中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會

關(guān)于第四屆市委報(bào)告的決議

（2021年9月28日中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會經(jīng)過認(rèn)真審議，決定批準(zhǔn)郭大進(jìn)同志代表中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會所作的報(bào)告。

大會以“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面”為主題，對昭通過去五年工作進(jìn)行客觀總結(jié)，對主要發(fā)展形勢進(jìn)行深入分析，對未來五年發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對推進(jìn)高質(zhì)量黨建提出明確要求。第四屆市委報(bào)告，通篇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署特別是賦予昭通“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，符合昭通實(shí)際和時(shí)代特征，反映了全市廣大黨員和干部群眾的共同愿望，是昭通今后五年奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的指導(dǎo)性文件。

大會認(rèn)為，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，是百年大黨堅(jiān)守初心使命、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的偉大政治宣言。全市各級黨組織、黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，勇?lián)�重任、奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全市人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

大會高度評價(jià)第四屆市委的工作，一致贊同報(bào)告對過去五年主要成效的總結(jié)。大會指出，市第四次黨代會以來的五年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷及省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和緊緊依靠全市黨員干部群眾，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，絕對貧困堡壘如期攻克，全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，昭通脫貧攻堅(jiān)全面勝利，千年夢想成為現(xiàn)實(shí)；產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；交通建設(shè)跨越趕超，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心；民生福祉持續(xù)增進(jìn)，保障體系更加健全；改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展合力不斷聚積；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)不斷深化。

大會強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，為昭通決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推進(jìn)跨越發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動力。全市廣大黨員和干部群眾時(shí)刻感恩總書記、感恩黨中央，不負(fù)重托、不辱使命，切實(shí)把總書記的囑托轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展創(chuàng)業(yè)績的具體行動，把黨中央的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為促跨越惠民生的生動實(shí)踐，牢記囑托、感恩奮進(jìn)成為了昭通發(fā)展的時(shí)代主旋律。

大會認(rèn)為，第四屆市委五年來形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，積累的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)；取得的發(fā)展成就來之不易，艱辛的奮斗歷程倍加難忘。昭通之所以能夠打贏一場又一場硬仗，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開對口協(xié)作地區(qū)、定點(diǎn)幫扶單位和各方面力量的鼎力支持，飽含著歷屆市委的接續(xù)努力和勵(lì)精圖治，凝聚著全市各族干部群眾的智慧和力量。

大會同意報(bào)告對第五屆市委面臨主要形勢的綜合判斷。一致認(rèn)為，昭通實(shí)現(xiàn)了從擺脫千年絕對貧困到全面建成小康社會的歷史性跨越，正由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級資源打基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標(biāo)志著全市各項(xiàng)事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點(diǎn)，進(jìn)入了加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段。深入分析、綜合研判，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強(qiáng)勁態(tài)勢，正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機(jī)遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。同時(shí)更要看到，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進(jìn)群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重“兩個(gè)并重”，是昭通當(dāng)前面臨的首要任務(wù)；生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護(hù)不夠與發(fā)展不足并存“兩個(gè)并存”，是昭通亟需解決的突出問題；發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個(gè)并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。

大會同意報(bào)告提出的今后五年工作的總體要求。大會強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺階，全力奪取新時(shí)代昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。

大會同意報(bào)告提出的今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)。大會要求，通過五年努力，脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵建設(shè)取得標(biāo)志性成效，滇東北開發(fā)開放新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會文明程度大幅提高，民主法治建設(shè)明顯加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)；生產(chǎn)總值年均增長9%以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過4.4萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體比重達(dá)25%以上。

大會同意報(bào)告提出的未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。大會強(qiáng)調(diào)，面對發(fā)展形勢、發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的深刻變化，面對“三個(gè)定位”和“四篇文章”的使命要求，面對承前啟后、接續(xù)奮斗、繼往開來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須正確處理好繼承與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全面、局部與整體、質(zhì)量與速度的關(guān)系，對市第四次黨代會以來實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”，在內(nèi)涵和外延上進(jìn)行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，不斷深化昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略選擇�！傲�大戰(zhàn)略”相輔相成、共促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的接續(xù)之舉，產(chǎn)業(yè)興市是區(qū)域崛起的動力之源，交通強(qiáng)市是經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，生態(tài)優(yōu)先是可持續(xù)發(fā)展的根本之基，人才支撐是跨越發(fā)展的必然之需。全市上下必須準(zhǔn)確把握“六大戰(zhàn)略”的核心要義和內(nèi)在邏輯，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推動昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。

大會同意報(bào)告提出的未來五年發(fā)展的主要任務(wù)。大會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，加快發(fā)展富民強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平，拓展深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要樹牢大抓發(fā)展必須大抓產(chǎn)業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)必須大抓項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目必須大抓招商的理念，圍繞全省打造世界一流“三張牌”部署，打造綠色能源及制造業(yè)、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個(gè)千億元級”產(chǎn)業(yè)集群，打造“數(shù)字云南”昭通版塊，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有昭通特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、立體化、智能化和高質(zhì)量導(dǎo)向，以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快向“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”的目標(biāo)邁進(jìn)，引領(lǐng)能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力建設(shè)省際區(qū)域中心城市，要強(qiáng)化空間布局和規(guī)劃引領(lǐng)，高水平建成“雙百”大城市，提升縣城和中心集鎮(zhèn)品位，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)筑牢重要生態(tài)安全屏障，要深入推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才作用，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大幅提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快健康昭通建設(shè)，加強(qiáng)市域社會治理，扎實(shí)推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。

大會強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鑄就絕對忠誠的政治品格；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臑趺设F軍；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)；堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

大會強(qiáng)調(diào), 全面深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地，是昭通發(fā)展的時(shí)代使命，也是全市人民的共同追求。必須勇挑重?fù)?dān)、頑強(qiáng)拼搏，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮進(jìn)新百年、開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

大會號召，全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央偉大號召，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴推動昭通在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上奮勇前進(jìn)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢昭通篇章而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會

關(guān)于第四屆市紀(jì)委工作報(bào)告的決議

（2021年9月28日中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會審查批準(zhǔn)中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆紀(jì)律檢查委員會所作的工作報(bào)告。

大會充分肯定中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆紀(jì)律檢查委員會五年來所做的工作，同意對今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議。

大會認(rèn)為，市第四次黨代會以來，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)堅(jiān)守管黨治黨政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明紀(jì)律不含糊，正風(fēng)肅紀(jì)不松勁，反腐懲惡不手軟，加強(qiáng)政治監(jiān)督，從嚴(yán)糾風(fēng)治亂，保持高壓態(tài)勢，注重抓早抓小，強(qiáng)化基層治理，健全制度機(jī)制，深化體制改革，為昭通決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

大會要求，今后五年，全市各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)、推動昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保證。

大會強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨一刻不能放松，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沒有休止符。全市各級黨組織必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與鞏固黨的執(zhí)政根基相結(jié)合、重監(jiān)督與嚴(yán)查處相結(jié)合、系統(tǒng)抓與抓系統(tǒng)相結(jié)合、“一把手”抓與抓“一把手”相結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐級傳導(dǎo)壓力，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

大會號召，全市各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不負(fù)重托、銳意進(jìn)取，深入推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，以服務(wù)和保障昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際行動，為全面實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會提出的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。