(chǎn)業(yè)鏈，木材生產(chǎn)成為云南支柱產(chǎn)業(yè)之一。這一時期云南林業(yè)建設主要以林業(yè)造林、森林防火為林業(yè)工作的重要內(nèi)容，如何促進林業(yè)資源的再生和可持續(xù)也就成了林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設必須解決的問題。為此，云南以林業(yè)組織為核心，廣泛動員全社會積極開展造林運動。1950年以后，云南林業(yè)機關(guān)帶領(lǐng)各縣區(qū)的林場，采用直播造林、飛播造林、植苗造林、分殖造林等方式，使用云南本土的云南松、華山松、馬尾松以及外來的桉樹等多種樹種，進行有計劃的造林運動。從20世紀50年代到70年代末，植樹造林運動取得很好成效。這一時期，森林防火是林業(yè)建設的一項重要任務，把預防森林火災作為頭等大事來抓，不斷推進森林防火法規(guī)建設。林業(yè)造林運動與防火行動有力保障了云南林業(yè)的基本盤，并促進了林業(yè)資源的更新，為國家林業(yè)建設和林業(yè)資源儲備作出了貢獻。

改革開放以來，森林法律、法規(guī)建設的必要性與緊迫性日益突出。云南先后開展了集體林權(quán)制度改革，啟動實施了封山育林、退耕還林、天然林保護、防護林建設、農(nóng)村能源建設、生物多樣性保護、濕地保護等林業(yè)生態(tài)建設與保護工程，全面推進“森林云南”建設。特別是黨的十八大以來，云南省委、省政府以山水林田湖草生命共同體觀念來看待林業(yè)、發(fā)展林業(yè)，努力實踐“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。主要采取兩項措施：重點推進林業(yè)十大工程和實施九大行動。十大工程即城鄉(xiāng)綠化、天然林保護、退耕還林、生物多樣性保護、濕地保護與恢復、重點生態(tài)治理修復、森林經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)基礎(chǔ)及信息化建設等工程；九大行動即綠水青山保衛(wèi)行動，把云南建成中國最美麗省份林業(yè)行動，國土綠化及路域綠化美化行動，森林質(zhì)量提升行動，生物多樣性保護行動，深化林草改革行動，林業(yè)生態(tài)扶貧行動，金山銀山林業(yè)行動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)行動。

2010年，云南省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設森林云南的決定》，以建設“森林云南”為統(tǒng)領(lǐng)，多措并舉，奮力創(chuàng)新，推動森林建設快速發(fā)展。2012年云南抓住國家和全省深入實施“兩強一堡”的重大戰(zhàn)略機遇，實施“綠水青山”計劃，建西南綠色屏障、創(chuàng)興林富民大業(yè)、揚七彩云南文化，努力把云南省建設成為生態(tài)系統(tǒng)更加完備、林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、森林文化更加繁榮、人與自然更加和諧的“森林云南”，為構(gòu)建云南生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障建設奠定堅實基礎(chǔ)。2014年，云南省開展“森林城市”創(chuàng)建活動，推進“國家森林城市”建設。初步形成政府主導、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護機制，全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的“大環(huán)保”格局正在形成。“十三五”期間，云南省林地面積增加到4.24億畝，森林蓄積量增加到20.67億立方米，森林覆蓋率提高到目前的65.04%。

云南境內(nèi)不僅有包括多條國際河流的六大水系，以滇池和洱海為代表的九大高原湖泊羅布點綴其間，成為諸多的高原明珠。山區(qū)占云南國土總面積的94%，河湖多位于壩區(qū)和峽谷區(qū)，猶如明珠玉帶穿嵌于云嶺大地之上。

云南是亞洲水塔，江河縱橫，全省大小河流共600多條，其中較大的有180條，是我國南方地區(qū)很多入海河流的上游區(qū)域。這些水系分布十分復雜。它們的流域面遍于全省，分別屬于六大水系，即金沙江—長江水系，南盤江—珠江水系，元江—紅河水系，瀾滄江—湄公河水系，怒江—薩爾溫江水系以及獨龍江、大盈江、瑞麗江—伊洛瓦底江水系。六大水系等別注入東海、南海、安達曼海三海以及北部灣、莫踏馬灣、孟加拉灣三灣，最終歸到太平洋和印度洋。六大水系的干流中，除南盤江和元江發(fā)源于云南境內(nèi)之外，其余四大水系干流均發(fā)源于青藏高原。從流經(jīng)區(qū)域來看，除珠江、長江之外，獨龍江、怒江、瀾滄江、和元江四條大江均是國際河流，這些國際河流分別流經(jīng)老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南等東盟國家，是云南聯(lián)結(jié)諸國的重要生態(tài)紐帶。云南的水系復雜程度冠絕全國。同時，在橫斷山區(qū)，諸多水系的干流都有一段是由北向南流，這也是云南水系不同于全國其他省區(qū)的重要特征。

黨的十九大報告中明確提出的“加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”是著力解決突出環(huán)境問題的重要內(nèi)容。深入實施水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，保好水、治差水，是云南生態(tài)文明排頭兵建設的重要內(nèi)容，也是關(guān)乎老百姓福祉的重要工作。把生態(tài)治水和水生態(tài)文明建設貫穿于各項水利工作、水利工程建設過程之中，大力整治不達標水體，嚴格保護良好水體和飲用水水源，加強地下水污染綜合防治，協(xié)調(diào)兼顧人水和諧，著力建設山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。云南全面開展六大水系流域環(huán)境綜合治理，編制水資源保護規(guī)劃和方案，全面清理、加強管理入河排污口，保證水功能區(qū)水質(zhì)達標和維持河流合理流量，推進生態(tài)脆弱河流水功能區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強污染源整治，加快推進江河和中小河流治理工程，加強河流生態(tài)流量管理，不斷增強河流水體自凈能力。

經(jīng)過多年不斷持續(xù)推進的全方位治理，云南的水污染治理和水生態(tài)保護取得良好成效，全省主要湖庫水凈、湖美、安全，九大高原湖泊保護體系基本建成，水質(zhì)趨勢全面轉(zhuǎn)好。2019年，全省主要河流國控省控監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到84.5%，比2018年提高0.7個百分點；主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率為100%；地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為97.9%，縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為98.9%，地下水水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海九大高原湖泊猶如一粒粒璀璨的明珠散落在彩云之南的廣袤大地上。不僅是承載云南人民生生不息的重要環(huán)境基礎(chǔ)，也是云南山水之美的重要組成部分。

高原湖泊大多屬于內(nèi)陸湖，加之云南高原喀斯特地貌水土保持較為困難，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，河湖水污染形勢日益嚴峻，為云嶺大地人與自然的和諧及可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。保護、治理好九大高原湖泊是云南生態(tài)文明建設的重要關(guān)切點。自20世紀80年代開始，在持續(xù)多年的治理過程中，云南逐步探索并形成了“一湖一策”，“分類施策”和“一湖一法”的治理政策。黨的十八大以來，中國特色社會主義建設事業(yè)進入新時代，云南九大高原湖泊的治理不斷加強。

習近平總書記兩次考察云南，對滇池和洱海治理情況作出重要指示。云南堅決貫徹指示精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，把九大高原湖泊的治理放在云南生態(tài)文明排頭兵建設的重要位置，先后出臺多個法規(guī)、文件，把九大高原湖泊保護治理作為河（湖）長制工作的重中之重，推動高原湖泊治理思路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，云南生態(tài)文明建設邁向新臺階。徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，先做“減法”再做“加法”；徹底轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，解決岸上、入湖河流沿線、農(nóng)業(yè)面源污染等問題；徹底轉(zhuǎn)變“救火式治理”的工作方式，解決久拖不決的老大難問題；徹底轉(zhuǎn)變“不給錢就不治理”的被動狀態(tài)，健全完善投入機制。最終實現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同體綜合施治的徹底轉(zhuǎn)變。按照新治湖思路，全省確定了堅決打贏過度開發(fā)建設治理、礦山整治、生態(tài)搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水質(zhì)改善提升、環(huán)湖截污、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復等“八大攻堅戰(zhàn)”。按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單要求加強空間管控。

目前，云南省市協(xié)同共抓九大高原湖泊保護治理的良好局面已經(jīng)形成，保護治理工作取得初步成效，湖泊水體質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。2018年，洱海水質(zhì)7個月為Ⅱ類標準，為2015年以來最好水平。滇池草海、外海水質(zhì)全年綜合評價均達到Ⅳ類，為30年來最好水平。2019年各湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。2020年1月至10月，撫仙湖、瀘沽湖穩(wěn)定保持Ⅰ類，水質(zhì)優(yōu)；洱海全湖水質(zhì)5個月Ⅱ類；陽宗海保持Ⅲ類，水質(zhì)良好；滇池草海、程海（氟化物、pH除外）保持Ⅳ類；滇池外海、異龍湖Ⅴ類，星云湖與去年同期相比，由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類；杞麓湖劣于Ⅴ類。

黨的十八大以來，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，維護好世界花園的根基——山水之美，云南努力貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面實施清水、凈土、藍天、國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃和工業(yè)污染全面達標排放計劃，強化重金屬污染防治，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動建立跨省、跨境環(huán)境保護協(xié)作機制。加強公共治污設施建設。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復，建立健全生態(tài)環(huán)境常態(tài)化曝光、處理、問責機制，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。構(gòu)建和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標體系。云南牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，通過全面深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，著力開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標志性戰(zhàn)役”，云南生態(tài)文明建設取得顯著成效，進一步夯實了世界花園的山水之美。

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文章來源：學習強國云南學習平臺

    作者：云南省社會科學院民族文學所副研究員 曹津永 昆明學院 陳文博