中共云南省委  云南省人民政府

關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質(zhì)量

跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見

（2021年10月8日）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話，為新時代云南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、賦予了重大使命，是云南謀劃推動工作的“綱”和“魂”。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會精神落實落地，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保完成“十四五”時期目標任務(wù)、2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，云南與全國同步歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.45萬億元、全國排位從“十二五”末的第23位提升到第18位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變、高速公路建成通車里程突破9000公里、邁入高鐵時代，正在意氣風(fēng)發(fā)與全國同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。同時，我們也要清醒地看到，欠發(fā)達的基本省情尚未根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品處于價值鏈中低端，城鎮(zhèn)化水平不高，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，地區(qū)差距、收入分配差距較大。與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須更好實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，必須把省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會精神落實到各地區(qū)各部門的行動和成效上，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，以各州（市）發(fā)展新成效開創(chuàng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和“四個突出特點”、“四個方面重點工作”的部署要求，正確認識和準確把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，錨定2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題，鼓勵各州（市）發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、奮勇爭先，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖。緊緊扭住發(fā)展這個解決云南一切問題的根本，聚精會神謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，推動省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會精神落實落地。主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打造世界一流“三張牌”，厚植高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題，不斷增進民生福祉，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。深入推進興邊富民行動，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展，扎實推動各民族共同富裕。

堅持系統(tǒng)觀念推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把“三個定位”謀劃好、落實好。堅持“一張藍圖干到底”，立足各州（市）定位，突出優(yōu)勢錯位發(fā)展，強化州（市）主體責任，加強省級統(tǒng)籌，最大限度調(diào)動各級各方面積極性，形成系統(tǒng)性推進全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的整體合力。

堅持以改革創(chuàng)新為根本動力。堅定不移深化改革，堅定不移擴大開放，破除制約云南高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力和強大活力。

堅持高質(zhì)量發(fā)展正確導(dǎo)向。貫徹落實中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求，對標國家高質(zhì)量發(fā)展的目標體系、指標體系、考評體系等綜合績效評價指標，堅持統(tǒng)一指標體系和區(qū)域差異化權(quán)重相結(jié)合、客觀指標為主和主觀感受相結(jié)合，強化正向激勵和負面約束，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，綜合實力顯著增強，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，世界一流“三張牌”走深走精走強，綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力明顯增強，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，各州（市）比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，發(fā)展空間得到較大拓展，打造形成1個萬億級、1個5千億級及一批千億級州（市），州（市）間居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距逐步縮小。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，以昆明區(qū)域性國際中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以各州（市）政府所在地及縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局基本形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯現(xiàn)。人民生活水平不斷提升，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等服務(wù)能力明顯提高。建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)達到新水平、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進展、面向南亞東南亞輻射中心邁出新步伐。

到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎(chǔ)上翻一番，達到2萬美元左右。滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域發(fā)展格局基本形成，培育形成3個萬億級州（市），常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，以中等收入群體為主體的橄欖型社會基本形成，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平大幅提升�？萍肌⒔逃�、文化、醫(yī)療、社會保障事業(yè)發(fā)展水平達到全國平均水平，公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化。法治政府、平安云南、“數(shù)字云南”建設(shè)達到較高水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

各州（市）資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，必須從區(qū)域?qū)用鎿P優(yōu)勢、補短板、聚合力，推動滇中、沿邊、滇東北、滇西四大板塊錯位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大支撐。

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心帶動作用，以昆明區(qū)域性國際中心城市為引領(lǐng)，以都市圈為核心，推動滇中城市群一體化發(fā)展，努力將滇中城市群建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的大通道樞紐、云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大引擎。到2025年，城市群功能基本健全，人口和經(jīng)濟密度進一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地區(qū)生產(chǎn)總值，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。到2035年，基本建成支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城市綜合承載力顯著增強，功能品質(zhì)更加完善，聚集全省55%的人口和70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為祖國西南地區(qū)重要的現(xiàn)代化門戶城市群。

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，提升邊境地區(qū)開發(fā)開放水平，努力將沿邊地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要支撐。到2025年，便捷暢通的交通體系基本形成，基本公共服務(wù)水平全面提升，邊境城鎮(zhèn)特色化發(fā)展成效明顯，374個沿邊行政村（社區(qū)）全部建成基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強的現(xiàn)代化小康村，邊境立體化防控體系全面建成，邊境地區(qū)治理能力顯著增強，民族團結(jié)進步事業(yè)譜寫新篇章，沿邊開放經(jīng)濟帶建設(shè)取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)更高水平對外開放。到2035年，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中發(fā)揮更加積極重要的作用。

充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟帶上游、西部陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打通聯(lián)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈省際通道，加大人力資源開發(fā)利用，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造成為云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐點。到2025年，基本實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，基本打通內(nèi)外通達的省際通道，基本形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，全面筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。到2035年，建成區(qū)域性綜合交通、能源、物流樞紐，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

充分發(fā)揮滇西地區(qū)自然風(fēng)光綺麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源富集的優(yōu)勢，筑牢滇西生態(tài)安全屏障，加快推進大滇西交通環(huán)線建設(shè)，推動滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級旅游目的地。到2025年，旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟不斷壯大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。到2035年，生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率等走在全省前列，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

深入貫徹落實省委、省政府明確的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措，凝聚發(fā)展共識，鼓足發(fā)展干勁，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，扎扎實實抓出成效。

發(fā)展基礎(chǔ)。昆明市是云南政治、經(jīng)濟、文化中心，是全省發(fā)展的排頭兵、火車頭，是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶，在云南經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著特殊責任。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6734億元，在全國27個省會（首府）城市中排名第12位，常住人口846萬人。

目標定位。建設(shè)成為中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市。“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，2025年經(jīng)濟總量達到1萬億元，常住人口達到1000萬左右，城市形象品質(zhì)明顯提升；2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番，達到2.7萬億元，建成區(qū)面積達到1000平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%，綜合競爭力、輻射帶動力明顯增強，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

重點任務(wù)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、大健康、數(shù)字化，抓緊培育支撐昆明未來30年發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬、化工、稀貴金屬、光電子微電子及半導(dǎo)體、新能源材料等新材料，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為千億級新興支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展文化旅游、生物醫(yī)藥、健康農(nóng)產(chǎn)品和保健品，加快打造“國際醫(yī)療健康城”，把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為全國乃至國際知名產(chǎn)業(yè)；打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市，在數(shù)字化上實現(xiàn)跨越，為“數(shù)字云南”建設(shè)帶好頭作示范。實施工業(yè)倍增計劃和市場主體倍增計劃，力爭3年實現(xiàn)工業(yè)投資翻一番，以工業(yè)的大突破帶動昆明的大發(fā)展。大手筆改造建設(shè)城市，精細化管理城市，著力實施暢通工程、綠化工程、滇池綠道工程、新老城區(qū)一體化工程、城區(qū)內(nèi)澇治理工程、城中村改造工程、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工程、亮化工程、城市設(shè)計工程、標準化管理工程，下決心解決好城市規(guī)劃建設(shè)管理中的突出問題，最大限度保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈，做好現(xiàn)代化大城市風(fēng)貌管控，做好路、水、景、城市更新四篇文章，把城市建設(shè)得更美麗更宜居。以國際化為抓手推進對外開放，補齊城市經(jīng)濟、城市功能和城市形象國際化的短板，抓住聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會重大機遇，融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際，擴大開放領(lǐng)域、拓展開放空間，深化交流合作，吸引各類生產(chǎn)要素向昆明集聚，全面提升開放合作層次和城市國際化水平。像保護眼睛一樣保護滇池，堅持依法治湖，把滇池保護治理放在壓倒一切的位置，跳出滇池謀發(fā)展，改變環(huán)湖開發(fā)格局，全面落實“退、減、調(diào)、治、管”工作要求，著力解決城區(qū)雨污分流問題，狠抓面源污染治理，抓好補水系統(tǒng)建設(shè)，讓滇池重放“高原明珠”光彩。

發(fā)展基礎(chǔ)。曲靖市是云南第二大經(jīng)濟體和第二大城市，工業(yè)基礎(chǔ)好，工業(yè)門類較為齊全，農(nóng)業(yè)后勁足，人力資源豐富，是滇中城市群的重要組成部分。“十三五”期間，經(jīng)濟綜合實力大幅提升，新舊動能轉(zhuǎn)換效果明顯，新型城鎮(zhèn)化加快推進，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2959億元，位列全國地級城市第74位。

目標定位。建設(shè)成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，經(jīng)濟總量占全省的比重每1至2年提高1個百分點；2025年經(jīng)濟總量邁上5000億元大關(guān)，進入全國地級城市65強；2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番、達到1.2萬億元，進入全國地級城市50強，建成滇中城市群重要增長極。

重點任務(wù)。打造世界一流“綠色能源牌”先進制造基地，以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，打造綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池三個千億級產(chǎn)業(yè)，“十四五”末產(chǎn)值達到4050億元。打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，以綠色、高端、精品為方向，切實擔負起全省糧食安全重任，打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地和高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；到2025年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到1100億元，到2035年再翻一番，突破2200億元。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，加快推進麒麟、沾益、馬龍同城化發(fā)展，宣威、會澤振興發(fā)展，富源、陸良、師宗、羅平一體發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為全省樹立標桿、作出示范。推進云南副中心城市建設(shè)，建設(shè)一流大學(xué)和科研院所、醫(yī)院、圖書館、博物館等設(shè)施，不斷增強城市的經(jīng)濟實力、城市功能，在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通樞紐等方面走在全省前列，加快建設(shè)成為滇中城市群的大城市和西南地區(qū)具有較強競爭力的區(qū)域中心城市，成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐點。

發(fā)展基礎(chǔ)。玉溪市產(chǎn)業(yè)實力較強，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)厚實，素有“滇中糧倉”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽，擁有云南九大高原湖泊中的3個，撫仙湖是全國最大的深水型淡水湖，占全國淡水湖泊蓄水總量的9%。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬美元、居全省第一位。

目標定位。建設(shè)成為滇中崛起增長極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)。2025年經(jīng)濟總量達到3300億元左右、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元；2035年達到6200億元左右、人均突破4萬美元。

重點任務(wù)。打造滇中崛起增長極，實施工業(yè)倍增計劃，以建設(shè)全國煙草最優(yōu)“第一車間”、打造工業(yè)4.0數(shù)字煙草、提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌影響力、發(fā)展新型煙草、推動卷煙配套企業(yè)轉(zhuǎn)型等為重點，重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；以發(fā)展數(shù)控機床、電子產(chǎn)品、高端儲能材料等產(chǎn)業(yè)為重點，打造全省先進制造基地；以做大做強疫苗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中藥和民族藥、開發(fā)天然保健產(chǎn)品、建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺為重點，打造生物醫(yī)藥高地；以數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級提升、一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能、數(shù)字化治理能力提升為重點，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新標桿。建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，用好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)金字招牌，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，推進“三湖”（撫仙湖、杞麓湖、星云湖）流域全面綠色有機轉(zhuǎn)型，打造以新平褚橙、華寧柑桔、元江芒果等為重點的高端水果基地，全產(chǎn)業(yè)鏈提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造精品“云花”產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟實力。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，嚴格按照“退、減、調(diào)、治、管”工作要求，推動“三湖”保護治理不斷取得新成效，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全域打造田園綜合體，提升中心城市能級，推進美麗縣城全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

發(fā)展基礎(chǔ)。楚雄州歷史文化悠久，資源稟賦優(yōu)越，是滇中城市群的重要一極。“十三五”期間，綠色食品、商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)成為全州三大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色能源、綠色制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1372億元。

目標定位。建設(shè)成為滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2025年經(jīng)濟總量達到2500億元左右，占滇中地區(qū)比重達10%以上；2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元，2035年經(jīng)濟總量達到6000億元左右。

重點任務(wù)。打造滇中崛起增長極，打好“綠色能源牌”，規(guī)模化、集群化、高端化打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，硅光伏產(chǎn)業(yè)、鈦產(chǎn)業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元、500億元、300億元以上，綠色能源和綠色制造業(yè)產(chǎn)值達到2800億元以上，打造綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)；打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)，培育行業(yè)性、標志性中藥飲片大品種、大品牌，建設(shè)云南仿制藥生產(chǎn)基地、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元；打造大滇西旅游環(huán)線新亮點，高水平謀劃建設(shè)一批高端景區(qū)、高端酒店、田園綜合體，提升古鎮(zhèn)景區(qū)，實施一批文化旅游項目，實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，2025年文旅產(chǎn)業(yè)總收入達到1700億元以上。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升精深加工水平，全力打造地理標志產(chǎn)品，集中打造一批高端蔬菜、精品花卉、世界級野生菌保育、冬繁育種和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)基地化率由11.6%提高到60%以上，大力發(fā)展冷鏈物流，完善農(nóng)村電商物流體系，推動打造全省電子商務(wù)示范州取得新成效。建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動；加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合整治和城鄉(xiāng)“兩污”治理；加強優(yōu)秀民族文化傳承保護，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，推動民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展基礎(chǔ)。紅河州歷史文化燦爛，區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢疊加，是農(nóng)業(yè)大州、重要工業(yè)基地、旅游度假理想之地。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2417億元，位居全國30個民族自治州之首。

目標定位。建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2025年經(jīng)濟總量達到4200億元，2035年達到1萬億元以上。2025年異龍湖水質(zhì)達到Ⅳ類以上，進出口總額突破100億美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

重點任務(wù)。打造世界一流“三張牌”示范區(qū)，加快推進以稻谷、蔬菜、水果、花卉、中藥材、畜禽等為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造高端稻谷、干熱河谷、高端果蔬、高端“云花”、優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快建設(shè)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，大力實施工業(yè)振興行動，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草制造業(yè)，加快提升電子信息業(yè)，擴大食品加工業(yè)，打造世界級錫產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界最大的錫銦金屬基地、全國重要的有色金屬再生資源回收利用基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)文旅深度融合示范區(qū)，保護哈尼梯田和歷史文化名城，打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”，推動全域旅游高端發(fā)展。打造沿邊開放示范區(qū)，堅決維護邊境安全穩(wěn)定，高標準建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)，主動服務(wù)和積極參與中越經(jīng)濟走廊建設(shè)，全面提升沿邊開放水平。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，力爭所有縣（市）全部創(chuàng)建成為省級及以上民族團結(jié)進步示范縣（市），打造民族團結(jié)進步示范區(qū)；加快建設(shè)高水平滇南中心城市，做強個舊、開遠、蒙自中心城市，推動彌勒瀘西一體化、建水石屏一體化發(fā)展；牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進綠色紅河建設(shè)；狠抓異龍湖保護治理，開展重金屬污染專項治理。

發(fā)展基礎(chǔ)。保山市是全國著名的僑鄉(xiāng)，區(qū)位優(yōu)勢獨特、歷史文化厚重、自然資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1053億元，常住人口達243萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達35.09%。

目標定位。建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；2025年經(jīng)濟總量達到1600億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達到1700億元以上；2035年經(jīng)濟總量達到4000億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元。

重點任務(wù)。努力成為世界一流“三張牌”示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造國家水稻繁育基地，全鏈條重塑咖啡產(chǎn)業(yè)，做大做強昌寧紅茶品牌和龍陵石斛產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)國際文化旅游勝地，打造文化體驗?zāi)康牡�、田園綜合體和溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，“十四五”期間邁入全省文旅產(chǎn)業(yè)第一梯隊，2025年文旅產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元大關(guān)。高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群，全力推進硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延伸構(gòu)建硅電子產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈，“十四五”期間硅基材料產(chǎn)業(yè)鏈完成投資500億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，打造千億級硅產(chǎn)業(yè)。筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障，扎實開展高黎貢山保護行動、河道生態(tài)治理行動、人居環(huán)境綜合整治行動、生態(tài)修復(fù)行動，堅決守護好綠水青山、藍天白云、良田沃土。努力成為興邊富民示范區(qū)，提升強邊固防能力，深入推進興邊富民行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進邊境小康村建設(shè)；提高互聯(lián)互通水平，打造沿邊開放重要窗口；維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，爭當政治安邊、富民興邊、科技控邊的示范區(qū)。

發(fā)展基礎(chǔ)。文山州是云南最早的革命老區(qū)之一，擁有獨具魅力的旅游資源和優(yōu)秀民族文化資源。“十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，經(jīng)濟實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，民族團結(jié)社會穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面貌顯著改善、民生保障大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1185億元，常住人口350萬人。

目標定位。建設(shè)成為世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；2025年經(jīng)濟總量達到2400億元以上，力爭進入全省前5名；2035年在2020年基礎(chǔ)上翻兩番，達到5000億元，打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū)、世界“三七之都”和云南省融入粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點。

重點任務(wù)。打造世界一流“三張牌”示范區(qū)，圍繞綠色、創(chuàng)新，推動鋁產(chǎn)業(yè)深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，降低綜合能耗，到2025年綠色鋁材一體化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上，著力打造世界一流“中國鋁谷”核心區(qū)；打造世界“三七之都”，突出抓好高端稻谷、綠色有機蔬菜、道地藥材、辣椒和肉牛等基地建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到3∶1以上；推動旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，將普者黑打造為獨具特色的山水田園鄉(xiāng)村旅游目的地，2025年接待游客達到1億人次，旅游總收入達到1000億元以上。打造興邊富民示范區(qū)，加快完善交通體系，加快推進文山至天保、廣南至西林、河口至馬關(guān)等高速公路建設(shè)，啟動建設(shè)蒙自至文山、文山至靖西等鐵路，到2025年，打通右江至珠江云南水路出省通道；擴大沿邊開放水平，強化天保、都龍、田蓬3個國家一類口岸生產(chǎn)服務(wù)配套，爭取把麻栗坡（天保）邊境經(jīng)濟合作區(qū)升格為國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，加快沿邊城鎮(zhèn)和邊境小康村建設(shè)。打造民族團結(jié)進步示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建30個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300個精品示范村（社區(qū)）、1000個美麗村莊；抓好石漠化綜合治理和環(huán)境污染治理，加快推動盤龍河治理，到2025年，治理水土流失面積2800平方公里，綜合治理石漠化面積110萬畝以上，營造林120萬畝以上；鑄牢中華民族共同體意識，加強愛黨愛國和民族團結(jié)宣傳教育，持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步事業(yè)。

發(fā)展基礎(chǔ)。普洱市民族文化燦爛、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)、通往南亞東南亞國家的重要通道。“十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，經(jīng)濟發(fā)展站上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破，綠色發(fā)展成效明顯，民族團結(jié)社會穩(wěn)定，民生福祉顯著提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值945億元。

目標定位。建設(shè)成為綠色經(jīng)濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；2025年經(jīng)濟總量達到1500億元以上，碳達峰行動走在全省前列，面向南亞東南亞輻射中心前沿建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，民生福祉不斷增進；2035年經(jīng)濟總量達到3600億元以上、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元，對外開放格局全面形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴大，人民生活更加美好。

重點任務(wù)。建設(shè)綠色經(jīng)濟示范區(qū)，全域提高基地化水平，建設(shè)有機茶葉、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗及中藥材、水果、蔬菜基地，全面提升茶葉、咖啡、肉牛精深加工水平，全力打造地理標志產(chǎn)品，到2025年基地化率提高到50%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上；創(chuàng)建全國碳達峰碳中和先行示范區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全省前列。打造興邊富民示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程、鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；圍繞互聯(lián)互通、加工貿(mào)易、通關(guān)服務(wù)等重點環(huán)節(jié)，全面提升對外開放水平；抓好邊境小康村和抵邊村寨建設(shè)，全面提升強邊固防能力；大力弘揚民族團結(jié)誓詞碑精神，鑄牢中華民族共同體意識，推進民族團結(jié)進步事業(yè)。打造國際生態(tài)旅游勝地，加快推進景邁山古茶林文化景觀申遺、哀牢山—無量山國家公園創(chuàng)建和高端旅游度假區(qū)創(chuàng)建、重點康養(yǎng)旅游項目建設(shè)，打造一批高端景區(qū)、高端酒店；依托山水田園景觀和在地文化資源，打造一批田園綜合體；挖掘豐富多樣的旅游資源，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造一批高端旅游產(chǎn)品，打響“養(yǎng)在普洱”健康品牌。

發(fā)展基礎(chǔ)。西雙版納州自然生態(tài)優(yōu)良，資源富集、物產(chǎn)豐富，民族風(fēng)情濃郁，歷史文化厚重，開發(fā)開放平臺多、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?ldquo;十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，生態(tài)保護治理取得新成效，對外開放步伐加快，民生福祉顯著提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值604億元。

目標定位。建設(shè)成為世界旅游名城、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。2025年綠色發(fā)展取得新進展，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢，對外開放水平明顯提高，民生福祉明顯改善，經(jīng)濟總量達到1000億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬美元以上；2035年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范州，高水平對外開放格局全面形成，基本實現(xiàn)邊疆社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量達到2600億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元。

重點任務(wù)。打造以熱帶雨林為依托、康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城，實施雨林保護、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動”，穩(wěn)妥推進西雙版納雨林（亞洲象）國家公園創(chuàng)建；謀劃一批世界級旅游產(chǎn)品，引培國內(nèi)外一流市場主體，健全完善體制機制，全域打造世界康養(yǎng)旅游名城；抓實綠色低碳發(fā)展，打造碳中和示范城市、綠色生態(tài)城市；堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“翻身仗”。打造沿邊開放示范區(qū)，抓牢邊防穩(wěn)固，抓實跨境發(fā)展，努力成為國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點；依托中老鐵路，積極推進中老經(jīng)濟走廊建設(shè)，以大開放促進大發(fā)展，全面提升沿邊開放水平；建強中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)和勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)等載體平臺，創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。打造民族團結(jié)進步示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程；打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)和綠色高端“熱帶果園”，加快建設(shè)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地，鞏固提升“滇南糧倉”，大力發(fā)展肉牛等特色畜牧業(yè)；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，依法治理民族宗教事務(wù)，深入實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。

發(fā)展基礎(chǔ)。德宏州資源條件富集、開放區(qū)位重要、民族團結(jié)和睦、自然風(fēng)光優(yōu)美，是美麗的孔雀之鄉(xiāng)、重要的熱區(qū)寶地，是中國對緬交流交往的重要方向。“十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，4個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值575億元。

目標定位。建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；2025年經(jīng)濟總量達到1000億元以上，成為中緬經(jīng)濟走廊重要一極；2035年經(jīng)濟總量達到2400億元以上，成為共建“一帶一路”和中緬命運共同體建設(shè)排頭兵。

重點任務(wù)。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，打造熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“滇西糧倉”、高品質(zhì)冬春蔬菜基地，全鏈條重塑蔗糖、蠶絲綢和咖啡產(chǎn)業(yè)，培育一批邊境旅游文化型、邊民互市貿(mào)易型、亞熱帶農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)；2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3∶1以上。打造沿邊開放示范區(qū)，高質(zhì)量完成邊境立體化防控體系建設(shè)，堅決筑牢邊境安全屏障；推進面向印度洋地區(qū)開放的陸路樞紐、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)和中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；加快建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)、國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)，建成四季康養(yǎng)旅游度假勝地、沿邊全域旅游示范州、區(qū)域性國際旅游目的地。打造民族團結(jié)進步示范區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識，實施新一輪興邊富民行動，加快沿邊城鎮(zhèn)帶、邊境小康村建設(shè)；構(gòu)筑瑞麗江—大盈江水生態(tài)帶和全域水生態(tài)網(wǎng)。

發(fā)展基礎(chǔ)。怒江州地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，四縣（市）均為民族“直過區(qū)”，是世界級重要生物多樣性熱點地區(qū)之一、中國三大特有物種分布中心之一。“十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，民生保障水平全面提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元。

目標定位。建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護核心區(qū)、世界級高山峽谷旅游勝地。2025年我國西南生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，邊疆安全穩(wěn)定局面進一步鞏固，常住人口城鎮(zhèn)化率60%以上；2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

重點任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌謀劃好10萬易地扶貧搬遷人口由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)保障，確保有勞動力的搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)，防止規(guī)模性返貧；加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，深入實施扶志扶智工程；聚焦特色發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、打造中國“草果之鄉(xiāng)”、培育有機食品品牌，以縣為單位做強綠色香料、山地牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條特色化、有機化、品牌化的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；率先把獨龍江鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村振興示范點，打好社會事業(yè)發(fā)展持久戰(zhàn)。建設(shè)世界級高山峽谷旅游勝地，堅持“小眾、特色、高端”發(fā)展定位，以國際標準打造世界級景點，規(guī)劃建設(shè)“美麗怒江”、“戶外怒江”、“康養(yǎng)怒江”、“自駕怒江”、“智慧怒江”，發(fā)展全域旅游，打響國際大峽谷旅游品牌，打造世界獨一無二、不可替代的旅游勝地。筑牢生物生態(tài)安全屏障，守住生態(tài)保護紅線，持續(xù)推進“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)、“三大河流”（怒江、瀾滄江、獨龍江）兩岸生態(tài)修復(fù)、天然林保護等重點生態(tài)工程，實施生物多樣性保護工程、地質(zhì)災(zāi)害防治行動；2025年將高黎貢山國家公園基本建成國內(nèi)一流國家公園，努力將怒江建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范基地、國際生物多樣性保護核心示范區(qū)。

發(fā)展基礎(chǔ)。臨滄市具有開放前沿、綠色之城、著名茶鄉(xiāng)、民族團結(jié)等突出特點。“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強、綜合交通實現(xiàn)歷史性跨越，是建設(shè)力度最大、發(fā)展步伐最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值821億元。

目標定位。建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2025年經(jīng)濟總量達到1300億元以上，鄉(xiāng)村振興走在全省前列，政治安邊、富民興邊、科技控邊示范效應(yīng)明顯提高，可持續(xù)發(fā)展新格局基本形成；2035年經(jīng)濟總量達到3500億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平，生態(tài)建設(shè)、文化繁榮、民生改善取得顯著進步。

重點任務(wù)。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鞏固好9個“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅成果；加大茶葉、蔗糖、堅果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中支持力度，打造全國性乃至世界性的名牌產(chǎn)品和一流基地、企業(yè)、品牌，2025年茶葉、蔗糖、堅果綜合產(chǎn)值分別達到500億元、200億元、200億元以上，以肉牛為主的畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達到200億元以上。打造興邊富民示范區(qū)，提升強邊固防能力，推進智慧邊境建設(shè)；深化對緬交流合作，全力打通云南—緬甸—環(huán)印度洋地區(qū)海公鐵聯(lián)運物流大通道，打造“替代種植”升級版；持久開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，加快邊境城鎮(zhèn)帶、小康村、抵邊村建設(shè)，2025年所有沿邊行政村全面建成小康村。打造國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，抓好瀾滄江國家水電基地建設(shè)，努力打造瀾滄江中下游“風(fēng)光水儲一體化”可再生能源綜合開發(fā)基地；充分發(fā)揮臨滄地處大滇西旅游環(huán)線、沿邊旅游帶、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)核心范圍的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)大美臨滄；建設(shè)國際國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地和全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游新名片；深入實施瀾滄江流域、怒江流域、南汀河流域綜合保護開發(fā)，加快邊境地區(qū)跨界河流整治工作，筑牢國家邊境生態(tài)安全屏障。

發(fā)展基礎(chǔ)。昭通市是云南的北大門，聯(lián)接滇川黔渝四省市，歷史文化深厚，區(qū)位優(yōu)勢突出，勞動力資源富集，是我國長江上游重要的生態(tài)安全屏障。“十三五”期間，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性突破，民生保障水平大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1289億元。

目標定位。建設(shè)成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；2025年經(jīng)濟總量突破2300億元；2035年經(jīng)濟總量比2020年翻兩番，突破5500億元，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

重點任務(wù)。努力成為脫貧致富示范區(qū)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，落實好“一平臺、三機制”，做好搬遷群眾后續(xù)扶持，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)群眾共同致富。爭當生態(tài)保護修復(fù)排頭兵，堅決扛起赤水河源頭保護治理責任，全面加強以金沙江為重點的三大水系流域生態(tài)保護治理，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施生態(tài)保護和修復(fù)工程；力爭到2025年，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固。打造滇東北開發(fā)開放新高地，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色有機農(nóng)業(yè)基地，以綠色、高端、精品為方向，聚焦打造世界一流“綠色食品牌”，全鏈條重塑昭通農(nóng)業(yè)。加快推進工業(yè)振興，大力發(fā)展電力、綠色硅和綠色鋁產(chǎn)業(yè)；2025年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過2000億元，電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破380億元，綠色硅產(chǎn)值突破300億元；加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平建設(shè)昭魯中心城市，加快縣城建設(shè)改造，加強特色集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭每年城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，打造引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的滇川黔省際中心城市。

發(fā)展基礎(chǔ)。大理州歷史文化悠久、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源豐富、農(nóng)業(yè)特色鮮明、交通區(qū)位優(yōu)越，是滇西重鎮(zhèn)、滇西樞紐。“十三五”期間，以洱海保護治理統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，洱海水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1484億元。

目標定位。建設(shè)成為歷史文化名城、國際旅游名城、打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。未來15年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上；2025年經(jīng)濟總量突破2200億元，工業(yè)增加值占比提高到24%以上，旅游業(yè)綜合增加值占比提高到1/3，洱海流域率先實現(xiàn)綠色發(fā)展；2035年經(jīng)濟總量在2020年基礎(chǔ)上翻兩番、達到6000億元。

重點任務(wù)。打造世界級的文旅產(chǎn)業(yè)，高水平制定國際旅游名城規(guī)劃，率先把蒼山洱海打造成5A級景區(qū)、打造成中國最美鄉(xiāng)愁帶，提升蒼山洱海在國際國內(nèi)的知名度和美譽度；加快建設(shè)一批世界級文旅項目，推進“一帶三道”康旅項目建設(shè)，打造一批高水平文藝項目，加快高A級旅游景區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級；全面提升管理服務(wù)水平，依托“一部手機游云南”平臺，全面推進旅游智能化，率先在全省實行最嚴格旅游管理機制，實現(xiàn)最佳旅游體驗。打造世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化，打造一批在全國乃至全世界有影響力的綠色食品名牌產(chǎn)品；打造一批田園風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁的世界級田園綜合體和國家級鄉(xiāng)村振興示范園。振興制造業(yè)，加快重點工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，建好云南省信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園，積極參與世界一流“中國鋁谷”建設(shè)，大力發(fā)展金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥配方顆粒和保健食品產(chǎn)業(yè)，打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新樣板。推進蒼山洱海一體化保護治理十大工程，劃定蒼山洱海生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；實施水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)連片互通濕地系統(tǒng)，實施生物多樣性保護工程；推進水資源綜合利用，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)布局，把洱海打造成全國乃至全世界湖泊保護治理的樣板，把蒼山打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的綜合性自然保護區(qū)。

發(fā)展基礎(chǔ)。麗江市擁有世界級的旅游資源，擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠，歷史文化燦爛，自然風(fēng)光優(yōu)美，資源稟賦獨特，民族團結(jié)進步。“十三五”期間，脫貧攻堅取得全面勝利，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，旅游革命成效明顯。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值513億元。

目標定位。建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障。2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、社會民生保障等取得新進展，經(jīng)濟總量達到1000億元左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到全省平均水平；2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境保持全省前列，天藍地綠水清的麗江之美更加彰顯，人民生活水平大幅提升，經(jīng)濟總量達到2000億元左右。

重點任務(wù)。打造世界文化旅游名城，對標世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先，推動旅游全產(chǎn)業(yè)融合、全要素配套，實現(xiàn)一流資源、一流保護、一流服務(wù)，加快發(fā)展全域旅游，大力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)；擦亮“古城”名片，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造大滇西旅游環(huán)線發(fā)展先行區(qū)；2025年創(chuàng)建5A級景區(qū)4個以上、4A級景區(qū)15個以上、國家級旅游度假區(qū)5個以上，所有A級景區(qū)全部建成智慧景區(qū)，建成一批重點文旅項目，運營半山酒店70家以上；2025年接待游客達到1億人次、旅游總收入達到2000億元以上。打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造高品質(zhì)道地中藥材、馬鈴薯種薯、芒果產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效經(jīng)濟林果，建設(shè)干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；2025年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3∶1。培育綠色經(jīng)濟新動能，打造“麗江高山麗系中藥”品牌，打造滇西北商貿(mào)物流中心、消費中心城市、電商及跨境電商中心。筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，實施河（湖）保護治理、生態(tài)保護修復(fù)、自然災(zāi)害防治、生物多樣性保護、國土綠化、綠色能源開發(fā)等專項行動，打造金沙江綠色生態(tài)廊道，抓好“三湖”（瀘沽湖、程海、拉市海）、“一江”（金沙江）、“兩山”（玉龍雪山、老君山）生態(tài)環(huán)境保護。

發(fā)展基礎(chǔ)。迪慶州擁有世界級的自然風(fēng)光、多姿多彩的民族文化、類型多樣的生態(tài)資源，擁有“香格里拉”、“三江并流”、“梅里雪山”、“茶馬古道”四大國際知名旅游品牌。“十三五”期間，歷史性地消除了絕對貧困，社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定，民族宗教工作邁上新臺階，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值267億元。

目標定位。建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范區(qū)的標桿，世界的“香格里拉”。全面貫徹新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快推進民族團結(jié)進步、生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)發(fā)展的有效性、群眾的獲得感、發(fā)展的高質(zhì)量，在全國涉藏州縣中走在前頭，2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

重點任務(wù)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶、集體經(jīng)濟、就業(yè)幫扶全覆蓋；高質(zhì)量建設(shè)一批綠色有機基地、打造一批地理標志產(chǎn)品、培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建1—2個省級田園綜合體。打造世界的“香格里拉”，按一流標準打造“大香格里拉”旅游環(huán)線，建設(shè)“快進慢游”綜合旅游交通體系和徒步旅游線；按一流標準推動“七望梅里”設(shè)想落地，提升一批高A級景區(qū)，建設(shè)一批高端酒店，打造一批大型精品劇目，大力發(fā)展全域旅游；按一流標準提升旅游智慧化水平，持續(xù)整治旅游市場。守護好雪域高原生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、森林保護和綠化、濕地草原保護、“兩江”（金沙江、瀾滄江）流域生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等6個專項行動，加快推進香格里拉普達措國家公園創(chuàng)建工作，打造生態(tài)文明建設(shè)高地，筑牢滇西北生態(tài)安全屏障。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，加強宗教領(lǐng)域重點問題整治、重點場所管理、重點人員管教、重點活動管控，引導(dǎo)宗教在國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮正能量。

加快建立健全省委、省政府統(tǒng)籌、州（市）負總責抓落實、部門全力支持的工作機制，強化責任擔當，完善政策體系，堅持久久為功、善作善成，不折不扣將省委、省政府決策部署和州（市）現(xiàn)場辦公會精神落實到位。

各級黨委、政府對標對表省委、省政府決策部署和州（市）現(xiàn)場辦公會工作要求，牢固樹立“發(fā)展項目化、項目責任化、責任具體化”導(dǎo)向，聚焦打造世界一流“三張牌”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會精神落實落地。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自研究省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會部署任務(wù)落實工作，親自謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，親自抓好重點招商引資任務(wù)。按年度細化工作目標、分解工作任務(wù)，建立任務(wù)清單和臺賬，統(tǒng)籌推進各項工作落細落小落地，務(wù)求取得實效。樹牢鮮明的學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實導(dǎo)向，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。堅持好干部標準，加強正向激勵，鼓勵擔當作為，在抓落實中識別干部、培養(yǎng)干部、選拔干部。

成立省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究重大政策、解決重大問題。省委每半年召開一次各州（市）經(jīng)濟工作匯報會，聽取重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃及推進情況匯報。省政府定期梳理各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板弱項、排出重大產(chǎn)業(yè)項目清單，每月調(diào)度一次。每年上半年選擇一個任務(wù)完成較好的州（市），召開現(xiàn)場觀摩會，推廣典型經(jīng)驗；下半年選擇一個任務(wù)推進較慢的州（市），召開現(xiàn)場分析會，形成獎優(yōu)罰劣、你追我趕的良好工作態(tài)勢。

樹牢抓“放管服”改革就是抓營商環(huán)境、抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，提升投資建設(shè)便利度、簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化發(fā)展環(huán)境。培育壯大各類市場主體，加大招商引資力度，以高質(zhì)量招商引資推動高質(zhì)量發(fā)展。

省級各職能部門要認真履職盡責，全力做好規(guī)劃、政策、項目、資金等統(tǒng)籌保障，及時幫助州（市）協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的突出困難和問題。省發(fā)展改革委要牽頭協(xié)調(diào)推進省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會部署任務(wù)的落實，分別研究制定支持“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的指導(dǎo)性文件。

落實中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價有關(guān)文件要求，每年開展一次綜合績效評價，引導(dǎo)各地區(qū)切實落實高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作要求。優(yōu)化完善對州（市）考核評價體系，強化分類考核、差異化考核。建立由省委督查室、省政府督查室牽頭的督查督辦工作機制，對省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會明確的任務(wù)和事項，持續(xù)跟蹤督辦。加強督查督辦和考核評價結(jié)果運用，將相關(guān)結(jié)果納入州（市）和省級相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

各州（市）和相關(guān)職能部門每半年一次，將貫徹落實省委、省政府州（市）現(xiàn)場辦公會成效情況，有關(guān)省委專題會議明確的重大事項任務(wù)分工方案落實情況報告省委、省政府，同時抄送省委督查室、省政府督查室和省發(fā)展改革委。貫徹落實中的重大問題、重要事項，要及時向省委、省政府請示報告。

來源丨云南發(fā)布

編輯丨辦公室政務(wù)公開中心

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