9月25日上午，云南省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱云南高院）召開(kāi)云南法院環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)云南法院環(huán)境資源審判工作整體情況，發(fā)布了六個(gè)富有鮮明的生物多樣性司法保護(hù)特色的典型案例。
云南高院黨組副書記、副院長(zhǎng)向凱介紹，本次所發(fā)布的六個(gè)典型案例，呈現(xiàn)以下三個(gè)方面特色：
本次發(fā)布的案例充分展現(xiàn)了云南在生物多樣性司法保護(hù)方面的特色和亮點(diǎn)。云南法院依法審理因水電站建設(shè)導(dǎo)致瀕危野生動(dòng)植物生境面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境民事公益訴訟案件，將生物多樣性保護(hù)提前至損害發(fā)生前，首創(chuàng)全國(guó)首例預(yù)防性公益訴訟的裁判規(guī)則；依法審理在滇池非法捕撈水產(chǎn)品的刑事附帶民事公益訴訟案件，保障長(zhǎng)江十年禁漁禁令實(shí)施，服務(wù)九大高原湖泊治理；依法審理在自然保護(hù)區(qū)非法采摘珍稀野生植物案件，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)天然“本底”和物種自然基因庫(kù)的保護(hù)；依法審理危害野生動(dòng)植物資源刑事案件，切實(shí)維護(hù)云南省“動(dòng)植物王國(guó)”的美譽(yù)；依法審理水源保護(hù)區(qū)的礦權(quán)退出行政補(bǔ)償案件，實(shí)現(xiàn)水資源安全與探礦權(quán)人利益之間的平衡。
二是依法嚴(yán)懲犯罪、注重生態(tài)修復(fù)。
云南法院始終堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法懲處破壞生態(tài)、危害資源等犯罪行為，并在案件具體審理中，突出環(huán)境司法注重修復(fù)的理念。在非法捕撈水產(chǎn)品、非法占用農(nóng)用地案件中，既依法追究被告人的刑事責(zé)任，也立足于環(huán)境要素修復(fù)需要，讓破壞者承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)責(zé)任，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性予以全方位保護(hù)。本次典型案例覆蓋三級(jí)法院，各級(jí)法院在各類環(huán)境資源案件中已初步樹(shù)立起保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防優(yōu)先、注重修復(fù)的生物多樣性司法保護(hù)理念。
三是環(huán)境要素多元、程序復(fù)合性強(qiáng)。
近年來(lái)，云南法院始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷積累生物多樣性司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)對(duì)象和訴訟過(guò)程中呈現(xiàn)出要素多元、類型多樣、程序復(fù)合等特點(diǎn)。本次發(fā)布的典型案例，在保護(hù)對(duì)象上不僅涵蓋水域、土壤、野生動(dòng)植物等多種自然資源，還涉及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)要素；在訴訟類型上不僅包括刑事訴訟、行政訴訟等傳統(tǒng)訴訟，還包括環(huán)境民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等公益類訴訟；在責(zé)任形式上對(duì)刑事、民事、行政三種法律責(zé)任均有涉及，體現(xiàn)了多種訴訟類型之間的銜接協(xié)調(diào)，標(biāo)志著環(huán)境司法的專業(yè)化、專門化和體系化發(fā)展正在逐步走向規(guī)范、成熟。
本次發(fā)布的六個(gè)典型案例是：北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案；云南省昆明市盤龍區(qū)人民檢察院訴閔某、錢某禮非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案；云南省瀾滄縣人民檢察院訴歪某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案；被告人馬某元危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案；云南省澄江市人民檢察院訴謝某平非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案；云南得翔礦業(yè)有限責(zé)任公司訴鎮(zhèn)康縣人民政府地礦行政補(bǔ)償案。
北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案即“綠孔雀案”，是我國(guó)首例瀕危野生動(dòng)植物預(yù)防性公益訴訟案件，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護(hù)十大典型案例之首。涉案的綠孔雀、陳氏蘇鐵等瀕危物種棲息于紅河干熱河谷，當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)的水電站可能導(dǎo)致其生境淹沒(méi)，相關(guān)物種及生態(tài)環(huán)境面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。該案的審理突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，有效避免了該區(qū)域的生物多樣性和遺傳資源遭受直觀預(yù)測(cè)且不可逆轉(zhuǎn)的損害，是預(yù)防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時(shí)也為全球?yàn)l危物種的預(yù)防性保護(hù)提供有益經(jīng)驗(yàn)。
被告人閔某、錢某禮非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事訴訟一案，是云南省首例滇池流域破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事附帶民事公益訴訟案，入選2020年最高人民法院長(zhǎng)江流域司法保護(hù)典型案例。案發(fā)地滇池屬長(zhǎng)江上游金沙江水系，為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具有重要的景觀養(yǎng)護(hù)、濕地調(diào)節(jié)和氣候改善等生態(tài)服務(wù)功能。被告人的非法捕撈行為，間接破壞了滇池水域生物種群及水域生態(tài)平衡。本案最終判決兩被告人通過(guò)新聞媒體公開(kāi)道歉，并向滇池水域增殖放流魚(yú)苗，該方式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)刑事犯罪對(duì)造成危害后果難以補(bǔ)救的缺陷，在懲處犯罪的同時(shí)，更加體現(xiàn)了環(huán)境司法的補(bǔ)償與修復(fù)功能，有效保護(hù)了長(zhǎng)江上游的生物多樣性。
云南省瀾滄縣人民檢察院訴歪某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟一案，發(fā)生于瀾滄江畔的景邁山。景邁山古茶林是目前世界上保存最完好、年代最久遠(yuǎn)、茶林景觀最典型、文化內(nèi)涵最豐富、人地關(guān)系最和諧的古茶林，具有重大的科研、景觀、文化和生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，是重要的自然和人文遺產(chǎn)。被告人擅自砍伐林木，非法侵占林地、把茶樹(shù)的種植演變?yōu)閷?duì)森林的蠶食，致使景邁山古茶林賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重影響。本案通過(guò)“刑罰+替代性修復(fù)費(fèi)用”雙重責(zé)任，打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)了景邁山古茶林的生物資源多樣性，讓人與自然、人與古茶和諧共生的文明生生不息傳承下去。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP
作者：蔣朝暉
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