隆陽區(qū)青華街道紅花社區(qū)是保山市首批入住棚改安置小區(qū)的城市社區(qū)，剛入住時，社區(qū)居民還是“新城市人”，故土難離、新家不熟，環(huán)境意識差，“三留守”問題突出，土地房屋征收補償、集體收益分配等矛盾相互交織，成了社會治理的痛點和難點。近四年來，紅花社區(qū)始終堅持黨建引領凝聚人心，創(chuàng)新基層黨建與社會治理深度融合方式，以“4113”黨員聯(lián)系群眾工作法推動黨的工作在安置小區(qū)無死角、全覆蓋，逐步探索紅花社區(qū)破局之變，開創(chuàng)了黨建引領社會治理的新局面。

紅花社區(qū)2019年被授予“云南省規(guī)范化黨支部”，2020年被列為“云南省城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化試點社區(qū)”，《4113工作法——推動黨建與社會治理深度融合》榮獲云南省黨員教育視頻片觀摩交流典型經驗片一等獎。

紅花社區(qū)黨總支是“龍頭”，總攬全局、協(xié)調各方，履行第一責任，各黨支部是“戰(zhàn)斗堡壘”，樓棟黨小組是“先鋒連”，履行具體責任，堅持以上帶下、以下促上，使基層黨建的工作系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動貫通。社區(qū)堅持將“支部建在安置小區(qū)、服務做到每家每戶”，在各樓棟樓道口設置黨員志愿服務群眾承諾公示欄，社區(qū)“兩委”班子、黨員、樓棟長、居民代表將身份、責任、承諾、聯(lián)系方式在各樓棟口亮出來，堅持5+2(工作日+節(jié)假日)，8+X(工作時間+下班時間)不間斷服務，實現(xiàn)服務“不打烊”，贏得社區(qū)居民的一致好評。

棚改后，黨員居住分散，原黨組織架構被打破，社區(qū)通過入戶走訪、挨家挨戶摸排黨員信息等形式，使安置區(qū)內的黨員就近找到黨組織并能夠按時參加組織生活，理清組織關系歸屬。設立黨員向社區(qū)黨組織報到服務點，按照屬地原則，引導黨員向屬地黨組織報到，切實履行黨員責任。

發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，實行街道聯(lián)系社區(qū)，社區(qū)聯(lián)系黨小組長、樓棟長，黨小組長、樓棟長聯(lián)系黨員、居民代表，黨員、居民代表聯(lián)系群眾的4級聯(lián)系制度。社區(qū)干部對黨小組長及樓棟長每1月至少走訪一次，黨小組長及樓棟長對黨員和居民代表每1月至少走訪一次，黨員和居民代表對聯(lián)系對象每3月至少走訪一次。“4113”工作制度從上往下實現(xiàn)“宣傳政策、解釋政策、落實政策”，從下往上可以“收集問題、分析問題、解決問題”，徹底解決上傳下達和下情上報不暢通問題，加強了不同層級之間的互相監(jiān)督，推動黨員群眾管理和服務更加高效化、精細化。

建立“三會”制度。每月按樓棟召開居民戶長會，“管什么，大家提”，充分發(fā)揮基層民主，引導居民找問題。每月居民戶長會結束后3天內召開社區(qū)黨總支擴大會，“誰來管，大家議”，集思廣益，為問題找出路。每季度召開民情懇談會，“怎么管，大家抓”，推動形成齊抓共管、共治共享的良好局面。

構建群眾“自治隊伍”。充分發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)管理協(xié)會功能，社區(qū)黨總支統(tǒng)籌轄區(qū)公安、綜治和社區(qū)力量，與物業(yè)公司共同組建“青華義警”，加強對居民小區(qū)的治安防控，有效增強社會治安防控力量；發(fā)動轄區(qū)30余支民間文藝團隊成立“舞林大媽工作室”，強化政策宣傳手段；引導熱心人士艾樹英成立“艾大媽調解工作室”和“女子義務調解隊”，踐行和發(fā)展“楓橋經驗”，強化基層矛盾化解，有效延伸基層治理手臂。

以居民需求為導向，規(guī)劃建設了健身步道、燈光球場、門球場、配套了公廁、休閑桌凳等公共設施。以“主題活動月”為載體，開展特色服務和各類活動。紅色放映廳唱好主旋律，每周定期為社區(qū)黨員群眾免費播放紅色經典、革命、愛國、黨史教育等題材電影。開展“紅花愛心超市唱溫暖”活動，社區(qū)低保戶、殘疾人、老年人等困難群體可憑相關證件在超市辦理愛心卡，購買商品時享受相應折扣。黨群服務中心唱新風，充分發(fā)揮“五老”人員作用，在黨群服務中心開設文明講堂，引導居民講文明、樹新風。

（張玉祥）