省高院發(fā)布云南生物多樣性司法保護(hù)典型案例

時(shí)間:2021-09-27 09:27 來(lái)源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629

 

 

 

“本次發(fā)布的典型案例類型多樣、保護(hù)范圍廣泛、依法嚴(yán)懲犯罪、注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境要素多元、程序復(fù)合性強(qiáng)。”

 

9月25日

省高院召開新聞發(fā)布會(huì)

向社會(huì)通報(bào)了云南生物多樣性

司法保護(hù)典型案例

發(fā)布會(huì)上

省高院副院長(zhǎng)向凱

這樣評(píng)價(jià)此次發(fā)布的典型案例的特點(diǎn)

 

 

 

 

案例一

全國(guó)首例珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案


中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新平公司”)開發(fā)建設(shè)云南紅河戛灑江一級(jí)水電站。根據(jù)《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》附件1《云南省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖》所示,案涉水電站淹沒(méi)區(qū)大部分被劃入紅河(元江)干熱河谷及山原水土保持生態(tài)保護(hù)紅線范圍,在該區(qū)域內(nèi),綠孔雀為重點(diǎn)保護(hù)物種。

 

2017年7月,生態(tài)環(huán)境部責(zé)令新平公司就該項(xiàng)目建設(shè)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià),后評(píng)價(jià)工作完成前,不得蓄水發(fā)電。之后,新平公司即停止對(duì)案涉水電站建設(shè)項(xiàng)目的施工。北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡(jiǎn)稱“自然之友”)以案涉水電站一旦蓄水將導(dǎo)致綠孔雀棲息地被淹沒(méi)、綠孔雀存在滅絕可能,并危害生長(zhǎng)在該區(qū)域陳氏蘇鐵、破壞當(dāng)?shù)卣滟F的干熱河谷季雨林生態(tài)系統(tǒng)為由,提起環(huán)境民事公益訴訟。

 

昆明中院一審認(rèn)為,本案系預(yù)防性環(huán)境公益訴訟,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條的規(guī)定,自然之友已舉證證明案涉水電站的淹沒(méi)區(qū)是綠孔雀頻繁活動(dòng)區(qū)域,構(gòu)成其生物學(xué)上的棲息地,一旦淹沒(méi)很可能會(huì)對(duì)綠孔雀的生存造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí),原《環(huán)境影響報(bào)告書》未涉及陳氏蘇鐵的保護(hù),水電站若繼續(xù)建設(shè),將使該區(qū)域珍稀動(dòng)植物的生存面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。故判決新平公司立即停止案涉水電站項(xiàng)目建設(shè),待其按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)及備案工作后,再由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。

 

云南省高級(jí)人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案系全國(guó)首例珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件,被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護(hù)十大司法案例之首。預(yù)防性公益訴訟是環(huán)境資源審判落實(shí)預(yù)防為主原則的重要體現(xiàn),突破了有損害才有救濟(jì)的傳統(tǒng)理念,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段提升至事中甚至事前,有助于加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,避免生態(tài)環(huán)境遭受損害或者防止損害的進(jìn)一步擴(kuò)大。該案中,自然之友已舉證證明案涉水電站如果繼續(xù)建設(shè),勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物“綠孔雀”及國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物“陳氏蘇鐵”的生境被淹沒(méi),導(dǎo)致該區(qū)域的生物多樣性和遺傳資源遭受直觀預(yù)測(cè)且不可逆轉(zhuǎn)的損害。法院貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)瀕危物種,依法判定新平公司停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的案涉水電站建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令完善相關(guān)手續(xù),為全球?yàn)l危物種的預(yù)防性保護(hù)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

 

案例二

兩男子滇池里用電魚器捕魚 被判修復(fù)生態(tài)


2017年10月1日晚,被告人閔某、錢某禮在滇池水域船房河使用電魚器捕魚,被當(dāng)場(chǎng)查獲電魚器一套,漁獲鯽魚14條、泥鰍67條。昆明市盤龍區(qū)人民檢察院以閔某、錢某禮犯非法捕撈水產(chǎn)品罪提起公訴,并提起附帶民事公益訴訟,認(rèn)為閔某、錢某禮使用國(guó)家明令禁止的非法捕撈工具進(jìn)行非法捕撈的行為嚴(yán)重影響滇池水域生物休養(yǎng)生息及魚類產(chǎn)卵繁殖,嚴(yán)重破壞滇池水域生態(tài)環(huán)境,損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益,應(yīng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

 

昆明市盤龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為,被告人閔某、錢某禮違反水產(chǎn)資源保護(hù)法規(guī),其行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪,其非法捕撈行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。一審法院分別判處被告人閔某、錢某禮罰金2000元,各向滇池水域增殖放流價(jià)值4000元的高背鯽魚、花白鰱魚及鳙魚魚苗,并通過(guò)新聞媒體公開賠禮道歉。一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

該案系在滇池水域非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。長(zhǎng)江十年禁漁是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神,保護(hù)長(zhǎng)江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,功在當(dāng)代、利在千秋。本案中,案發(fā)地滇池屬長(zhǎng)江上游金沙江水系,為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),具有重要的景觀養(yǎng)護(hù)、濕地調(diào)節(jié)和氣候改善等生態(tài)服務(wù)功能。被告人非法電魚區(qū)域?qū)偃氲岷拥,其行為影響滇池水域生物休養(yǎng)生息及魚類產(chǎn)卵繁殖,破壞滇池水域生態(tài)環(huán)境。人民法院結(jié)合當(dāng)事人違法犯罪情節(jié)輕微的事實(shí),在適用財(cái)產(chǎn)刑、施以罰金的同時(shí),采用“增殖放流”的方式依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。該方式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)刑事犯罪對(duì)造成危害后果難以補(bǔ)救的缺陷,在懲處犯罪的同時(shí),更加體現(xiàn)了環(huán)境司法的補(bǔ)償與修復(fù)功能,對(duì)類案審理具有一定的借鑒意義。

 

案例三

景邁山上砍樹種茶 罰款又拘役


2008年6月至2019年6月期間,被告人歪某在未辦理林地占用手續(xù)及林木采伐許可證的情況下,擅自到位于瀾滄縣惠民鎮(zhèn)芒景村民委會(huì)芒洪小組的國(guó)有林內(nèi)(小地名“芒洪水源頭”)砍伐、圍割林木種植茶樹。經(jīng)測(cè)算,歪某非法占用林地的面積為10.6畝,砍伐、圍割林木142株,造成林地大量毀壞。

 

2019年7月23日,歪某經(jīng)電話通知主動(dòng)到瀾滄縣森林公安局景邁芒景古茶林派出所接受調(diào)查,并如實(shí)供述自己的罪行。在法院主持下,歪某與附帶民事公益訴訟起訴人瀾滄縣人民檢察院達(dá)成調(diào)解協(xié)議,由歪某賠償森林植被恢復(fù)費(fèi)用3392元,并已當(dāng)庭履行。

 

瀾滄縣人民法院一審認(rèn)為,被告人歪某違反土地管理法的規(guī)定,在未辦理林地占用手續(xù)及林木采伐手續(xù)的情況下,擅自砍伐林木,改變林地用途,面積達(dá)10.6畝,數(shù)量較大,造成林地大量毀壞,其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,其犯罪后自動(dòng)投案,并如實(shí)供述自己的罪行,屬于自首。遂以非法占用農(nóng)用地罪判處歪某拘役四個(gè)月,并處罰金3000元。

【典型意義】

瀾滄江畔的景邁山,是中國(guó)著名的古茶山之一。景邁山古茶林占地面積2.8萬(wàn)畝,迄今已有1828年的歷史,是目前世界上保存最完好、年代最久遠(yuǎn)、茶林景觀最典型、文化內(nèi)涵最豐富、人地關(guān)系最和諧的古茶林,具有重大的科研、景觀、文化和生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值,是重要的自然和人文遺產(chǎn),被譽(yù)為“世界茶文化自然博物館”“人類農(nóng)耕文明的奇觀”。千百年來(lái),世代生活在景邁山的各族人民與茶相生相伴,家家有樹,戶戶種茶。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部分村民受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,把茶樹當(dāng)作搖錢樹,非法侵占林地、種茶毀林、破壞森林資源,把茶樹的種植演變?yōu)閷?duì)森林的蠶食,使景邁山古茶樹賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重影響。對(duì)此,人民法院充分發(fā)揮審判職能,依法嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、毀林種茶等破壞森林資源違法犯罪行為。該案對(duì)刑事責(zé)任部分論罪處罰,對(duì)民事賠償部分積極促成調(diào)解,最終通過(guò)“刑罰+替代性修復(fù)費(fèi)用”雙重責(zé)任,打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護(hù)了景邁山古茶林的生物資源多樣性,讓人與自然、人與古茶和諧共生的文明生生不息傳承下去。

 

案例四

保護(hù)區(qū)里采保護(hù)植物抓保護(hù)動(dòng)物 男子被判刑


2019年5月,被告人馬某元未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),用鐮刀在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)魯?shù)遵R村的公路邊(云南省大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi))采挖16株馬蹄非法移栽,用于出售,其中3株出售給尹某玲。經(jīng)鑒定,馬某元非法移栽的馬蹄為國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物觀音坐蓮。2020年4月,被告人馬某元未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),用鐮刀在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)的樹林里采挖10株蘇鐵和1株桫欏非法移栽,用于出售,其中3株蘇鐵出售給康某。經(jīng)鑒定,馬某元非法移栽的蘇鐵為國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物多歧蘇鐵和叉葉蘇鐵。2020年6月,被告人馬某元未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),用鐮刀在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)洗馬塘村“巖峰窩”樹林里采挖1株金毛狗用于出售,后在康某向其收購(gòu)蘇鐵時(shí),將該株金毛狗贈(zèng)送康某。經(jīng)鑒定,案涉金毛狗為國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。2020年8月,被告人馬某元準(zhǔn)備出售3只大壁虎(俗稱:蛤蚧)時(shí)被民警查獲,經(jīng)鑒定,3只大壁虎均為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物,經(jīng)濟(jì)價(jià)值為15000元。另,因本案被扣押的多歧蘇鐵6株、叉葉蘇鐵1株、觀音坐蓮13株,已發(fā)還云南大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局屏邊管護(hù)分局。

 

最終,蒙自市人民法院危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,判處馬某元有期徒刑二年六個(gè)月,并處罰金16000元。

【典型意義】

云南省大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林覆蓋率81.5%以上,是我國(guó)大陸具有濕潤(rùn)雨林和熱帶山地森林垂直帶系列最完整的地區(qū),保存了許多以蘇鐵、桫欏、龍腦香以及蜂猴、黑熊、黑冠長(zhǎng)臂猿為代表的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。是全國(guó)珍稀瀕危植物種類最豐富的保護(hù)區(qū)之一,也是中國(guó)兩棲爬行類和原猴類動(dòng)物最富集的地區(qū)之一,被譽(yù)為“中國(guó)動(dòng)植物的基因庫(kù)”“北回歸線上的綠色明珠”。該案中,馬某元在云南省大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物出售獲利,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性造成嚴(yán)重?fù)p害。人民法院本著以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治懲治生態(tài)環(huán)境犯罪的原則,采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議,依法對(duì)其判處有期徒刑二年零三個(gè)月并處罰金,有效震懾破壞野生動(dòng)植物資源犯罪,筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。

 

案例五

自制鏈扣獵捕箐雞食用 男子被判刑


2017年6月,被告人謝某平在澄江市九村鎮(zhèn)七江村委會(huì)左碧母村附近用自制鏈扣獵捕到兩只箐雞,其中一只母箐雞發(fā)現(xiàn)時(shí)已死亡,另一只公箐雞被鏈扣拴著跳到樹上,謝某平用彈弓將該箐雞打死,遂后將兩只箐雞帶回家中與家人食用,并將公箐雞毛皮自制成標(biāo)本保存于家中作觀賞用。經(jīng)鑒定,送檢的動(dòng)物制品箐雞皮為鳥綱雞形目雉科白腹錦雞,該物種是國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,一只白腹錦雞制品整體價(jià)值為5000元。澄江市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。

 

澄江市人民法院一審認(rèn)為,被告人謝某平的行為已構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,且損害了環(huán)境公共利益,造成自然資源損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。遂判決被告人謝某平犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年零六個(gè)月,并處罰金2000元;判決謝某平賠償自然資源損失補(bǔ)償費(fèi)5000元,并公開向社會(huì)公眾道歉。

【典型意義】

該案系撫仙湖境內(nèi)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。撫仙湖是云南省九大高原湖泊之一,是我國(guó)內(nèi)陸淡水湖中水質(zhì)最好、蓄水量最大的深水型貧營(yíng)養(yǎng)淡水湖泊。撫仙湖域特有物種多,生態(tài)系統(tǒng)較為敏感脆弱。白腹錦雞系國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物,雖在云南大部分地區(qū)有廣泛的分布和種群數(shù)量,但由于獵捕和殺害,當(dāng)前種群數(shù)量已逐年減少。保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物對(duì)于保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。只有首先禁止對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的濫殺、濫捕,才有可能進(jìn)一步對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行科學(xué)利用和維護(hù)生態(tài)平衡。人民法院在嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪的同時(shí),依法判決賠償自然資源損失并賠禮道歉,體現(xiàn)了司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益的功能,對(duì)于革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)、全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易,引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物及棲息地意識(shí),維護(hù)國(guó)家生物安全和生態(tài)安全具有重要意義。

 

案例六

礦區(qū)在水源地 當(dāng)?shù)卣型1凰髻r


云南得翔礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“得翔公司”)系“鎮(zhèn)康縣麥地河鉛鋅礦詳查”探礦權(quán)人,該探礦權(quán)最后一次延續(xù)的有效期為2010年6月28日至2012年6月28日。2011年8月29日,云南省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意鎮(zhèn)康縣中山河水庫(kù)工程建設(shè),得翔公司探礦權(quán)所涉項(xiàng)目位于上述水庫(kù)的水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

 

鎮(zhèn)康縣人民政府先后兩次函告得翔公司,勘查許可證到期后,不再申報(bào)延續(xù)登記。2014年6月,雙方委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉探礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估,鑒定意見(jiàn)確定該探礦權(quán)價(jià)值3053.18萬(wàn)元。得翔公司提起行政訴訟,請(qǐng)求鎮(zhèn)康縣人民政府補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失3053.18萬(wàn)元,勘探支出本息1363.42萬(wàn)元,2012年至2017年11月支出的員工工資86.5萬(wàn)元和鑒定費(fèi)10萬(wàn)元。

 

臨滄市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為,鎮(zhèn)康縣人民政府函告取消水源區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權(quán),對(duì)得翔公司探礦權(quán)不再申報(bào)延期的行為,對(duì)得翔公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,得翔公司有權(quán)提起行政補(bǔ)償訴訟。得翔公司主張的補(bǔ)償項(xiàng)目中,探礦權(quán)實(shí)現(xiàn)后的預(yù)期收益,不屬于實(shí)際損失,不予支持;為勘探支付的勘探成本及利息、人工工資等損失,結(jié)合實(shí)際情況,酌情支持。遂判決鎮(zhèn)康縣人民政府補(bǔ)償?shù)孟璧V業(yè)公司損失214.6萬(wàn)元。云南省高級(jí)人民法院二審維持原判。

【典型意義】

水是生命之源,萬(wàn)物之本,生物多樣性與水資源息息相關(guān),但是過(guò)度的資源開發(fā)和嚴(yán)重的環(huán)境污染,正在使生物多樣性和水資源等生態(tài)系統(tǒng)面臨很大的威脅。本案系因飲用水水源地退出探礦權(quán)引發(fā)的行政補(bǔ)償案件,飲用水安全與人民群眾生命健康息息相關(guān)。2017年修訂的《水污染防治法》重申了引用水水源保護(hù)區(qū)制度,禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。本案中,雖然得翔公司探礦權(quán)取得在先,但其有效期屆滿后,鎮(zhèn)康縣人民政府基于飲用水水源地保護(hù)需要不再延續(xù)登記,符合環(huán)境公共利益。人民法院依法支持行政機(jī)關(guān)不再延續(xù)探礦權(quán)期限決定,同時(shí)判令對(duì)得翔公司實(shí)際損失給予合理補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)了保護(hù)人民群眾公共飲水安全和探礦權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益之間的平衡。

 


編輯:戴函晉

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