“2016年換屆后，全省村（社區(qū)）兩委干部14萬多人，其學(xué)歷水平和能力素質(zhì)與帶領(lǐng)村民脫貧致富的要求還存在較大差距，大專及以上學(xué)歷占比僅10%左右，在邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族貧困縣，絕大部分村干部的文化程度還是初中甚至小學(xué)水平。”2017年，云南省政協(xié)委員杜俊軍、李極明、黃姍在一份提案中提出了村干部學(xué)歷低、素質(zhì)低的問題。該提案被確定為2017年省政協(xié)重點(diǎn)提案。提案建議設(shè)立專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”的方式，搭建全省村干部能力素質(zhì)與學(xué)歷水平雙提升立交橋。

2018年年初，云南省委政研室調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了這一問題。根據(jù)2016年村（社區(qū)）兩委換屆后統(tǒng)計(jì)，全省14292個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記中，高中、中專及以下學(xué)歷占71.53%。45歲以下村干部中約6.3萬人為高中、中專以下學(xué)歷，僅有1.1萬人為專科學(xué)歷。

云南省臨滄市永德縣最早探索解決村干部素質(zhì)低、學(xué)歷低問題。2015年，永德縣主動(dòng)與云南開放大學(xué)合作，實(shí)施村干部學(xué)歷提升教育行動(dòng)，當(dāng)年入學(xué)475人。效果立竿見影，提升計(jì)劃學(xué)員中就有2名村兩委干部考上公務(wù)員，22名村小組干部進(jìn)入村兩委干部隊(duì)伍……

2016年，臨滄市委總結(jié)永德縣做法，與云南開放大學(xué)市校合作，在全市8縣區(qū)全面推開村干部學(xué)歷提升計(jì)劃。云南省委政研室調(diào)研組深入臨滄調(diào)研后，撰寫了調(diào)研報(bào)告《提升村干部能力的一招》。

政協(xié)委員的提案、永德和臨滄的基層探索、省委政研室的調(diào)研報(bào)告，引起了云南省委省政府的重視，2018年5月，云南省委組織部啟動(dòng)雙提升項(xiàng)目,該項(xiàng)目改革創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，搭建了云南鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺(tái)，開發(fā)了手機(jī)學(xué)習(xí)App；118個(gè)教學(xué)點(diǎn)構(gòu)建了“空中課堂（網(wǎng)上學(xué)習(xí)）”“固定課堂（面授輔導(dǎo)）”“田間課堂（實(shí)踐實(shí)訓(xùn)）”“流動(dòng)課堂（送教下鄉(xiāng)）”；開設(shè)地方特色課程；學(xué)員培訓(xùn)可轉(zhuǎn)換學(xué)分；整合578名專家隊(duì)伍提供師資保障……

“雙提升項(xiàng)目帶動(dòng)了全省村干部學(xué)習(xí)提升的積極性，省委決定從今年秋季擴(kuò)招到1萬人，報(bào)讀十分踴躍。截至今年9月，8250名村干部和致富帶頭人領(lǐng)到了�？�、本科畢業(yè)證書。”云南開放大學(xué)云南鄉(xiāng)村振興教育學(xué)院副院長(zhǎng)鄧文龍說。

“當(dāng)村干部后，經(jīng)常找不到辦法解決問題，感覺打不開局面，很多棘手問題無所適從，開關(guān)電腦都不會(huì)。參加雙提升學(xué)習(xí)后，發(fā)現(xiàn)所開課程正是我所需要的知識(shí)。”永德縣烏木龍彝族鄉(xiāng)新塘村委會(huì)副主任李正兵說，“有個(gè)村民問我什么是農(nóng)村文化？說實(shí)話一時(shí)我都要蒙圈了，還好我剛學(xué)了《農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)概論》，心里有了底，便回答農(nóng)村文化就是村子有規(guī)劃、環(huán)境清潔、尊老愛幼、唱好山歌。這位村民才露出滿意的笑容。”

彝族婦女李云燕是云南楚雄州永仁縣蓮池鄉(xiāng)查利么村黨總支書記，是黨的十九大代表，也是雙提升項(xiàng)目本科學(xué)員。“以前參加過很多培訓(xùn)，但比較零散單一。雙提升學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際。”李云燕十分感慨，“尤其通過黨建知識(shí)學(xué)習(xí)，提升了工作能力，加強(qiáng)了村黨組織建設(shè)，使我和更多黨員在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等方面都能沖鋒在前，起到帶頭作用。”今年上半年，她被提拔為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，被表彰為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

云南景東彝族自治縣畢廷宇�？飘厴I(yè)后回家待業(yè)，2016年被推選為公平村村委會(huì)主任，“自己的文化知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)應(yīng)付不了當(dāng)前工作，我因能力不足而深感恐慌，所以我報(bào)名參加雙提升項(xiàng)目專升本學(xué)習(xí)。”畢廷宇說。2020年年底，他以筆試、面試第一的成績(jī)考取公務(wù)員。在景福鎮(zhèn)政府工作3個(gè)月就被任命為黨政辦副主任。“是知識(shí)給我創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的舞臺(tái)！”畢廷宇感慨萬分。

據(jù)云南開放大學(xué)云南鄉(xiāng)村振興教育學(xué)院院長(zhǎng)朱立韜介紹，今年2月云南村（社區(qū)）兩委換屆，15730名村干部雙提升項(xiàng)目學(xué)員中，進(jìn)入新一屆村（社區(qū)）兩委班子12316人，考錄入公務(wù)員隊(duì)伍96人，考錄入事業(yè)單位48人，選拔為新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員73人。雙提升項(xiàng)目為村干部們打破了成長(zhǎng)的天花板，改變了許多村干部的前途命運(yùn)。

雙提升項(xiàng)目不僅讓村干部們變成明白人，還讓許多村干部變成帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂�、鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁。

“雙提升項(xiàng)目的課程很有針對(duì)性，對(duì)村里的黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都非常有幫助，培養(yǎng)了我一顆為老百姓著想，為家鄉(xiāng)多做點(diǎn)事，而不是只考慮自己的心。”農(nóng)寧安說。雙提升項(xiàng)目教學(xué)常組織學(xué)員參觀產(chǎn)業(yè)基地，并有技術(shù)人員給予種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。2019年，農(nóng)寧安的合作社種了400畝百香果，但銷路不暢。正發(fā)愁時(shí)，富寧雙提升項(xiàng)目老師李通條幫他聯(lián)系一畝田電商平臺(tái)，并教授電商銷售課程，農(nóng)寧安通過電商平臺(tái)將百香果銷售一空，還幫助當(dāng)?shù)卮迕皲N售。農(nóng)寧安的合作社社員有36戶，帶動(dòng)全村74戶貧困戶脫貧，近兩年產(chǎn)業(yè)分紅48萬元。

水果產(chǎn)業(yè)成為永仁縣蓮池鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，離不開雙提升項(xiàng)目的支持，通過老師們技術(shù)指導(dǎo)和李云燕等村干部學(xué)員的推動(dòng)，全鄉(xiāng)近兩年種植石榴等果樹達(dá)到5萬多畝，查利么村就有2萬多畝。李云燕學(xué)習(xí)電商課程后，今年5月成立陽光果香水果銷售合作社，將水果通過電商銷售到上海、深圳等地。

“雙提升學(xué)習(xí)使我當(dāng)好脫貧致富帶頭人，還當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員。”云南隴川縣景罕鎮(zhèn)曼軟村委會(huì)主任周維燦自豪地說。他利用3年來學(xué)習(xí)的農(nóng)經(jīng)管理知識(shí)，結(jié)合村里實(shí)際，把蠶桑產(chǎn)業(yè)引入本村。至去年10月，曼軟村的貧困戶573人全部脫貧，年人均純收入超過5000元。他還成功調(diào)解本村糾紛11起。

“我從來沒有想過自己會(huì)獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。”怒江州瀘水市大興地鎮(zhèn)自扁王基村團(tuán)總支書記祝榮新感慨地說。他把雙提升項(xiàng)目中學(xué)到的知識(shí)，運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)提升中，他經(jīng)營的村辦火龍果合作社帶動(dòng)全村建檔立卡戶838人，提高了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入。2020年他被授予“云南青年五四獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。

雙提升項(xiàng)目還增強(qiáng)了許多村干部的國家意識(shí)和使命感。近年來農(nóng)寧安主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)伛v軍和派出所成立軍警民黨支部，共同巡邊護(hù)邊。今年中越邊境疫情防控壓力增大，農(nóng)寧安3次開著自己的挖掘機(jī)到邊境義務(wù)修筑物理隔離設(shè)施。“我們村每天都有幾十人到邊境上干義務(wù)工，守衛(wèi)國門、守衛(wèi)家園是我們所有村民的義務(wù)。”

近3年來，云南雙提升項(xiàng)目開花結(jié)果，涌現(xiàn)出不少全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國勞動(dòng)模范和全國三八紅旗手；有7人入選云南“百名好支書”；有6人獲云南“扶貧好村官”表彰……