麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公開征求《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告

現(xiàn)將麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代麗江市人民政府起草的《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，征求意見時間自2021年9月26 日至10月26日。提出意見可以通過以下三種方式：

一、通過信函方式將意見寄至：麗江市土壤肥料工作站（麗江市古城區(qū)香格里大道寨后村），郵政編碼：674100。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱ljstfz@163.com。

三、通過傳真方式將意見傳真至0888-8889179。

附件：《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）

麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年9月26日

 

附件：

麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營與使用管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為了保護程海、瀘沽湖（以下簡稱“兩湖”）生態(tài)環(huán)境，提倡科學(xué)施肥，減少化肥使用對“兩湖”的污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國肥料登記管理辦法》《云南省程海保護條例》《麗江市瀘沽湖保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本暫行辦法。

第二條 “兩湖”流域內(nèi)從事化肥經(jīng)營與使用活動的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法第二條所規(guī)定的“兩湖”流域是指《云南省程海保護條例》《麗江市瀘沽湖保護條例》所劃定的保護區(qū)范圍。

第四條“兩湖”流域禁止過量使用化肥，積極推進化肥減量行動，鼓勵增施有機肥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進“兩湖”流域化肥污染防治工作。

永勝縣人民政府、寧蒗彝族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對“兩湖”流域化肥經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理，制定并組織實施化肥減量行動計劃，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用有機肥替代部分化肥，逐步減少化肥使用量。

市、縣生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、水務(wù)、公安等其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)各負其責(zé)，共同做好“兩湖”流域化肥經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將“兩湖”流域化肥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理、化肥減量工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，保障有關(guān)工作的開展。

第七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點履行下列職責(zé)：

（一）檢查、指導(dǎo)、督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門化肥經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作；

（二）組織、指導(dǎo)、宣傳科學(xué)使用化肥；

（三）審核縣級“兩湖”流域化肥減量實施方案；

（四）督促縣級建立肥料包裝廢棄物回收處理機制；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點履行下列職責(zé)：

（一）積極與縣市場監(jiān)督管理部門配合，加強對化肥經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理，督促化肥經(jīng)營者建立化肥進銷貨臺帳，并定期或不定期進行抽查；

（二）建立健全肥料包裝廢棄物回收處理機制，督促化肥經(jīng)營者完善包裝廢棄物回收處理；

（三）開展科學(xué)施肥培訓(xùn)，規(guī)范化肥經(jīng)營與使用行為；

（四）推進化肥減量計劃，推廣測土配方施肥、有機肥替代部分化肥、農(nóng)作物秸稈還田、水肥一體化、耕地輪作休耕等技術(shù)措施，提高流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥意識，改進施肥方式；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 市、縣市場監(jiān)督管理部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)審核辦理化肥經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，加強對經(jīng)營假劣化肥、虛假廣告宣傳銷售化肥和價格違法行為的查處；

（二）對經(jīng)營的化肥產(chǎn)品進行抽樣、檢驗，對抽檢不合格的產(chǎn)品依法進行查處，并及時通報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；

（三）對違反本辦法規(guī)定的化肥經(jīng)營者，按照各有關(guān)部門提供的信息及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）進行歸集并記入其名下，對嚴(yán)重失信的化肥經(jīng)營者列入誠信經(jīng)營“黑名單”，實現(xiàn)跨部門信用約束，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條市、縣人民政府程海瀘沽湖管理機構(gòu)在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點履行下列職責(zé)：

（一）宣傳科學(xué)使用化肥，配合完成化肥減量有關(guān)項目工作；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 “兩湖”流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)重點履行下列職責(zé)：

（一）加強“兩湖”流域化肥經(jīng)營與使用的宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增施有機肥、種植綠肥和豆科作物；

（二）村（居）民委員會將科學(xué)施肥納入村規(guī)民約，建立評價制度，提高村（居）民的生態(tài)環(huán)境保護意識；

（三）督促化肥經(jīng)營者與使用者對肥料包裝廢棄物的回收處理。

第十二條“兩湖”流域化肥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重點做到：

（一）依法經(jīng)營，對所銷售的化肥產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，禁止經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無質(zhì)量合格證、檢驗不合格的化肥；

（二）化肥產(chǎn)品的宣傳、推銷應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，不得夸大化肥產(chǎn)品的使用范圍和性能，不得進行虛假廣告宣傳；

（三）建立進貨票證索取制度，在購進化肥時應(yīng)當(dāng)索取產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品銷售發(fā)票，以備有關(guān)部門查驗；

（四）掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識，接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，并指導(dǎo)購買者科學(xué)使用化肥，不得誤導(dǎo)使用者超范圍、超量使用；

（五）在經(jīng)營場所設(shè)立肥料包裝廢棄物回收裝置，不得拒收使用者交回的肥料包裝廢棄物；

（六）建立化肥進銷貨臺賬，做到進貨與銷貨數(shù)量一致，實行實名制購買，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，進貨臺賬和銷售臺賬每年報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，保存期限不得少于2年，進貨臺賬應(yīng)當(dāng)如實記錄化肥的名稱、登記證號或者生產(chǎn)許可證號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人姓名及其聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，銷售臺賬應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量和購買者姓名、身份證號、聯(lián)系方式及其住址、銷售日期等內(nèi)容。

第十三條 “兩湖”流域化肥使用者應(yīng)當(dāng)重點做到：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則，按照施肥技術(shù)規(guī)范和化肥使用說明，合理使用化肥，防止盲目施肥；

（二）在購買化肥時應(yīng)當(dāng)查看化肥產(chǎn)品標(biāo)識、質(zhì)量檢驗合格證、登記證號或者生產(chǎn)許可證號，在購買化肥時應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者索要銷售憑證；

（三）不得隨意丟棄肥料包裝廢棄物，應(yīng)及時收集并交至化肥經(jīng)營門店或者回收站點，做到“誰使用、誰回收”；

（四）積極參與化肥減量技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥水平；

（五）種植大戶、園林綠化主體、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和專業(yè)合作社要建立化肥使用臺賬，如實記錄使用化肥的時間、地點、作物品種以及化肥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等，臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第十四條 任何公民、法人和其他組織都有保護“兩湖”流域生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的化肥經(jīng)營與使用行為進行舉報。

對生態(tài)環(huán)境保護起到積極作用或者挽回較大損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第十五條市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行化肥經(jīng)營與使用管理職責(zé)，并可以依法采取監(jiān)督管理措施。

第十六條永勝縣人民政府、寧蒗彝族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施方案。

第十七條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第十八條本辦法自2021年××月××日起施行，有效期至××年××月××日。