嵩明職教新城管理委員會(huì)

關(guān)于公布《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》聽證會(huì)報(bào)告的公告

（第3號(hào)）

       關(guān)于《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》的聽證報(bào)告已經(jīng)上報(bào)嵩明縣司法局法制科進(jìn)行審查，根據(jù)《昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與嵩明職教新城管理委員會(huì)辦公室聯(lián)系。

附：關(guān)于《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》的聽證報(bào)告。

 

 

 

 

 

嵩明職教新城管理委員會(huì)

                                      2021年9月30日

 

附件：

關(guān)于《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》聽證會(huì)的聽證報(bào)告

 

為提高行政決策的科學(xué)性、民主性，根據(jù)《昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，嵩明職教新城管理委員會(huì)于2021年9月22日下午14點(diǎn)至17點(diǎn)，召開了《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》的聽證會(huì)，現(xiàn)將聽證有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下：

一、聽證事由

為廣泛征求社會(huì)各界對《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》的意見和建議。增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高兩個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的科學(xué)性和合理性。

二、聽證主持人、聽證委員、決出發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表、聽證記錄人、旁聽人員的產(chǎn)生方式 。

根據(jù)實(shí)際，確定了聽證代表16人、聽證委員5人、決策發(fā)言人1人、聽證監(jiān)察人2人、聽證記錄人3人、旁聽人員2人，總計(jì)29人參加會(huì)議。

（一）聽證代表16人。充分考慮聽證代表的廣泛性和代表性，邀請了縣人大代表和政協(xié)委員代表各1人；熟悉重大決策事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、縣直相關(guān)技術(shù)部門的代表（嵩明縣自然資源局、嵩明縣交通運(yùn)輸局、嵩明縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、嵩明縣發(fā)展改革局、嵩明縣教育體育局、嵩明職教新城管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃行業(yè)專家代表各1人）；重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表（恒大地產(chǎn)項(xiàng)目、俊發(fā)嵩明溪谷項(xiàng)目、云南泰佳鑫投資有限公司用地、大坡社區(qū)、云南水投牛欄江滇池補(bǔ)水工程有限公司代表各1人）；恒大旅游御景新城居民代表1人；法律工作者代表1人（云南張進(jìn)國律師事務(wù)所所長）。

（二）聽證委員5人。由嵩明職教新城管理委員會(huì)副主任馬建成（聽證主持人）；嵩明縣政府辦副主任呂超；嵩明職教新城管委會(huì)綜合管理辦公室主任陳富義；嵩明職教新城管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長苗子龍；高級(jí)工程師、城鄉(xiāng)規(guī)劃博士高雪梅擔(dān)任。

（三）決策發(fā)言人1人。由嵩明職教新城管理委員會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任胡玉方擔(dān)任。

（四）聽證監(jiān)察人2人。由嵩明縣司法局副局長許諾、嵩明縣政府辦督查專員陳蕾擔(dān)任

（五）聽證記錄人3人。由嵩明職教新城管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局工作人員李水晶、包婷婷、涂世梅3人組成。

（六）旁聽人員：由昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人申俊霞、柏 旸2人組成。

三、聽證會(huì)第一、二號(hào)公告情況

嵩明職教新城管委會(huì)在嵩明縣司法局法制科的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求的程序操作，于2021年9月7日在相關(guān)網(wǎng)站就舉行聽證會(huì)的聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及產(chǎn)生方式、報(bào)名時(shí)間及要求等相關(guān)內(nèi)容發(fā)布了第一號(hào)公告，于2021年9月10日就聽證會(huì)的舉行時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員名單、主要注意事項(xiàng)等內(nèi)容向社會(huì)公布第二號(hào)公告。

根據(jù)第一號(hào)公告，聽證事項(xiàng)為《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》。聽證代表產(chǎn)生：含本縣年滿18周歲，從事或者關(guān)注本次控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)的有關(guān)人員。從不同職業(yè)、不同區(qū)域的申請報(bào)名人員中選擇確定；本縣人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者或?qū)＜?/span>學(xué)者；第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)申請報(bào)名人員不足時(shí)，由嵩明職教新城管理委員會(huì)根據(jù)聽證事項(xiàng)，從相關(guān)內(nèi)容所涉及的單位和個(gè)人中邀請產(chǎn)生。報(bào)名時(shí)間為2021年9月7日至2021年9月10日。

按照聽證會(huì)聽證代表產(chǎn)生程序要求，嵩明職教新城管委會(huì)組織人員對各單位、各部門及社會(huì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，最終確定了16名聽證代表人員名單，于2021年9月10日向社會(huì)公布第二號(hào)公告。公布聽證會(huì)時(shí)間為2021年9月22日（星期三）下午2:00準(zhǔn)時(shí)舉行，地點(diǎn)為昆明市嵩明縣楊林鎮(zhèn)里外里1A棟嵩明職教新城管委會(huì)1403會(huì)議室。聽證會(huì)主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表情況如下：

（一）聽證主持人：

馬建成：嵩明職教新城管理委員會(huì)副主任

（二）聽證委員：

馬建成：嵩明職教新城管理委員會(huì)副主任

呂  超：嵩明縣政府辦副主任

陳富義：嵩明職教新城管委會(huì)綜合管理辦公室主任

苗子龍：嵩明職教新城管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長

高雪梅：高級(jí)工程師、城鄉(xiāng)規(guī)劃博士

（三）決策發(fā)言人

胡玉方：嵩明職教新城管理委員會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任

（四）聽證監(jiān)察人

許諾：嵩明縣司法局副局長

陳蕾：嵩明縣政府督查專員

（五）聽證代表

馬宏武：縣人大代表

文振宇：縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委副主任

黃計(jì)德：嵩明縣交通運(yùn)輸局副局長

徐先志：嵩明縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

何  磊：楊林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長

錢  壘：嵩明縣發(fā)展改革局副局長

陳  揚(yáng)：嵩明縣自然資源局規(guī)劃科科長

李永秋：嵩明縣教育體育局基建科科長

向  靜：嵩明職教新城管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長

蔣啟明：恒大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

李  斌：云南泰佳鑫投資有限公司負(fù)責(zé)任人

陳思聰：俊發(fā)嵩明溪谷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

黃府欽：大坡社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任

張建梁：云南水投牛欄江滇池補(bǔ)水工程有限公司輸水管線管理部部長

張進(jìn)國：云南張進(jìn)國律師事務(wù)所所長

邱  蕾：恒大旅游御景新城居民

（六）聽證記錄人

李水晶：嵩明職教新城管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局工作人員

包婷婷：嵩明職教新城管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局工作人員

涂世梅：嵩明職教新城管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局工作人員

（七）旁聽人員

申俊霞：昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人

柏  旸：昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人

并于2021年9月16日至9月18日，嵩明職教新城管委會(huì)將聽證通知書、擬作出重大決策事項(xiàng)基本情況、《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》方案及專家評審意見等相關(guān)材料送達(dá)聽證代表、聽證委員和聽證監(jiān)察人。

四、聽證會(huì)舉行情況

（一）到會(huì)人員情況

2021年9月22日下午14:00，按照聽證會(huì)程序，由聽證會(huì)主持人馬建成對參會(huì)人員身份進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，本次聽證會(huì)實(shí)際參加人員29人，其中，聽證委員5人，決策發(fā)言人1人，聽證監(jiān)察人2人，聽證代表16人（代理委托4人），旁聽人員2人，請假0人。

（二）決策發(fā)言人陳述主要內(nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃是非常重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃審批及項(xiàng)目管理最直接的依據(jù)，《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《滇中科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》于2019年6月取得嵩明縣人民政府批復(fù)并開始實(shí)施，對該片區(qū)建設(shè)發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用，在實(shí)施中，為進(jìn)一步落實(shí)對牛欄江滇池補(bǔ)水工程輸水管線的保護(hù)及最新國家、地方技術(shù)規(guī)范對原控規(guī)進(jìn)行修改。修改的主要內(nèi)容：進(jìn)一步落實(shí)牛欄江滇池補(bǔ)水工程輸水管線保護(hù)范圍，保障規(guī)劃落地性；進(jìn)一步落實(shí)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，滿足片區(qū)公服設(shè)施配套要求；進(jìn)一步優(yōu)化片區(qū)功能結(jié)構(gòu)和用地布局，完善相關(guān)管控措施；進(jìn)一步強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，合理控制片區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，展現(xiàn)高品質(zhì)、現(xiàn)代化的新區(qū)風(fēng)貌；進(jìn)一步核準(zhǔn)片區(qū)服務(wù)人口規(guī)模，科學(xué)合理配置公共服務(wù)設(shè)施（尤其是基礎(chǔ)教育設(shè)施）。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改歷程：兩個(gè)控詳規(guī)的修改于 2020年 10月啟動(dòng)。于 2020年 12月開展了原控規(guī)的修改論證，組織專家論證會(huì)并征求相關(guān)利害人意見。于2021年1月11日獲得嵩明縣政府《關(guān)于同意修改滇中新區(qū)軍 長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》。于2021年7月方案開始編制。于2021年8月24日向縣委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并根據(jù)意見對進(jìn)一步完善方案。于2021年8月25日組織召開了征求縣各職能部門和規(guī)劃區(qū)利害相關(guān)人的意見。2021年9月14日召開方案專家評審會(huì)。目前正根據(jù)收集意見對方案進(jìn)行進(jìn)一步完善，計(jì)劃2021年9月22日組織聽證會(huì)進(jìn)一步聽取社會(huì)各方面意見和建議。召開聽證會(huì)在聽取社會(huì)各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善修改方案，方案完善后報(bào)嵩明縣“規(guī)委辦會(huì)”、“規(guī)委會(huì)”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)”審議，通過后報(bào)“滇中新區(qū)規(guī)委會(huì)審議”，新區(qū)同意通過后進(jìn)行公示30日，公示無異議，報(bào)縣政府審批，最后報(bào)人大備案后開始實(shí)施。

（三）聽證會(huì)會(huì)議情況。

會(huì)議議程12項(xiàng)。具體為：

1. 聽證主持人介紹核實(shí)參加人員身份等情況。

2. 聽證監(jiān)察人根據(jù)聽證代表人數(shù)及參加情況宣讀準(zhǔn)予召開聽證會(huì)的監(jiān)察意見書。

3. 聽證主持人宣讀聽證會(huì)紀(jì)律。

4. 請規(guī)劃編制單位昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》方案基本情況做簡要介紹。

決策發(fā)言人對方案編制基本情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

5. 聽證代表就兩個(gè)控詳規(guī)修改方案提問并發(fā)表意見或建議。

6. 策發(fā)言人就聽證代表的提問發(fā)言進(jìn)行答辯。

7. 有補(bǔ)充意見的聽證代表補(bǔ)充發(fā)言。

8. 聽證代表審閱本人的發(fā)言記錄并核實(shí)簽字。

9. 聽證委員進(jìn)行合議。

10. 聽證主持人總結(jié)和歸納聽證代表的主要觀點(diǎn)和理由。

11. 聽證委員、聽證代表、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽字核定。

12. 聽證監(jiān)察人對本次聽證會(huì)的舉行過程出具聽證監(jiān)察意見。

（四）聽證會(huì)意見和建議情況

此次聽證會(huì)聽證代表16人，共發(fā)表了34條意見和建議。聽證代表一致支持《滇中新區(qū)軍長片區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)、滇中新區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修改與城市設(shè)計(jì)方案（征求意見稿）》。提出主要意見建議如下：

（一）控詳規(guī)修改方案需進(jìn)一步與上位規(guī)劃銜接，特別是與《云南滇中新區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030年）》、《嵩明縣“十四五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等上位規(guī)劃充分銜接。

（二）進(jìn)一步完善方案市政綜合管網(wǎng)規(guī)劃，給水、污水、再生水、電力、通信、燃?xì)獾染C合管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，要與片區(qū)項(xiàng)目開發(fā)同步，且應(yīng)加快建設(shè)。

（三）充分論證在喀斯特地貌的地形條件下片區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)的可行性和技術(shù)方案，同時(shí)充分考慮片區(qū)的排水方案，加強(qiáng)水體景觀調(diào)蓄，盡量減少向楊林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的排水。

（四）道路交通規(guī)劃充分與嵩明大道及軌道交通規(guī)劃進(jìn)行銜接，突出城市特色，保障整體協(xié)調(diào)性。同時(shí)完善公交路線，充分考慮公共停車場數(shù)量，滿足對外車輛停泊需求。

（五）結(jié)合綠地景觀規(guī)劃充分保留現(xiàn)狀林地，考慮道路旁綠帶設(shè)計(jì)的合理性。

（六）進(jìn)一步核準(zhǔn)片區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，教育設(shè)施應(yīng)根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模應(yīng)配盡配，建設(shè)時(shí)序與片區(qū)項(xiàng)目開發(fā)、城市發(fā)展相結(jié)合。

（七）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改要充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)測算平衡，方案充分征求企業(yè)意見，對于已批在建的項(xiàng)目建議各項(xiàng)指標(biāo)不再調(diào)整。

（八）進(jìn)一步補(bǔ)充完善控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的程序合法性，對于規(guī)劃區(qū)利害關(guān)系人意見做好收集整理，要以書面形式逐條回復(fù)。

嵩明職教新城管委會(huì)及時(shí)組織管委會(huì)人員，對聽證代表所提意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究和總結(jié)，聽證代表意見建議將作為管委會(huì)下一步?jīng)Q策的重要依據(jù)。

此報(bào)告

                     

 

嵩明職教新城管理委員會(huì)

                     2021年9月30日