祿勸縣團街鎮(zhèn)樹安村轄10個村小組，301戶1167人，是1個漢、彝雜居的典型農家山村。自2020年列入祿勸縣“社會治理試點村”以來，村黨組織以“黨建為核、自治為基、德治為要、法治為本”，繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建“三個一”，實現(xiàn)“三提升”，助力鄉(xiāng)村治理走深走實。

建強一個組織，提升基層治理核心力

以黨建引領為核心，積極構建農村基層黨組織引領鄉(xiāng)村治理的組織體系。突出隊伍管理，各支部工作做到有組織、有人管、有人辦，形成了一個組織健全、班子團結、工作協(xié)調、開拓進取、廉潔高效的治理隊伍。強化黨員管理，按照治理網(wǎng)格任務，明確黨員崗位職責，優(yōu)化考核方式，鼓勵先進，鞭策后進。突出制度建設，進一步完善“三會一課”、“四薄一冊”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等制度和考核評議標準，做到以制度管人育人，使黨建工作制度化、規(guī)范化，提升組織治理引領力。突出學習教育，以提升鄉(xiāng)村治理能力為突破口，強化黨員素養(yǎng)教育，每月定期開展黨員活動，傳達學習上級文件精神，用先進的治理理念武裝黨員干部。突出減員提效，開展了大員“縮面提標”工作，村級大員從原來的20人縮減整合為9人，為鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障和人才保障。突出網(wǎng)格作用，建強村二三級網(wǎng)格，以村為中心，村小組為網(wǎng)面，編織樹安村“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+N個志愿者”的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)，把全村10個小組劃分為3個治理片區(qū)，在片區(qū)建立村組為支脈的三級網(wǎng)格，形成“一心三面”橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的網(wǎng)格化治理體系。中心網(wǎng)格長由鎮(zhèn)掛鉤村委會班子領導擔任，村黨總支書記擔任中心副網(wǎng)格長，村黨總支副書記、村委會副主任、村監(jiān)委主任分別擔任3個片區(qū)治理三級網(wǎng)格長，村兩委成員和村小組長分別擔任副網(wǎng)格長，鄉(xiāng)村“十戶長”、黨小組長、新鄉(xiāng)賢等治理力量擔任三級網(wǎng)格員，形成了以黨員干部為核心，新鮮治理元素積極參與的“四位一體”鄉(xiāng)村治理力量。突出合力形成，通過整合村內婦聯(lián)、共青團員和鎮(zhèn)掛鉤工作組等力量，組建了首支樹安村為民服務隊，以代辦服務、定期探視方式，為孤殘人員、留守人群提供基層基本公共服務。在農村人居環(huán)境整治方面，以黨員帶頭，以“紅黑榜”制度落實為抓手，積極動員群眾參與村莊衛(wèi)生整治，逐步調動了村民參與村莊治理的積極性。

建立一個體系，提升法德聯(lián)合治理成效

樹安村在開展鄉(xiāng)村社會治理試點中，以法治為保障，德治為教化，積極探索建立“源頭防控、排查化解、村風文明”的綜合治理體系，筑牢村內安定團結的第一道防線。籌集資金建成“樹安法治廣場”，法治廣場宣傳欄內定期粘貼社會治安綜合治理、群防群治等宣傳海報，在民族節(jié)日、村內婚慶喬遷等村民集中活動日，積極組織鎮(zhèn)司法援助員、治安聯(lián)系民警等法治人員到法治廣場，開展《民法典》、移風易俗、掃黑除惡等法治宣傳活動。以民主法治示范村創(chuàng)建為平臺，以村民法治教育為抓手，成功將樹安村創(chuàng)建為“省級民主法治示范村”、“市級法治文化創(chuàng)建示范單位”。抓實矛盾糾紛溯源化解，固牢社會穩(wěn)定的“第一道防線”。充實完善人民調解委員會，成立調解小組，健全工作制度，規(guī)范調解程序。鎮(zhèn)司法援助人員（村級法律服務員）每周三到村矛盾糾紛調解室上班1天，其余時間村書記、主任輪流值班，發(fā)現(xiàn)村內糾紛矛頭，及時組織化解。同時根據(jù)調解小組、“十戶長”排查情況，每月定期召開村級矛盾糾紛排查化解調處工作分析研判會，對易引發(fā)群體性事件、民轉刑、越級上訪的重點矛盾糾紛，明確包案責任人、化解時限，做到對重點群體穩(wěn)控到位，重點糾紛調處到位，變群眾群眾來訪為干部下訪。聘請云南豐沛律師事務所主任律師擔任村委會法律顧問，參與指導村委會調解工作，定期對調解員進行業(yè)務培訓，樹安村成為祿勸縣第一家聘請專業(yè)法律人員擔任法律顧問的試點村之一。目前，全村共排查化解矛盾糾紛12件，調解成功12件，調解成功率達100%。以德治為教化，把德治作為鄉(xiāng)村治理的有效載體，形成文明村風建設體系。充分發(fā)揮村史館、農家書屋、道德講堂、新時代文明實踐站，鄉(xiāng)村“大喇叭”等隱形教化作用。按季度組織村民開展新時代文明實踐宣講活動，堅持以榜育德，開展村內道德模范、身邊好人的典型事跡宣傳，形成學習、崇尚、爭當?shù)赖履７兜牧己梅諊�。堅持以評立德，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動。通過村民說事議事，制定完善了一套適合樹安村情的“村規(guī)民約”，設立村規(guī)民約“履約示范戶”，評定示范戶，以先進激勵后進。通過以德治強教化，以德治促法治，推動形成群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

構建一個網(wǎng)絡，提升治安防控水平

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前提是筑牢平安基石。因此，樹安村以社會治理試點為契機，大力開展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動，積極構建治安防控網(wǎng)絡，全力整治社會秩序、積極維護社會治安穩(wěn)定，守護樹安村民的幸福笑臉�？椕苤伟卜揽鼐W(wǎng)，為村民打造安心的生活環(huán)境。村“兩委”帶頭外出“化緣”，多渠道籌措資金，在村內主要出入口和人員集中場所安裝了17路視頻監(jiān)控設備并與鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)網(wǎng)，打造集監(jiān)控、巡邏、防范于一體的村級治安防控網(wǎng)，以科技智能推進村莊平安建設。組建紅袖標治安志愿隊伍力量，每季度組織1次防范和懲治各類違法犯罪、“兩搶一盜”、金融詐騙、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資、傳銷等預防犯罪宣傳活動，幫扶在冊社區(qū)矯正對象2人，安置幫教人員13名。搭建社會服務平臺，“團街鎮(zhèn)社會工作服務站”定期進村開展社會服務工作，強化特殊人群管控工作，對村內精神病人實行專人負責制度，做到“村不漏網(wǎng)格、網(wǎng)格不漏戶、戶不漏人”。

  樹安村通過“三個一”體系的建立，逐步夯實了鄉(xiāng)村社會治理的基礎，成為了名副其實的平安村、幸福村。