云南省科技支撐鄉(xiāng)村振興六大行動

（2021—2025年）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。強化以科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑。為組織動員全省科技資源聚焦服務鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，支撐云南打造世界一流“綠色食品牌”，推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力科技支撐，結合云南實際制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，按照省委、省人民政府工作部署，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足鄉(xiāng)村需求，服務農(nóng)民需要，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為核心，以技術創(chuàng)新應用為抓手，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快以科技現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興和組織振興，聚力打造云南鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣（村），輻射帶動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設邁上新臺階。

二、基本原則

——堅持問題導向。準確貫徹新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”總要求，著力破解云南鄉(xiāng)村振興對科技的迫切需求，推動建立農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境承載力與農(nóng)民美好生活需求相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

——堅持科技引領。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，精準對接，精準服務，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等方面強化技術集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給和社會化科技服務新體系。

——堅持融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展科技資源配置機制，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮高等學校、科研機構和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術創(chuàng)新和市場主體作用，構建協(xié)同創(chuàng)新服務鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)學研合作新機制。

——堅持分類施策。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)營主體等差異，因地制宜、分類施策，提供適應云南不同區(qū)域、不同主體的技術解決方案，推動形成各具特色的科技引領鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

三、發(fā)展目標

總體目標：圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施總目標，到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得關鍵性新進展，科技支撐鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到新水平、鄉(xiāng)村生態(tài)建設取得新成效、鄉(xiāng)村人才隊伍實現(xiàn)新發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設呈現(xiàn)新氣象、鄉(xiāng)村組織能力獲得新提升。

具體目標：實施“‘百團萬人’創(chuàng)建‘百企百村百品牌’工程”，即聚焦“一縣一業(yè)”、“一村一品”和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，選派科技特派團100個、科技特派員10000人；聚焦主體培育、科技示范引領和品質(zhì)提升，培育帶動100個新型經(jīng)營主體，建設100個科技示范村，支撐100個綠色品牌創(chuàng)建，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力和技術水平，構建形成特色更加明顯、效能更加突出的云南鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新服務體系，為打造世界一流“綠色食品牌”提供強有力的科技支撐。

四、重點行動

（一）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)技術升級專項行動

1．建立健全高原鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術體系。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦區(qū)域農(nóng)牧業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等重點環(huán)節(jié)科技需求，開展適應不同區(qū)域特點的高效種養(yǎng)新模式、新技術研究與集成示范，推進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同、農(nóng)藝農(nóng)機融合，形成鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效綜合技術體系。

2．構建高原鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術體系。圍繞做強做優(yōu)高原特色農(nóng)產(chǎn)品，強化實用技術應用示范，推進分級分等、產(chǎn)地預冷保鮮、綠色節(jié)能干燥等產(chǎn)地初加工技術運用，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工的一體化生產(chǎn)，提高傳統(tǒng)民族特色食品加工科學化、標準化、安全化、綠色化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工工藝與技術水平、包裝檔次，加大新產(chǎn)品創(chuàng)制，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為鄉(xiāng)品出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)品入市提供科技支撐。

3．強化高原特色農(nóng)業(yè)品牌技術支撐服務。以云南“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)和各地的差異化特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌建設為重點，聚焦生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、質(zhì)量安全等技術領域研發(fā)應用，以農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及流通全鏈條各環(huán)節(jié)技術為突破，重點開展農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量標準、綠色有機產(chǎn)品技術標準、地理標志標準、營養(yǎng)品質(zhì)標準、品牌創(chuàng)意技術等品牌創(chuàng)建技術集成與示范應用，打造一批云南農(nóng)業(yè)知名品牌。到2025年，轉(zhuǎn)化示范技術成果1000項，重點打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌100個，累計新認證登記綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品3000個以上。

4．完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技服務支撐體系。圍繞優(yōu)勢特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈布局一批定位高、組織運行開放、創(chuàng)新資源集聚的科技創(chuàng)新基地，培育建設一批新型研發(fā)機構，形成鄉(xiāng)村振興科技平臺基地網(wǎng)絡體系，支撐技術創(chuàng)新與集成示范。建立完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社會化科技服務體系，建立“一主多元”農(nóng)技推廣體系，壯大社會化科技服務力量，提升農(nóng)技推廣服務效能。強化觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、家庭牧場等新業(yè)態(tài)發(fā)展的科技支撐，加速農(nóng)林文旅深度融合發(fā)展，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設科技引領行動

5．發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術。以鄉(xiāng)村生態(tài)化為目標，注重區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域統(tǒng)籌，強化重點河湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效、耕地培肥等技術示范，加強耕地質(zhì)量建設與土壤健康管理。大力轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術成果，提升農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收、農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

6．推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居技術應用。以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，著力推進構建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能集成的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居技術體系。推進小微濕地建設技術、鄉(xiāng)村綠化技術、鄉(xiāng)村景觀構建技術、鄉(xiāng)村建筑新型環(huán)保建筑材料的應用，開展農(nóng)村生活垃圾分類處理和污水治理科技示范，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。開展干熱河谷、喀斯特山區(qū)、石漠化地區(qū)等典型生態(tài)區(qū)和不同氣候類型區(qū)域山區(qū)種養(yǎng)模式、林下經(jīng)濟模式、水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、生態(tài)果園模式和生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村綠色持續(xù)發(fā)展技術模式示范。

（三）鄉(xiāng)村人才振興科技賦能行動

7．深入實施科技特派員制度。啟動實施科技特派員“百團萬人”行動，以“一縣一業(yè)”為突破口，創(chuàng)新基層人才服務，按照“派出一位牽頭專家、組建一個團隊、開發(fā)一批產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化一批成果、孵化一批經(jīng)營主體（合作社、企業(yè)）、培養(yǎng)一支隊伍、壯大一個品牌、做強一個產(chǎn)業(yè)、形成一個體系、提煉一批模式”（“十個一”）的工作模式，大力推進鄉(xiāng)村振興科技服務人才隊伍。到2025年，選派科技特派團100個、科技特派員10000人。

8．完善農(nóng)村科技服務機構建設。依托省內(nèi)外涉農(nóng)高等學校、科研機構建設一批專業(yè)化鄉(xiāng)村振興科技培訓基地，對科技特派員、鄉(xiāng)土人才進行專業(yè)培訓。鼓勵支持各級科技成果轉(zhuǎn)化中心加掛鄉(xiāng)村振興科技服務中心和科技特派員服務中心牌子，構建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興科技服務和科技特派員服務體系。推動國家農(nóng)技推廣機構履行好公益性服務職責，支持基層農(nóng)技推廣機構改善條件、完善手段、提升服務能力，保障綜合設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心等機構有專門崗位和專門人員履職盡責。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過研發(fā)合作、技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點支持脫貧縣、邊疆縣把理論培訓和實訓有效結合，實現(xiàn)創(chuàng)新、研發(fā)、展示、生產(chǎn)、營銷、市場“一體化”培訓服務。

9．創(chuàng)新鄉(xiāng)村科技服務方式。組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技服務省級首席專家?guī)�，強化對科技支撐工作的指導服務。建設“鄉(xiāng)村振興科技”APP，加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術在農(nóng)村科技培訓中的運用，推進“手機變農(nóng)具，數(shù)據(jù)變農(nóng)資，直播變農(nóng)活”轉(zhuǎn)變。推動多形式、多主體、全方位的便民利民科技培訓，實施線上與線下、固定與機動相結合的培訓方式，提高培訓效果。開展鄉(xiāng)村振興“科技小院”建設，總結完善“院士駐村”培訓模式，開展面向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的專業(yè)技術培訓。

（四）鄉(xiāng)村文化建設科技服務行動

10．提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。以科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”為抓手，充分發(fā)揮各級科技部門和省內(nèi)外高等學校和科研機構的作用，加強民族文化和農(nóng)耕文化的挖掘與創(chuàng)新。加強農(nóng)村科普工作，引導科技、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集聚。加快補齊農(nóng)村科普設施和服務短板，加快農(nóng)村科普陣地和脫貧鄉(xiāng)村科技圖書室建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村科普服務全覆蓋。

11．提高農(nóng)民綜合發(fā)展能力。立足服務鄉(xiāng)村振興人才支撐，加強培育科技經(jīng)紀人和本土化專業(yè)化技術服務隊伍。重點開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（負責人）、高素質(zhì)農(nóng)民和技術人員科技培訓。以激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力為導向，大力發(fā)展面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的科技培訓，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的科技培訓網(wǎng)絡，提高農(nóng)民科技水平與內(nèi)生動力協(xié)同發(fā)展。到2025年，科技培訓服務10萬人次。

（五）鄉(xiāng)村組織建設科技助力行動

12．壯大科技型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、新農(nóng)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的傾斜支持力度，建立鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，加快先進科技成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化，強化科技服務。鼓勵引導省內(nèi)外專家服務團隊與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定對接幫扶機制，開展良種篩選、綠色栽培、質(zhì)量認證、基地建設、品牌策劃、市場營銷、媒體宣傳等方面全產(chǎn)業(yè)鏈服務。到2025年，培育具有顯著帶動能力的科技創(chuàng)新型經(jīng)營主體100個，實現(xiàn)全省脫貧縣涉農(nóng)高新技術企業(yè)認定全覆蓋。

13．開展“紅色1+1”鄉(xiāng)村基層黨組織建設。遴選一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術能人，培育一批鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織帶頭人，結對形成“基層黨組織+鄉(xiāng)村技術能人”組織模式，強化基層黨組織科技管理能力和經(jīng)濟決策能力，結合鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范村建設，打造鄉(xiāng)村振興“紅色1+1”示范村。

14．推進數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系建設。強化新一代信息技術和鄉(xiāng)村治理深度融合技術示范應用，以鄉(xiāng)村實用、好用的特色應用場景為切口，深化“三農(nóng)”高效協(xié)同治理改革模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農(nóng)服務事項網(wǎng)上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾滿意度，強化“雪亮工程”、鄉(xiāng)村應急管理平臺建設等科技支撐和示范應用。

（六）鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣（村）建設行動

15．建設科技創(chuàng)新示范縣（村）。以縣域創(chuàng)新發(fā)展為基礎，選擇一批發(fā)展基礎好、特色產(chǎn)業(yè)明顯、地方政府支持力度大的典型縣（村），開展科技示范建設。按照“五大振興”的總要求，依托省內(nèi)外高等學校和科研機構的科技優(yōu)勢，加強政產(chǎn)學研聯(lián)合協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、新農(nóng)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、集成示范、園區(qū)建設、成果轉(zhuǎn)化、主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等科技支撐，構建鄉(xiāng)村智能化、數(shù)字化治理體系，打造云南科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的樣板。到2025年，建設科技創(chuàng)新示范縣10—20個，科技創(chuàng)新示范村100個。

五、組織保障

（一）加強組織領導

在省委、省人民政府的堅強領導下，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省鄉(xiāng)村振興局建立科技支撐鄉(xiāng)村振興聯(lián)動工作機制，加強對創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，堅持在鄉(xiāng)村振興中共把方向、共謀大局、共定政策、共促改革。全省科技部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興行政部門要樹立科技支撐鄉(xiāng)村振興“一盤棋”理念，在工作謀劃、項目安排、措施保障上，相互銜接、上下聯(lián)動、協(xié)同推進，形成科技支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作合力。從2021年開始，省科技廳將鄉(xiāng)村振興科技支撐工作納入科技部與云南省工作會商和省科技廳與州（市）科技工作會商強力推進。

（二）落實投入保障

切實加大各級財政科技計劃中支撐鄉(xiāng)村振興科技行動的資金投入，引導各類科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、人才計劃落地科技示范縣（村），促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2021年開始，在省科技計劃中每年給予專項支持鄉(xiāng)村振興有關科技工作。建立財政科技投入支持鄉(xiāng)村振興的監(jiān)測制度和績效評估體系，切實推動鄉(xiāng)村振興科技支撐工作落實。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技金融服務，引導社會資本進入鄉(xiāng)村振興領域。

（三）提升基層能力

堅持問題導向，增強縣域科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移能力。堅持需求導向，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，增強縣域科技統(tǒng)籌服務能力。加大基層科技管理人才培訓力度，提升服務鄉(xiāng)村振興能力，努力造就一支規(guī)模較大、適應基層科技創(chuàng)新需求的人才隊伍。鼓勵引導各級科技成果轉(zhuǎn)化中心參與科技示范項目組織實施。

（四）完善體制機制

發(fā)揮地方人民政府積極性，形成省科技廳與州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)動支持機制。建立政府、市場、社會推進鄉(xiāng)村振興的協(xié)同機制。推進科研機構和科技人員分類評價制度改革，建立健全科技成果評估機制，鼓勵支持科技人員深入鄉(xiāng)村開展科技服務和成果轉(zhuǎn)化。積極支持省外各類人才團隊參與云南省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣（村）建設。