民以食為天！黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章作出重要指示，李克強(qiáng)總理對(duì)加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是面向全國(guó)實(shí)施的國(guó)家級(jí)工程。

云南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官悠房發(fā)布新聞。趙嘉 攝

云南省委、省政府高度重視全省糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阮成發(fā)書記對(duì)全省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核提出明確要求；王予波省長(zhǎng)要求堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實(shí)做好糧食流通工作，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食安全作出云南貢獻(xiàn)。2018年省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，2019年以來(lái)連續(xù)三個(gè)省委一號(hào)文件，云南省“十四五”規(guī)劃綱要等，都對(duì)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出明確部署，并納入全省糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核。

在財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的指導(dǎo)下，云南省優(yōu)質(zhì)糧食工程由省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳兩家單位共同組織，2018年開始實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)分“中國(guó)好糧油”云南行動(dòng)計(jì)劃、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)子項(xiàng)共240個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、滿足百姓消費(fèi)需求等方面取得明顯成效，較大幅度提升了云南糧食行業(yè)的整體裝備水平和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力我省打造世界一流“綠色食品牌”發(fā)揮了重要作用。

云南省在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌做到“三個(gè)注重”。

一是注重發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。云南省認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的政策指導(dǎo)意見(jiàn)，省財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局先后出臺(tái)配套實(shí)施意見(jiàn)等一系列政策文件，聚焦促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)檢體系和“中國(guó)好糧油”云南行動(dòng)計(jì)劃三個(gè)子項(xiàng)建設(shè)，將該項(xiàng)工作納入糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金近8億元，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資近13.6億元，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，有力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見(jiàn)效。

二是注重突出市場(chǎng)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)下，通過(guò)“示范企業(yè)+合作社（村委會(huì)）+基地+農(nóng)戶”等多種模式，建立糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、利益共同體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的有效對(duì)接，有力推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

三是注重強(qiáng)化典型示范作用。尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽創(chuàng)新，形成了一批“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新做法。比如，廣南縣支持龍頭企業(yè)，建設(shè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，發(fā)展八寶貢米產(chǎn)業(yè)；元陽(yáng)縣實(shí)施“糧食+文化+電商”模式，把實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程與保護(hù)世界遺產(chǎn)哈尼梯田結(jié)合起來(lái)，打造梯田紅米糧食品牌；大理州和云南農(nóng)墾集團(tuán)合作，實(shí)施“糧食+旅游”模式，在洱海流域打造以水稻產(chǎn)業(yè)為根、以田園風(fēng)光為韻、以農(nóng)耕文化為魂、集農(nóng)事體驗(yàn)為一體的稻作文化農(nóng)旅綜合體，助力鄉(xiāng)村振興。

從各地實(shí)踐看，云南省優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效顯著，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損耗平均降低2至3個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了節(jié)糧減損和農(nóng)民增收，糧食質(zhì)檢體系實(shí)現(xiàn)129個(gè)縣市區(qū)全覆蓋，“中國(guó)好糧油”云南行動(dòng)計(jì)劃增加優(yōu)質(zhì)糧食150多萬(wàn)噸，促進(jìn)農(nóng)民增收20多億元。在方式上主要體現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是推動(dòng)由增產(chǎn)導(dǎo)向向增產(chǎn)提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。在優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)作用下，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)與提質(zhì)、降本與增收互相促進(jìn)，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方政府抓糧兩個(gè)積極性等方面發(fā)揮了重要作用。糧食產(chǎn)后向?qū)�業(yè)化社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食減損提檔升級(jí)。糧食質(zhì)檢向第三方服務(wù)拓展，從源頭上保障“舌尖上的安全”。

二是促進(jìn)各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)向全鏈條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食工程構(gòu)建起從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局，優(yōu)化完善糧食產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，助力全面鄉(xiāng)村振興。

三是滿足從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷有機(jī)銜接，使供需結(jié)合更直接、更緊密、更暢通，讓百姓的“米袋子”多裝優(yōu)質(zhì)糧，吃上更多的“云南好糧油”，更好滿足廣大人民群眾糧油消費(fèi)升級(jí)的需要。

“十四五”時(shí)期，云南省將貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，深入貫徹國(guó)家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的決策部署，落實(shí)打造世界一流“綠色食品牌”的要求，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，推進(jìn)改革、扶優(yōu)扶強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展”的原則，突出抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”；

同時(shí)，突出全鏈條整體聯(lián)動(dòng)、各環(huán)節(jié)銜接順暢、全過(guò)程優(yōu)質(zhì)保障，統(tǒng)籌開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動(dòng)”，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，建成糧食安全工程、高質(zhì)量發(fā)展工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的云南糧食安全保障體系，讓“高原糧倉(cāng)”的成色更足，云南人民的飯碗端得更牢。