我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作關(guān)乎國(guó)家大局。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就擔(dān)負(fù)起在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)階級(jí)革命實(shí)現(xiàn)人民解放、對(duì)外救國(guó)圖存爭(zhēng)取民族獨(dú)立的任務(wù)。百年來中國(guó)共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)政策在實(shí)踐中不斷明確，理論上不斷深化，已經(jīng)逐步建立起了完整的理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出了一系列民族工作的重要論述，引領(lǐng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。云南是全國(guó)世居少數(shù)民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的省份，是多民族聚居地。目前，云南境內(nèi)分布有25個(gè)世居少數(shù)民族，其中15個(gè)少數(shù)民族為云南獨(dú)有。自古以來，民族團(tuán)結(jié)就是云南人民共同的目標(biāo)。

一、千年歷史書凝聚了民族團(tuán)結(jié)的紐帶

早在先秦時(shí)期，“莊蹻入滇”后采取了“變服，從其俗，以長(zhǎng)之”的政策，開啟了民族團(tuán)結(jié)的里程碑。之后秦朝修五尺道、漢朝設(shè)益州郡等進(jìn)一步加強(qiáng)云南與內(nèi)地聯(lián)系，漢武帝因俗而治、免其賦稅的措施得到邊疆民族的擁護(hù)，使云南地區(qū)安定和睦。唐宋時(shí)期云南大理國(guó)的段思平曾經(jīng)聯(lián)合三十七部打敗大義寧國(guó)的楊干貞政權(quán)，段氏提出了“免東方三十七部蠻部徭役”的政策，并把三十七部封為領(lǐng)主，給予一定的自治權(quán)，建立宗藩關(guān)系，實(shí)行羈縻統(tǒng)治，加強(qiáng)了民族間團(tuán)結(jié)。清代，中華民族與外國(guó)侵略者矛盾加劇，云南地處邊疆，受外國(guó)侵略的危機(jī)空前，危機(jī)也激發(fā)了云南人民民族團(tuán)結(jié)與愛國(guó)振興的精神，如公元1763年至公元1834年，緬甸的木梳王朝先后五次對(duì)西雙版納、德宏、景洪等地區(qū)的發(fā)動(dòng)侵略，駐守當(dāng)?shù)氐那遘姸啻谓M織當(dāng)?shù)赝了韭?lián)合當(dāng)?shù)馗髯迦嗣衿鸨�反抗侵略，�?jīng)過頑強(qiáng)抵抗，侵略者被趕出國(guó)土，充分體現(xiàn)了邊疆各族人民團(tuán)結(jié)一心，抵御外侮、維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整的愛國(guó)之舉和強(qiáng)大力量。

二、新民主主義革命時(shí)期黨的民族理論指導(dǎo)云南各族人民團(tuán)結(jié)的抗戰(zhàn)斗爭(zhēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人主要按照共產(chǎn)國(guó)際的相關(guān)原則提出民族綱領(lǐng)政策，在民族理論上既堅(jiān)持馬克思主義的基本原則，又受蘇聯(lián)的影響較多，黨民族理論上升為系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)大約是從20世紀(jì)40年代開始走上自主創(chuàng)新的道路。1940年4月、7月中央西北工作委員會(huì)先后擬定了《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》，是黨的民族理論的早期探索。時(shí)任中宣部副部長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的楊松，結(jié)合在中共中央馬列學(xué)院開設(shè)的系列講座，系統(tǒng)闡述了“中華民族”“民族建國(guó)”“民族自決”等一系列重大的民族問題。被認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部第一次就一系列重大的民族問題進(jìn)行理論闡述。

同一時(shí)期，在貫徹“民族建國(guó)”、“民族自決”的實(shí)踐中，云南省1934年發(fā)生了愛國(guó)抗英的“班洪事件”。1934年2月至5月，位于云南省西南角，與緬甸接壤的班洪地區(qū)的佤族武裝和廣大人民群眾單獨(dú)抗擊英國(guó)侵略軍，在裝備落后的情況下，與英軍戰(zhàn)斗了4個(gè)多月，打擊了英軍，維護(hù)了民族尊嚴(yán)。1934年6月至9月佤族抗英武裝與“西南邊防民眾義勇軍”聯(lián)合抗擊英軍。由于當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，班洪抗英斗爭(zhēng)雖然沒有把侵略者趕出班洪地區(qū)，但它阻止了英軍繼續(xù)侵略我國(guó)。此后，佤族人民仍以各種形式堅(jiān)持斗爭(zhēng)，1935年至1937年第二次滇緬南段邊界會(huì)勘，英國(guó)終于承認(rèn)班洪地區(qū)是中國(guó)的領(lǐng)土。“班洪事件”的勝利靠的是云南各民族團(tuán)結(jié)一致，不畏強(qiáng)敵、英勇斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了偉大的民族精神和愛國(guó)主義精神。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期體現(xiàn)云南民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐的還有著名的滇緬公路，這條公路是滇西各族人民鮮血和汗水的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了滇西各族人民的民族團(tuán)結(jié)理念和崇高的愛國(guó)主義精神。1937年11月，國(guó)民黨政府和云南省政府就修筑滇緬公路的有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議，滇緬公路在云南境內(nèi)經(jīng)選線測(cè)定總長(zhǎng)為959.4公里。修筑滇緬路的環(huán)境是異常艱苦的，其困難程度令人難以想象。參加修路的漢、彝、白、傣、回、景頗、阿昌、德昂、苗、傈僳等十個(gè)民族，盡管語(yǔ)言不同，習(xí)俗各異，但是為了抗日救國(guó)和民族的生存，不計(jì)自身利益，摒棄民族隔閡，不分男女老少，甚至有祖孫三代人都參加了筑路。工程艱巨，沒有任何動(dòng)力機(jī)械，道路全由各族勞動(dòng)人民用雙手和鋤頭、畚箕在懸崖峭壁之上和深谷急流之中挖掘出來。經(jīng)過滇西各族人民的努力，1938年12月1日滇緬公路全線正式通車。滇緬公路的修筑促進(jìn)了云南各民族的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了民族凝聚力，沒有滇西各族人民的共同參與，就不會(huì)有滇緬公路的建成通車。滇緬公路的建成通車也促進(jìn)了云南少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

三、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的民族理論指導(dǎo)下云南構(gòu)建的民族平等、團(tuán)結(jié)互助實(shí)踐

新中國(guó)成立后，黨的整個(gè)民族理論體系包含了民族問題、民族關(guān)系、民族發(fā)展等一系列議題。這一時(shí)期黨和毛澤東同志解決我國(guó)民族問題的理論和政策主要包括：馬克思列寧主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的問題、少數(shù)民族中的革命和戰(zhàn)爭(zhēng)問題、民族主義和國(guó)際主義—共產(chǎn)主義的關(guān)系、民族融合問題、民族區(qū)域自治等問題。政策的主要依據(jù)是馬克思列寧主義的民族綱領(lǐng)和中國(guó)民族問題的實(shí)際。

這一時(shí)期，云南民族關(guān)系極為復(fù)雜，既有境內(nèi)民族團(tuán)結(jié)，也有與境外分裂勢(shì)力的博弈。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南貫徹落實(shí)黨的民族平等與團(tuán)結(jié)的政策，采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，把民族工作推向了新的高度，留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和真誠(chéng)感人的故事。1950年8月中央第二分團(tuán)帶著毛主席和黨的囑托來到云南開展民族工作。第一站到路南圭山，當(dāng)時(shí)有5萬多各族兄弟姐妹身著節(jié)日盛裝歡迎他們，有許多人是風(fēng)餐露宿好幾天，專程從百里外趕來看毛主席派來的訪問團(tuán)。后來，這些民族工作者耐心地說服了一些少數(shù)民族，組織了34名代表到北京參加了1950年的國(guó)慶周年觀禮，代表們受到了毛主席的4次接見，他們深受鼓舞，帶著一心一意跟黨走的決心回到云南。1951年元旦，13個(gè)民族的48位代表聚集到普洱紅場(chǎng)，以歃血為盟和剽牛盟誓的民族傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行結(jié)約，樹立了“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”。共有漢族、傣族、佤族、彝族、回族、白族、瑤族、拉祜族、哈尼族、景頗族、布朗族、基諾族、傈僳族等13種民族48位代表簽名，反映出當(dāng)時(shí)平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，是一座歷史的豐碑，不僅是云南邊疆也是全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的象征。這座誓詞碑將黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策傳遞到各民族中，為取得民族信任和支持提供依據(jù)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)一心跟黨走，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)時(shí)云南還有一些少數(shù)民族頭領(lǐng)不相信外來的漢族人，不相信共產(chǎn)黨，不愿意參與民族團(tuán)結(jié)建設(shè)，民族工作者們遵循周總理的指示：“‘準(zhǔn)備受冷淡’、‘決心賠不是’、‘一切聽人家’、發(fā)生矛盾和誤解要‘先作自我檢討’，以情服人。”一時(shí)傳為佳話。比如當(dāng)時(shí)中甸地區(qū)的重要人物汪學(xué)鼎，投靠共產(chǎn)黨后又叛亂，共產(chǎn)黨的民族工作者以民族利益和國(guó)家大業(yè)為重，把他捉住之后與他同吃同睡三天三夜，感動(dòng)了汪學(xué)鼎，從此以后一心一意跟黨走，為民族團(tuán)結(jié)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。還有哈尼族上層人士李和才，拉祜族上層人士李光華等，都在民族團(tuán)結(jié)工作中選擇了跟黨走的正確道路，他們還利用自己在本民族本地區(qū)中的影響力，推動(dòng)和貫徹了共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)政策，為云南的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)和地區(qū)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族工作者不懈努力，為少數(shù)民族同胞投架橋、修路、砍柴、挑水、治病送藥、送鹽巴、送針線、救濟(jì)貧困農(nóng)戶，一道道難關(guān)被突破，云南地區(qū)的少數(shù)民族消除了對(duì)漢人的隔閡，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，多民族真正成了一家人，民族團(tuán)結(jié)成為云南和國(guó)家社會(huì)安定和諧的關(guān)鍵。

四、改革開放以來的民族理論指導(dǎo)下的云南民族工作取得的成就

改革開放以來黨的民族理論的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。1980年7月15日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了特約評(píng)論員的文章《評(píng)所謂“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”》指出“社會(huì)主義時(shí)期的民族問題，基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系問題”。1981年6月27日通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》中明確指出：現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。澄清“民族問題的實(shí)質(zhì)”為當(dāng)時(shí)民族工作和理論界的撥亂反正提供了重要理論支持。中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論順應(yīng)了改革開放的歷史進(jìn)程，開始圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)展開了中國(guó)特色社會(huì)主義解決民族問題正確道路的新探索。2005年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》中則將中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本理論和政策概括為“十二個(gè)”方面，具體涉及民族的共同特征、民族的歷史過程、社會(huì)主義時(shí)期的民族與民族關(guān)系、民族問題及其特性、中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問題的根本道路、民族區(qū)域自治、民族與文化關(guān)系等“十二個(gè)”方面的內(nèi)容，基本涵蓋了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題和民族工作的基本觀點(diǎn)和基本政策，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論和民族政策的核心內(nèi)容。

改革開放以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策的光輝照耀下，云南的民族工作貫徹了黨的民族理論，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生巨變，全省各少數(shù)民族的面貌、民族關(guān)系的面貌、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性的變化，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，各族群眾生產(chǎn)生活不斷改善的良好局面。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。社會(huì)事業(yè)方面，民族教育體系不斷發(fā)展完善。少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村貧困居民最低生活保障等制度全面推進(jìn)；少數(shù)民族語(yǔ)言文字、古籍、文物等民族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)和開發(fā)利用全面加強(qiáng)，民族文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。法制建設(shè)方面，云南的民族區(qū)域自治制度和民族法制體系建設(shè)不斷完善，頒布實(shí)施了《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》、《云南省城市民族工作條例》、《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》等系列法規(guī)地方性民族法律法規(guī)。初步形成了具有云南特色的民族政策法規(guī)體系。多年來，云南各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固發(fā)展，為祖國(guó)邊疆的繁榮穩(wěn)定總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，作出了貢獻(xiàn)。

五、黨的十八大以來的民族理論以及新時(shí)代的民族理論指導(dǎo)下的云南民族

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，特別關(guān)心少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)的發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記在黨的民族理論方面作出的重大原創(chuàng)性科學(xué)論斷，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果。“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”已經(jīng)寫入黨章，是新時(shí)代民族工作的主線，中華民族共同體建設(shè)已經(jīng)步入“團(tuán)結(jié)進(jìn)步、融合發(fā)展”的新階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富發(fā)展了一系列黨的民族理論內(nèi)容，豐富了中國(guó)特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵。鑄牢中華民族共同體意識(shí)所代表的中國(guó)特色多民族國(guó)家建設(shè)理論是中國(guó)特色多民族國(guó)家建設(shè)理論，旨在尊重差異、包容多樣、增量有機(jī)性團(tuán)結(jié)、取向共同體建設(shè)。

2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并出臺(tái)了“把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)”的意見。2012年7月，云南遵循黨中央的指示，全面啟動(dòng)“云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)”。2015年習(xí)近平總書記考察云南，要求云南努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。云南牢記習(xí)近平總書記的囑托，繼續(xù)沿著中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線，書寫民族團(tuán)結(jié)的新篇章。理論指導(dǎo)方面，云南省在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“導(dǎo)”上作出示范，把“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”作為重大政治任務(wù)來抓，用黨的民族理論和政策充實(shí)頭腦，更新理念，在促進(jìn)各民族交往交流交融中樹立“石榴籽精神”，鑄牢“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的共同體意識(shí)。不斷完善民族工作體系的同時(shí)，還建立，建立專家咨詢團(tuán)，爭(zhēng)取強(qiáng)大的智力支持。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，不斷完善聯(lián)動(dòng)各級(jí)黨政組織和基層組織的民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，形成嚴(yán)密的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)效工作機(jī)制。民族團(tuán)結(jié)思想教育方面，堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化，注重吸取和應(yīng)用黨的民族理論最新成果，針對(duì)云南實(shí)際創(chuàng)新理論。把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育中。民族文化培育方面，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心的實(shí)施意見》《“十三五”時(shí)期云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件，加大了“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的力度，民族地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施大有改善、服務(wù)體系不斷完善。脫貧攻堅(jiān)方面，云南以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，多舉措多投入精準(zhǔn)扶貧、補(bǔ)齊民生短板，兌現(xiàn)“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾。通過扶貧資源傾斜、編制發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高原民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的舉措和施策，實(shí)施“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，云南提出了“堅(jiān)持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略發(fā)展策略。黨的十八大以來，云南以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，朝著“把云南建設(shè)成中國(guó)最美麗省份”，決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，與各族群眾一同續(xù)寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

來源：云南發(fā)布