2017年，《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》出臺；2018年，國辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》；2021年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。文件的連續(xù)出臺，使義務(wù)教育階段學(xué)校開展課后服務(wù)工作得到了前所未有的關(guān)注。

我市要如何開展午餐午托課后服務(wù)工作？從哪里尋求突破口？人大代表從群眾廣泛關(guān)注的痛點、難點、堵點問題——“午間托管”為切入點，市人大常委會連續(xù)三年持續(xù)跟進監(jiān)督，促使午餐午托工作在我市中心城市穩(wěn)步有序推進，不僅培養(yǎng)了孩子勤儉節(jié)約、熱愛勞動、均衡膳食、衛(wèi)生用餐的良好習(xí)慣，幫助家長們解決了中午接送、作業(yè)輔導(dǎo)等難題，同時還緩解了午間中心城區(qū)交通擁堵的社會問題，受到社會各界的廣泛認(rèn)可和好評。

2019年2月，曲靖市第五屆人民代表大會第二次會議，劉忠華等10名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于開展曲靖市義務(wù)教育學(xué)校午餐午休午托工作建議》，被市人大常委會確定為當(dāng)年的重點建議。

市人大教科文衛(wèi)委 2019年4月即組織市政府辦、市財政局、市發(fā)改委、市人社局等部門進行實地調(diào)研并召開座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。

2019年9月，市教體局出臺了實施方案，印發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)生課后服務(wù)試點工作的指導(dǎo)意見》。2020年春季學(xué)期結(jié)束時，因受新冠肺炎疫情影響，午餐午托這件事，仍未有實質(zhì)進展。

2020年9月，市人大常委會再次組織專題調(diào)查，形成了專題報告報送市委、市人民政府、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委。專題報告得到市委書記李文榮的高度重視，并親自批示，要求市人民政府及相關(guān)部門進行落實。

市人民政府把課后服務(wù)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育為民“辦實事、解難題”的一項重要內(nèi)容，列入市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為群眾辦實事任務(wù)清單，定期加強督促檢查，推動工作落實。

2020年12月8日，曲靖市人民政府印發(fā)《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實施方案的通知》。

《曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作實施方案的通知》下發(fā)后，曲靖中心城市按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、學(xué)校主體、家長自愿、經(jīng)費保障”的總體要求，遵循“安全第一、自愿參加、學(xué)校主體、信息公開”的工作原則，明確由學(xué)校進行指導(dǎo)和組織課后服務(wù)工作，家長自愿報名，家長委員會具體負(fù)責(zé)，按照市場化運作方式，依法依規(guī)自主確定由企業(yè)配送或?qū)W校自辦的午餐供應(yīng)方式，全力推進小學(xué)生午托課后服務(wù)工作。

曲靖市第二小學(xué)建立和完善班級、年級、校級三級家長委員會，學(xué)校組織校級家委會成員對六家供餐企業(yè)進行實地考察，形成相關(guān)報告，共同商定，通過招標(biāo)確定由龍尚熙緣餐飲管理服務(wù)有限公司提供午餐，于2020年12月29日啟動午餐午托服務(wù)。曲靖市第一小學(xué)選擇曲靖市瑞農(nóng)央廚有限公司（曲靖農(nóng)校）提供午餐，于2020年12月28日啟動午餐午托服務(wù)。

截至目前，市一小參加午餐午托服務(wù)的學(xué)生有2509名，參與率79.3%；市二小參加午餐午托服務(wù)的學(xué)生有3925名，參與率83.7%。兩所學(xué)校的午餐還配有回族餐，配餐均為兩葷兩素一湯，每餐費用均不超過15元。

在市人大常委會力推之下，麒麟?yún)^(qū)于2021年3月，以國資企業(yè)麒麟?yún)^(qū)工投中心廚房統(tǒng)一配送的方式，在中心城市推開了午餐午托的課后服務(wù)工作。截至目前，中心城市共有40所小學(xué)開展課后午餐午托服務(wù)（市屬2所、麒麟?yún)^(qū)24所、經(jīng)開區(qū)7所、沾益區(qū)5所、馬龍區(qū)2所），現(xiàn)有學(xué)生65244名，自愿報名參與的有46786名，參與率達71.7%。

萬事開頭難，長期持續(xù)做好更難。午餐午托工作開展以來，供餐企業(yè)的生產(chǎn)加工和管理情況如何？統(tǒng)一供餐的食品安全如何保障？學(xué)生家長們又有什么建議和意見？持續(xù)監(jiān)督落實，嚴(yán)格跟蹤問題是把好事、實事一直做好的保證。

2021年1月7日，市人大教科文衛(wèi)委組織部分市人大代表以及相關(guān)部門，對龍尚熙緣、瑞龍央廚、市一小、市二小校區(qū)進行實地調(diào)研，并召開座談會，專門聽取市教體局、市市場監(jiān)管局、供餐企業(yè)、學(xué)校開展午餐午托及課后服務(wù)工作的情況匯報，征求兩所學(xué)校，來自各個年級12位家長的意見建議。

3月11日至12日，市人大教科文衛(wèi)委再次組織市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長代表組成調(diào)研組，對市一小、市二小供餐企業(yè)的食材采購、儲存、烹飪加工、配送等工作情況進行實地調(diào)研、召開座談會，匯總形成《關(guān)于對曲靖市屬小學(xué)供餐企業(yè)開展課后服務(wù)工作調(diào)研的情況通報》，抄送市人民政府辦公室、曲靖中心城市小學(xué)生課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（近30個市直部門）、市一小、市二小及兩家供餐企業(yè)，要求相關(guān)部門依據(jù)各自職能、職責(zé)、任務(wù)研究處理，供餐企業(yè)按情況通報的要求及時制訂整改方案，并報送市人大教科文衛(wèi)委備查。

調(diào)研組要求供餐企業(yè)要進一步建立健全安全管理制度，把安全作為一切工作的“底線”“紅線”，要注重安全細(xì)節(jié)管理，在制度建設(shè)上下工夫，健全完善食材采買、食材管理、清洗切配、烹飪加工、保管運輸、食品留樣、餐具清洗消毒、庫房儲存、餐車廚房衛(wèi)生、應(yīng)急處置等方面的管理制度。加強人員培訓(xùn)，強化責(zé)任追究，保障學(xué)生食品絕對安全。

供餐企業(yè)要配備專業(yè)營養(yǎng)師，按照健康、營養(yǎng)的原則合理搭配制定食譜。嚴(yán)把食品采購關(guān)、加工關(guān)、配送關(guān)，餐具選材關(guān)、清洗關(guān)，加工過程家長和學(xué)�？呻S時進行現(xiàn)場查看，定期向主管部門送檢，確保餐具潔凈合格，每餐食品按規(guī)定嚴(yán)格留樣管理。每周五前由家委會審核下周食譜并進行公布。

具體整改落實情況如何？市人大常委會于9月15日組成三個代表視察組，分別由市人大常委會主任朱興友，副主任馬瓊芬、鐘玉擔(dān)任組長，組織市人大代表和市直相關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長代表、供餐企業(yè)代表對市一小、市二小、麒麟?yún)^(qū)北關(guān)小學(xué)以及三家供餐企業(yè)的學(xué)校午餐午托課后服務(wù)工作開展情況進行視察和工作座談，形成的視察活動情況報告，將在10月下旬召開的市五屆人大常委會第27次常委會進行審議，并結(jié)合常委會委員提出的意見建議，在會后形成審議意見，轉(zhuǎn)市人民政府有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。

自午餐午托課后服務(wù)工作實施以來，相關(guān)職能部門積極配合，學(xué)校制定了相應(yīng)的課后服務(wù)工作方案和安全管理等相關(guān)制度，供餐企業(yè)圍繞食品安全做了大量工作。

服務(wù)無止境，要辦出家長滿意、學(xué)生喜歡、教師認(rèn)可的午托服務(wù)，要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與、家長支持的課后服務(wù)工作機制。由教體部門牽頭，發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極配合，形成工作合力，加強對學(xué)校、供餐企業(yè)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，有力推進課后服務(wù)工作健康有序開展。

政府要加大學(xué)校食堂、功能室、活動場地建設(shè)等方面的經(jīng)費投入，為課后服務(wù)提供堅強保障。按照課后服務(wù)有償自愿原則，制定配套的收費標(biāo)準(zhǔn)，達到同城區(qū)收費、服務(wù)內(nèi)容與時段、支付餐費和教師酬勞等方面的標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一。解決好教師超工作量的酬勞支付，切實保障提供課后服務(wù)教師權(quán)益，提高教師的工作積極性。

家長要充分發(fā)揮家長委員會作用，家長要作為主角參與課后服務(wù)管理工作，避免出現(xiàn)以學(xué)校單方?jīng)Q定代替家長委員會集體意見的現(xiàn)象。學(xué)校要指導(dǎo)好、監(jiān)督好家長委員會依法依規(guī)、科學(xué)合理開展工作。家長委員會要據(jù)實結(jié)算，按實列支，定期公開公示。學(xué)校要組織家委會對供餐企業(yè)進行巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，切實提升服務(wù)水平，確保午餐午托服務(wù)公開透明、規(guī)范有序開展，維護午餐午托服務(wù)公信力。

學(xué)校要創(chuàng)新課后服務(wù)模式，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，逐步推進午托服務(wù)實現(xiàn)三個延伸：一是時段延伸，將小學(xué)段的午托拓展延伸到下午時段；二是學(xué)段延伸，由現(xiàn)在的小學(xué)段拓展延伸到初中段，解決初中生午餐午托；三是覆蓋面延伸，從曲靖中心城市向縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在校內(nèi)廣泛開展藝術(shù)、體育、興趣小組等活動，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量和育人效果，以高質(zhì)量課后服務(wù)贏得家長和社會信任，形成良好的課后服務(wù)局面。