江煙專規(guī)〔2021〕1號(hào)                   簽發(fā)人：王潤華

《玉溪市江川區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》通過前期起草調(diào)研于2020年12月18日完成公開聽證、2020年12月28日完成專家論證、2021年1月6日完成合法性審查。2021年1月14日經(jīng)玉溪市江川區(qū)煙草專賣局 2021年第1次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起實(shí)施。

 

 

 

                玉溪市江川區(qū)煙草專賣局        

                      2021年1月20日

 

玉溪市江川區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

 

     第一條  為深入推進(jìn)國務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》、《云南省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江川區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于玉溪市江川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）的布局管理和煙草專賣零售許可證辦理。

第三條  本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)是指申請(qǐng)人依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條  零售點(diǎn)設(shè)置的布局要求：

（一）區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心城區(qū)零售點(diǎn)間隔距離不少于20米，中心城區(qū)以外不少于50米；

（二）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、縣級(jí)以上公路沿線農(nóng)村聚居區(qū)、村（居）委會(huì)便民服務(wù)中心所在地等農(nóng)村聚居區(qū)，常住人口每200人布局一個(gè)零售點(diǎn)；

（三）旅游景點(diǎn)游客服務(wù)中心，每50戶工商戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（四）每個(gè)單向高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（五）大型綜合性市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場，以出租柜臺(tái)為主要經(jīng)營方式的大型商場內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)的，每50個(gè)攤位設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。臨街全開放式門店按臨街鋪面位于路段相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)。

（六）封閉式居民小區(qū)內(nèi)部按每200戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，總數(shù)不超過5個(gè)。

第五條  申請(qǐng)主體有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請(qǐng)人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

（二）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（三）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（四）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（六）申請(qǐng)人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的外商投資的商業(yè)企業(yè)（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

（七）未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

第六條  經(jīng)營場所有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）無固定經(jīng)營場所的；

（二）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的(但住所與經(jīng)營場所通過門、走道相連，申請(qǐng)人書面承諾愿意接受煙草專賣行政主管部門作為經(jīng)營場所檢查的除外)； 

（三）經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；

（五）非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、鞋帽箱包、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥、公共廁所、廢品回收點(diǎn)、床上用品、酒制品生產(chǎn)、成人用品店、各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型經(jīng)營場所。

第七條  經(jīng)營模式有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的；

（二）通過電玩游戲機(jī)等方式開展以煙草制品為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的；

（三）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。

第八條  位于下列特定區(qū)域的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部，城鎮(zhèn)地區(qū)（含中心城區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地）中小學(xué)出入口周邊50米內(nèi)，鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)周邊30米內(nèi)；

（二）全部中小學(xué)出入口100米半徑范圍內(nèi)主營學(xué)生用品的；

（三）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

（四）未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場所；

（五）經(jīng)營場所即將拆遷或征用的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第九條  有下列特殊情形，且不屬于第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的不予發(fā)放情形的，可以放寬合理布局范圍：

（一）確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，且由申請(qǐng)人本人經(jīng)營的殘疾人、軍烈屬、退役軍人、建檔立卡貧困戶、低保戶的社會(huì)特殊群體申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)劃的規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；

（三）在省內(nèi)擁有30家以上直營門店數(shù)，且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；

（四）在遠(yuǎn)離農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、縣級(jí)以上公路沿線農(nóng)村聚居區(qū)、村（居）委會(huì)便民服務(wù)中心所在地等農(nóng)村聚居區(qū)經(jīng)營娛樂服務(wù)類業(yè)態(tài)，且持續(xù)經(jīng)營一年以上的經(jīng)營者申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的。

第十條  距離測量方法：

本規(guī)定所稱間距是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)出入口與其周邊最近零售點(diǎn)出入口之間的可通行距離。申請(qǐng)辦理許可證的經(jīng)營場所有兩個(gè)及兩個(gè)以上出入口的，所有出入口均需滿足本規(guī)定。

測量可通行距離時(shí)，不得穿越公路、街道隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點(diǎn)為參照物，不考慮與公路、街道對(duì)面的間距。測量示意圖如下：

（一） 同側(cè)零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

 

 

（二） 不同側(cè)零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

 

 

（三） 中小學(xué)校周邊零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

 

 

（四） 綜合性商（農(nóng)）貿(mào)市場測量標(biāo)準(zhǔn)

如：新申請(qǐng)人與測量參照物間距= a + b + c

 

（五） 轉(zhuǎn)角零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

如：新申請(qǐng)人與測量參照物間距= a + b

 

 

（六）有道路隔離零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

如：新申請(qǐng)人與參照物間距= a + b + c

 

（七） 無隔離帶零售點(diǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)

 

第十一條  本規(guī)定中的“以上”、“內(nèi)”均含本級(jí)，“不少于”不含本級(jí)。

第十二條  本規(guī)定適用于煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)。本規(guī)定實(shí)施之前已取得煙草專賣零售許可證且正常從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，原許可證繼續(xù)有效。有效期屆滿后，原零售許可證不受本規(guī)定中距離和總量的限制（中小學(xué)周邊除外），但不符合本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條的，不予延續(xù)。

第十三條  本規(guī)定由玉溪市江川區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本規(guī)定自2021年3月1日起施行。