事關(guān)我省警務(wù)輔助人員管理!省司法廳公開征求意見

時間:2021-09-27 11:31 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629





為了在政府立法過程中充分發(fā)揚(yáng)民主,集中民智,增強(qiáng)立法透明度,提高立法質(zhì)量,近日,云南省司法廳將《云南省警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例(草案)》(征求意見稿)公布,廣泛聽取社會各界意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡人,于2021年10月24日前通過電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋至省司法廳立法一處。


電子郵箱:kmjc2009@126.com


聯(lián)系電話:0871-64189694(傳真)


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第一章 總則


第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作,保障警務(wù)輔助人員依法履職,維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障等適用本條例。


第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員,是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,面向社會公開招聘,為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。


警務(wù)輔助人員按職責(zé)分工分為文職警務(wù)輔助人員(以下簡稱文職輔警)和勤務(wù)警務(wù)輔助人員(以下簡稱勤務(wù)輔警)。


治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員,不屬于公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員。


第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將工資福利、社會保險、住房公積金、服裝裝備、教育培訓(xùn)、日常管理、表彰獎勵等所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算予以保障。


第五條 縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、使用和管理工作。


縣級以上財政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障工作。


縣級以上人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、薪酬核定以及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險核定等工作。


縣級以上醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)警務(wù)輔助人員醫(yī)療、生育保險核定等工作。


縣級以上退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。


第六條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會治安狀況和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé),按照分級負(fù)責(zé)、分類使用、傾斜基層,總量控制、提高質(zhì)量、動態(tài)調(diào)整的原則,科學(xué)配置警務(wù)輔助人員額度規(guī)模。


警務(wù)輔助人員的用人額度,由縣級以上公安機(jī)關(guān)會同本級機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門研究提出意見,報本級人民政府批準(zhǔn)。


第七條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),任何組織和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合。


警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)行為的后果,由警務(wù)輔助人員所在的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。


第八條 對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員,參照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。



第二章 職責(zé)和權(quán)利義務(wù)


第九條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下,按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例協(xié)助開展工作。


第十條 文職輔警在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作:


(一)文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證照辦理、信息采集與錄入等行政服務(wù)工作;


(二)心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、會計(jì)審計(jì)、財務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、檢驗(yàn)鑒定等非涉密技術(shù)支持工作;


(三)除武器和警械外的警用裝備和被裝的保管和維護(hù)保養(yǎng)等工作;


(四)按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。


開展前款工作依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。


第十一條 勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作:


(一)租賃住房治安管理、特種行業(yè)、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動;


(二)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查,制止和糾正交通安全違法行為;


(三)對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤查、看管;


(四)行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作;


(五)對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施;


(六)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所和監(jiān)管場所的管理勤務(wù);


(七)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展留置人員看護(hù)工作;


(八)開展戒毒人員日常管理、公開查緝毒品;


(九)對與違法行為有關(guān)的場所進(jìn)行檢查,對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查;


(十)維護(hù)大型群眾性活動秩序;


(十一)參與突發(fā)事件處置;


(十二)開展涉案財物管理;


(十三)邊境管理工作;


(十四)按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。


第十二條 勤務(wù)輔警在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作:


(一)預(yù)防、制止違法犯罪;


(二)接受、處理群眾求助,依法化解矛盾糾紛;


(三)開展治安巡邏、值守、安全巡查;


(四)疏導(dǎo)交通,提示、勸阻、糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;


(五)開展社會治安、交通安全、禁毒等宣傳教育;


(六)維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序,保護(hù)案(事)件現(xiàn)場,救助受傷受困人員;


(七)流動人口信息采集、登記等服務(wù);


(八)按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。


第十三條 警務(wù)輔助人員不得從事下列工作:


(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作;


(二)辦理涉及國家秘密的事項(xiàng);


(三)出具鑒定報告、道路交通事故認(rèn)定;


(四)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;


(五)作出行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等處理決定;


(六)審核案件;


(七)保管和使用武器、非約束性警械;


(八)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。


第十四條 警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利:


(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件;


(二)依法獲得勞動報酬,享受法定福利、保險待遇;


(三)接受教育培訓(xùn);


(四)對本單位工作提出意見和建議;


(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。


第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)輔警配備必要的執(zhí)法執(zhí)勤、通信和安全防護(hù)裝備。


警務(wù)輔助人員持有相關(guān)證照的,履行職責(zé)期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。


遇有危害公共安全、社會秩序和嚴(yán)重危害個人人身、財產(chǎn)安全的緊急情況,勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下使用約束性警械。


第十六條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):


(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;


(二)服從公安機(jī)關(guān)管理,聽從人民警察指揮;


(三)執(zhí)行工作規(guī)范,遵守警務(wù)紀(jì)律和工作紀(jì)律規(guī)定;


(四)遵守保密規(guī)定,服從保密管理;


(五)忠于職守,愛崗敬業(yè),文明履職,廉潔奉公,不徇私情;


(六)遵守社會公德,尊重社會風(fēng)俗習(xí)慣;


(七)法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。


第十七條 警務(wù)輔助人員禁止以下行為:


(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論,組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動;


(二)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和信息;


(三)組織或者參加非法組織;


(四)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;


(五)參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;


(六)利用工作之便為自己或者他人謀取私利;


(七)從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營利性活動;


(八)對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要;


(九)其他違法違紀(jì)行為。


第十八條 任何單位和個人不得對依法履職的警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。



第三章 招聘


第十九條 警務(wù)輔助人員招聘由公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。


第二十條 警務(wù)輔助人員的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開平等、競爭擇優(yōu)的原則,統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格選拔聘用。


第二十一條 警務(wù)輔助人員招聘主要包括制定計(jì)劃、發(fā)布公告、自愿報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示等程序。


第二十二條 應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


(一)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;


(二)擁護(hù)憲法,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;


(三)具有良好政治素質(zhì)和道德品行;


(四)熱愛公安事業(yè),志愿從事警務(wù)輔助工作;


(五)身體健康;


(六)勤務(wù)輔警須具有高中以上文化程度、文職輔警須具有大專以上文化程度;


(七)具有正常履行職責(zé)所需的身體、心理素質(zhì)和工作能力;


(八)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。


招聘崗位對專業(yè)技能有特殊要求的,應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。


特殊警務(wù)輔助崗位可適當(dāng)調(diào)整招聘條件和程序,但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中說明。


第二十三條 有下列情形之一的,不得招聘為警務(wù)輔助人員:


(一)受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的;


(二)曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育、專門矯治教育或者有吸毒史的;


(三)曾因違法行為,被吊銷執(zhí)業(yè)資格、被開除、辭退、解除勞動合同的;


(四)曾從事警務(wù)輔助工作,因違反工作紀(jì)律被解除勞動合同或者合同期未滿擅自離職的;


(五)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;


(六)國家和省規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。


第二十四條 同等條件下,優(yōu)先招聘烈士、因公犧牲人民警察和警務(wù)輔助人員的配偶子女、退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員、見義勇為人員。


第二十五條 聘用警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。



第四章 管理和監(jiān)督


第二十六條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理和監(jiān)督。


第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐級落實(shí)教育管理監(jiān)督責(zé)任,參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合警務(wù)輔助人員特點(diǎn),制定配套規(guī)章制度,并實(shí)行分類分級管理。


警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理,層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。


第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度,開展思想政治、保密意識、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)考核,提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。


第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的思想政治、工作實(shí)績、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員確定層級、層級升降、解(續(xù))聘、薪酬調(diào)整、獎懲的主要依據(jù)。


第三十條 警務(wù)輔助人員的工作證件、制式服裝和標(biāo)識由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一配發(fā)。


任何組織或者個人不得非法制造、販賣和使用警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝和標(biāo)識。


警務(wù)輔助人員必須按規(guī)定著裝,佩戴標(biāo)識或持有工作證件。


警務(wù)輔助人員離職時,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回所配發(fā)的工作證件、制式服裝、標(biāo)識和裝備。


第三十一條 警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中,遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請:


(一)是案(事)件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬;


(二)本人或者其近親屬與案(事)件有利害關(guān)系;


(三)與案(事)件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理。


前款規(guī)定的回避,由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)決定。


第三十二條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。


任何組織和個人有權(quán)對警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、投訴、控告。受理檢舉、投訴、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處,并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、投訴人、控告人。


第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督和責(zé)任追究制度,對警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予處理。


第三十四條 警務(wù)輔助人員有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動合同:


(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;


(二)不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;


(三)嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的;


(四)嚴(yán)重失職造成重大損害或者不良影響的;


(五)因違法犯罪行為被行政拘留或者被追究刑事責(zé)任的;


(六)有吸毒、賣淫嫖娼、賭博行為的;


(七)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)解除勞動合同的其他情形。



第五章 保障


第三十五條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同財政、人力資源和社會保障部門結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況,參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資水平,核定同級警務(wù)輔助人員待遇保障標(biāo)準(zhǔn)。


警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與工作崗位、層級、專業(yè)技能、勞動強(qiáng)度、工作年限、工作實(shí)績、考核獎懲等情況掛鉤,實(shí)行動態(tài)調(diào)整。


第三十六條 警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享受帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等法定假期。


公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查,并建立健康檔案。


第三十七條 公安機(jī)關(guān)或勞務(wù)派遣單位及其警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險,繳存住房公積金,購買人身意外傷害保險。


第三十八條 警務(wù)輔助人員優(yōu)撫工作參照人民警察優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。


警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間犧牲的,其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇,被評定為烈士的,依照《烈士褒揚(yáng)條例》的相關(guān)規(guī)定落實(shí)有關(guān)撫恤待遇。



第六章 法律責(zé)任


第三十九條 公安機(jī)關(guān)在警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用中違反本條例規(guī)定的,依法給予處理;警務(wù)輔助人員違反本條例規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。


第四十條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)過程中,違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,對個人、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償,對負(fù)有責(zé)任的人民警察依法給予政務(wù)處分。


公安機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)全部或者部分賠償費(fèi)用。


第四十一條 因警務(wù)輔助人員履行職責(zé),任何單位和個人對警務(wù)輔助人員本人及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為的,按照《治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第四十二條 偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的警務(wù)輔助人員工作證件的,按照《治安管理處罰法》予以處罰。


偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的警務(wù)輔助人員制式服裝和標(biāo)識的,由公安機(jī)關(guān)處違法所得五倍以下罰款并予以收繳;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則


第四十三條 本省人民法院、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、管理和保障,可以參照本條例執(zhí)行。


第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。


來源:云南省司法廳
編輯:鄒靜

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