公路成網(wǎng)、火車飛馳、巨輪遠(yuǎn)航、飛機翱翔，昭通市綜合交通建設(shè)成績斐然，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。近日召開的昭通市第五次黨代會總結(jié)回顧了過去5年的發(fā)展成就，擺事實、亮數(shù)據(jù)、談經(jīng)驗，“曬”出了全市綜合交通建設(shè)過去5年發(fā)展的成績單。

 

5年來，昭通市有效破解資金技術(shù)人才管理這四大難題，新建高速公路12條，新增通車?yán)锍?50公里，除永善縣外，實現(xiàn)縣縣通高速；硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，昭通市成為“四好農(nóng)村路”全省示范市，鎮(zhèn)雄縣成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

 

5年來，成貴高鐵建成通車，渝昆高鐵加快建設(shè)，昭通新機場全面開工；水富港中嘴作業(yè)區(qū)吞吐能力突破1000萬噸；新建成水庫20座，新增庫容近2億立方米；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋11個縣（市、區(qū)）重要區(qū)域。

創(chuàng)新機制破解難題

 

昭通市第四次黨代會以來，面對地形地質(zhì)地貌復(fù)雜、人才隊伍薄弱、財力支撐不足等諸多困難，昭通市委、市政府打出創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、資源整合、科學(xué)執(zhí)行的“組合拳”，有效破解資金、技術(shù)、人才、管理四大難題，以構(gòu)建大交通、建設(shè)大通道、打造大樞紐為重點，推動昭通交通高質(zhì)量發(fā)展破困突圍，切實筑牢全市高質(zhì)量跨越發(fā)展基石。

 

強化創(chuàng)新驅(qū)動。昭通市建立全國第一個高速公路地方標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃建設(shè)的12條高速公路分為7大類別，實行“一路一方案”，高標(biāo)準(zhǔn)推進項目實施。按照“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”理念，建成大山包一級公路和全省唯一的戶外郊野綠道——昭璞綠道；采取打捆招標(biāo)、DBFO模式、引進大中型企業(yè)參與等模式建設(shè)“十有”農(nóng)村公路。

 

宜昭高速

 

強化人才支撐。昭通市高薪引入40余名高端投融資人才組建專業(yè)化投融資團隊，以市場化資本運作撬動綜合交通項目融資。實施交通領(lǐng)域“鳳凰”“鯤鵬”“雛鷹”等人才計劃，引進27名高層次人才、130名優(yōu)秀緊缺人才。組建由院士專家領(lǐng)銜的專家外援團隊，對交通發(fā)展規(guī)劃、重大工程技術(shù)等給予咨詢指導(dǎo)，同時培養(yǎng)80余名副高以上工程師，為全市交通建設(shè)提供人才智庫支撐。

 

強化資金籌措。結(jié)合工作實際，組建了昭通高速公司、昭通市航旅集團、昭信融資租賃公司等投融資平臺，并依托項目公司成立“資金結(jié)算中心”，統(tǒng)籌資金調(diào)度，提高資本運作效率。與中鐵建、中交建、中電建等央企合作，籌措高速公路建設(shè)資金185億元，最大限度控制安全、質(zhì)量和工期，節(jié)約利息近26億元。在此基礎(chǔ)上，通過召開融資推介會、發(fā)行專項債、設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金等方式籌措資金，確保規(guī)劃實施的高速公路建成通車。

 

強化項目監(jiān)管。昭通市紀(jì)檢監(jiān)察部門指派監(jiān)察專員對建設(shè)管理各方進行督察，公開招聘15家造價咨詢機構(gòu)，對項目推進情況、資金撥付管理、責(zé)任落實情況等全過程監(jiān)督，對在建高速公路項目進行全過程跟蹤審計。同時，聘請第三方機構(gòu)，從設(shè)計、監(jiān)理單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員開展“飛行檢查”，對質(zhì)量安全進行穿透式無死角檢查，全力確保施工管理、資金運行及工程質(zhì)量的安全。

 

 

 

交通建設(shè)成績斐然

 

昭通市第四次黨代會以來，昭通市委、市政府大力實施“交通先行”戰(zhàn)略，加快推進以高速公路為引領(lǐng)的綜合交通建設(shè)，高速公路在建里程、投資總量、建設(shè)速度領(lǐng)跑全省，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越。

 

5年來，全市綜合交通建設(shè)累計完成投資1658億元，是“十二五”的4.6倍，占全市固定資產(chǎn)投資的三分之一；新建高速公路12條，新增通車?yán)锍?50公里、躍居全省全列，打通出滇入川、進黔高速通道11個，除永善外，均實現(xiàn)縣縣通高速，基本形成市內(nèi)“兩小時交通圈”。

 

5年來，全市航線從2條增至11條，昭通新機場開工建設(shè)；成貴鐵路建成通車，渝昆高鐵開工建設(shè)，鎮(zhèn)雄、威信邁入高鐵時代；水富港擴能工程一期建成運行，3000噸級船舶可沿江直達上海，年吞吐量63萬噸小碼頭躍升為1000萬噸的樞紐港口。

 

5年砥礪奮進，5年攻堅克難。為推動交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，昭通市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的實施交通先行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的重點交通建設(shè)項目指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。

 

魯?shù)榭h轉(zhuǎn)山包村至坪地營村硬化路 

 

同時，加強頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，邀請國際國內(nèi)知名專家對昭通綜合交通規(guī)劃問診把脈，聘請交規(guī)院、同濟大學(xué)等頂尖規(guī)劃研究機構(gòu)進行深入研究，找準(zhǔn)與脫貧攻堅、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略的結(jié)合點和交匯點，系統(tǒng)提出了昭通未來5年交通發(fā)展目標(biāo)，涉及重點項目20項，總投資達2475億元。

 

為爭取國家和省的項目支持，昭通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到國家部委、省直廳委辦局溝通對接，爭取國家層面將敘畢鐵路、渝昆高鐵、都香高速、昭通機場納入“十三五”建設(shè)盤子，同意參照國高網(wǎng)給予沿江高速3條連接線中央車購稅補助。爭取省級層面將11個高速公路項目納入“能通全通”“互聯(lián)互通”建設(shè)盤子。5年來，累計爭取部、省支持綜合交通項目2280個，補助資金265.2億元。

 

此外，昭通市還強化項目前期，優(yōu)先解決項目前期工作經(jīng)費6000萬元，滾動用于開展重點交通項目前期工作。聘請專業(yè)團隊開展交通項目前期研究，抓實有力推進項目前期工作，有效壓縮項目前期工作時間，為全市高速公路項目建設(shè)搶先贏得了建設(shè)機遇。

 

 

夯實基礎(chǔ)助推發(fā)展

 

 

金秋時節(jié)，昭通城南的大山包一級公路上車輛來來往往，沿線布局的昭璞綠道環(huán)境優(yōu)美，吸引眾多市民休閑觀光，成為藍天白云下的一道亮麗風(fēng)景線。昭通市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“大山包一級公路和昭璞綠道不僅改善了沿線24萬群眾的出行條件，還筑牢了沿線3萬多脫貧群眾的后續(xù)發(fā)展基石。”

 

大山包一級公路全長55.32公里，起于云貴交界處的昭陽區(qū)煙堆山，經(jīng)守望、鳳凰、永豐、蘇家院、龍樹5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，止于魯?shù)榭h新街鎮(zhèn)，順接都香高速通往四川金陽，連接云貴川三省。作為全市交通扶貧的示范，大山包一級公路建成通車對完善昭通高等級公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮路網(wǎng)規(guī)模效應(yīng)，助力旅游扶貧具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

 

唐高忠是魯?shù)榭h益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社理事長。他在大山包一級公路沿線的龍樹鎮(zhèn)等地建成蔬菜基地750多畝，各種新鮮蔬菜主要發(fā)往昭通及昆明市場銷售。他算了一筆賬：“以前每次運送菜到昭陽城區(qū)至少要耗時三四個小時，現(xiàn)在最多1個小時就到了。每車菜可節(jié)約運費300元，一年下來可節(jié)約近7萬元。”

 

永豐鎮(zhèn)萬畝荷塘醉游人、蘇家院蘋果飄香四方、龍樹鎮(zhèn)蔬菜基地助農(nóng)增收、高原凈土大山包成為昭通旅游崛起的新引擎。在大山包一級公路和昭璞綠道的帶動下，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，“交通+旅游、交通+產(chǎn)業(yè)、交通+民生、交通+發(fā)展”融合式發(fā)展成效明顯，大山包一級公路成為名副其實的扶貧路、富民路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

 

昭永公路穿越山河峽谷，把一個個小山村串聯(lián)，成為沿線40多萬山區(qū)群眾的發(fā)展之路、致富之路、小康之路、幸福之路。魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)光明村新建及硬化上百公里通鄉(xiāng)、通村、通組路，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善，助推花椒樹長成致富大產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)的貧困村變成了全國聞名的“花椒村”。

 

改善基礎(chǔ)設(shè)施，助推跨越發(fā)展。5年來，昭通市硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，實施安全生命防護工程1.05萬公里，昭通市成為“四好農(nóng)村路”全省示范市、進入全國示范市推薦名單，鎮(zhèn)雄縣成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，巧家縣5萬水電移民全面開啟新生活。新建成水庫20座，新增庫容近2億立方米。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋11個縣（市、區(qū)）重要區(qū)域。

 

 

關(guān)鍵詞

滇川黔渝綜合交通樞紐

 

新建12條高速公路、通車?yán)锍踢_1600公里；推進鐵路“補網(wǎng)提質(zhì)”，鐵路運營里程達540公里；構(gòu)建“通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺、園區(qū)”一體化的現(xiàn)代物流體系，打造“昭魯為核心、鎮(zhèn)水為兩翼、多點為支撐”的滇東北綜合物流中心……一個個目標(biāo)催人奮進。

 

記者從近日舉行的中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會獲悉，今后5年，昭通市將聚焦打造滇東北開發(fā)開放新高地目標(biāo)定位，深入實施交通強市戰(zhàn)略，堅持網(wǎng)絡(luò)化、立體化、智能化和高質(zhì)量導(dǎo)向，以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快向“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”的目標(biāo)邁進，引領(lǐng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。

 

構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐。昭通市將搶抓交通強國試點省份建設(shè)機遇，加快構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，打造“一核兩極四中心”7個交通樞紐。推進高速公路“互聯(lián)互通”，新建12條高速公路、通車?yán)锍淘黾右槐丁⑦_1600公里，形成“兩環(huán)四縱五橫九聯(lián)二十二出口”高速公路網(wǎng)。硬化自然村公路、實施安全生命防護工程各10000公里。推進鐵路“補網(wǎng)提質(zhì)”，做好渝昆高鐵援建工作，建成敘畢鐵路，啟動攀昭畢、昭六、宜西攀鐵路建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，鐵路運營里程達540公里，加快構(gòu)建“四橫九縱兩聯(lián)多專用”鐵路網(wǎng)。推進水運“提級延伸”，加快啟動三大電站庫區(qū)航道和翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，大力推進水富港擴能工程建設(shè)和宜水航道整治，啟動橫江復(fù)航，加快構(gòu)建“一通道兩樞紐三中心三轉(zhuǎn)運多節(jié)點”水運網(wǎng)。推進航空“強基拓線”，建成投運昭通新機場，啟動永善、鎮(zhèn)雄等機場建設(shè)，加快構(gòu)建“一中心一支線八通用多航線”航空網(wǎng)。

 

加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。昭通市將優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，實施電網(wǎng)規(guī)模倍增和智能化改造計劃。推進川氣、緬氣和頁巖氣輸送主管道建設(shè)，提升互聯(lián)互通及縣縣通管道配套水平，規(guī)劃布局儲氣項目，完善天然氣“產(chǎn)供儲銷”體系。統(tǒng)籌推進智能充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車推廣應(yīng)用。

 

扎實推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全省新一輪“云上云”行動計劃和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，昭通市將堅持政府引導(dǎo)、市場主體、適度超前原則，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、融合應(yīng)用為重點、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容，推動5G加快發(fā)展，規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、人工智能等設(shè)施，促進交通、物流等設(shè)施智慧升級，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。

 

統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。昭通市將實施“潤昭引水”行動，啟動建設(shè)金沙江水資源綜合利用工程，建設(shè)一批重大水利項目，持續(xù)增強供水保障能力。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，構(gòu)建“通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺、園區(qū)”一體化的現(xiàn)代物流體系，打造“昭魯為核心、鎮(zhèn)水為兩翼、多點為支撐”的滇東北綜合物流中心。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利灌溉和農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

來源丨@  微信（ID：）丨《云南日報》記者 蔡侯友 沈迅  謝毅 文/圖

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