省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員吳紹吉介紹，中小企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出“55789”的特征，即：貢獻了近50%的GDP，近50%的稅收，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%左右的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的市場主體數(shù)量�？梢钥闯觯�中小企業(yè)是我省擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。但隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，2008年通過的《云南省中小企業(yè)促進條例》部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要，全面修訂十分必要。

我省民營經(jīng)濟、中小企業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量、財政收入的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要動力和解決就業(yè)的主要渠道。省工業(yè)和信息化廳副廳長浦麗合介紹，今年上半年，民營經(jīng)濟完成增加值5777.4億元，同比增長13.0%，高于全省GDP增速1個百分點，比上年同期回升14.9個百分點；拉動全省經(jīng)濟增長5.9個百分點，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為49.2%；新登記民營經(jīng)濟戶數(shù)33.7萬戶，全省民營經(jīng)濟戶數(shù)已達370.3萬戶。但與全國比較，我省中小企業(yè)仍處于相對落后的發(fā)展階段，市場主體不夠多、不夠大、不夠活、不夠強，其發(fā)展征程依然任重道遠。 

新修訂的《條例》有哪些變化和亮點？吳紹吉介紹《條例》堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，規(guī)定了中小企業(yè)促進工作機制、營商環(huán)境、資金支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)明確中小企業(yè)促進工作機制、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境、加強資金支持和融資促進、強化中小企業(yè)用地用房保障等7個方面的特色和亮點。

眾所周知，中小企業(yè)與大企業(yè)相比較，在獲得資金支持方面遇到不少困難，更需要財政資金的支持，對此，《條例》明確，省級財政應(yīng)當在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

此外，針對中小企業(yè)融資難、融資貴的突出問題，《條例》明確了推動建立多方會商協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)業(yè)和金融合作；推動建立健全合作和風險分擔機制等一系列的融資促進措施。針對銀行業(yè)金融機構(gòu)面對中小企業(yè)不敢貸、不愿貸、不能貸的問題，《條例》規(guī)定，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵機制，落實授信盡職免責制度。為減輕中小企業(yè)融資成本，我省鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大中長期貸款投放力度，逐步提高信用貸款、首次貸款和無還本續(xù)貸的規(guī)模和比例。

為進一步保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，《條例》設(shè)立了“權(quán)益保護”專章。其中，明確了清欠賬款保障機制�！稐l例》規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的賬款，不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件。

此外，《條例》還強化了政府誠信制度。針對省人大常委會對中小企業(yè)“一法一條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的部分基層行政機關(guān)存在“新官不理舊帳”的現(xiàn)象，《條例》進一步強化了政府誠信的要求，規(guī)定各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當推進政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定；對中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)職能調(diào)整、相關(guān)責任人更替等為由違約、毀約。

用地和廠房同樣是中小企業(yè)高度關(guān)注的問題。為促進中小企業(yè)用地和獲取使用廠房便利化，《條例》明確，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，在國土空間規(guī)劃中合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地；可以向符合條件的中小企業(yè)靈活租讓土地。同時，允許中小企業(yè)按規(guī)定期限分期繳納工業(yè)用地出讓價款，并支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合分割條件的標準化廠房，可以分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

攝影：張晰

編輯：楊樾