鎮(zhèn)雄縣交通運(yùn)輸局關(guān)于修訂《鎮(zhèn)雄縣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（公開征求意見）的公告

 

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第212號）和國家7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第46號） 的規(guī)定, 結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對《鎮(zhèn)雄縣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》<暫行>（鎮(zhèn)交規(guī)[2018]1號）進(jìn)行修訂，特向社會(huì)公開征求意見。

　　征求意見時(shí)間：自2021年9月22日起至2021年10月10日止（節(jié)假日除外）。

　　聯(lián)系地點(diǎn)：鎮(zhèn)雄縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸股辦公室（交通運(yùn)輸局二樓）。

　　聯(lián)系人：范鵬，聯(lián)系電話：0870--3122585。

　　郵箱：zxxjjgks@126.com。

鎮(zhèn)雄縣交通運(yùn)輸局

2021年9月22日

 

鎮(zhèn)雄縣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定

（意見征求稿）

第一章  總則

第一條為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)我縣出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第46號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，本縣人民政府認(rèn)為有必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條縣出租汽車行政主管部門在本縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車平臺公司

第五條申請?jiān)诒究h從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力，向本縣出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）省級有關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果及其復(fù)印件；

（二）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

（三）市場監(jiān)管、稅務(wù)部門注冊、登記的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）本縣辦公場所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；

（六）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；

（七）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

（八）需在本縣設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，并提供經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，其中包括商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)及車上人員傷亡賠付方案；

（九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第六條本縣出租汽車行政主管部門對網(wǎng)絡(luò)平臺公司按照第五條要求提交的材料進(jìn)行審核，并按以下要求作出決定：

（一）自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人；

（二）對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營服務(wù)區(qū)域?yàn)楸究h城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，并實(shí)行期限制許可，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；

（三）對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第七條網(wǎng)絡(luò)平臺公司應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向本省省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、本縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到本省省級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第八條網(wǎng)約車平臺公司暫�；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向本縣出租汽車行政主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第九條擬在本縣申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本縣公安交警部門注冊登記并審驗(yàn)合格的7座及以下乘用車，車輛初次登記注冊時(shí)間未滿3年，無重大交通肇事記錄，使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”；

（二）安裝符合國家相關(guān)規(guī)定、具有行駛記錄功能嵌入式的車輛衛(wèi)星定位終端，應(yīng)急報(bào)警裝置，配備無線網(wǎng)絡(luò)（WLAN）和乘車人應(yīng)急物品；

（三）車輛軸距2650毫米以上、購置稅的計(jì)稅價(jià)格人民幣10萬元以上，并按國家、省、市、縣對客運(yùn)新能源汽車有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（四）車身部位只能噴涂、粘貼企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、市場監(jiān)督管理部門注冊的商標(biāo)，不得噴涂、粘貼、懸掛其它營運(yùn)標(biāo)識、標(biāo)志；

（五）車輛技術(shù)性能符合國家運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（六）車輛符合省、市、縣相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的其他條件。

第十條本縣出租汽車行政主管部門根據(jù)網(wǎng)約車平臺公司申請，按第九條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十一條在本縣從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有本縣常住戶口(或居住證明)，取得C1以上準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)未記滿12分記錄；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）具有初中以上文化程度，女性年齡五十五周歲以下、男性年齡六十周歲以下，身體健康。

第十二條在本縣從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，除符合第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級出租汽車行政主管部門考核后取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十三條網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第十四條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向本縣出租汽車行政主管部門報(bào)備。

第十五條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向本縣出租汽車行政主管部門報(bào)備。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第十六條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第十七條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，運(yùn)價(jià)可適當(dāng)高于巡游出租汽車，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第十八條網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本或低于巡游出租汽車的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

第十九條網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在本縣許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，每輛車只能接入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)車平臺提供運(yùn)營服務(wù)。不得巡游攬客，不得在站點(diǎn)及巡游車候客區(qū)域候客。

第二十條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，并為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益，車內(nèi)人員傷、亡保險(xiǎn)額度不低于每人每次事故100萬元，第三者責(zé)任險(xiǎn)不低于100萬元。

第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十二條網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市及本縣有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

第二十三條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

第二十四條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，音視頻數(shù)據(jù)保存期不少于60日，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十五條任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條本縣出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛軌跡和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。

本縣出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

本縣出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

本縣出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十七條公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合本縣出租汽車行政主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。

公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

第二十八條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、網(wǎng)信、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、科技、旅游等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十條出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本規(guī)定，由出租汽車行政主管部門依據(jù)國家7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第46號）等的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七章附則

第三十二條自用小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，不適用本細(xì)則。

第三十三條網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。報(bào)廢的車輛按相關(guān)程序報(bào)有關(guān)部門備案。

第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，原發(fā)布的《鎮(zhèn)雄縣網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（暫行）（鎮(zhèn)交規(guī)[2018]1號）同時(shí)廢止。