隨著玉溪第一小學教育集團高新小學等學校的新建改擴建工程完工，將讓更多家庭享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。（本報資料圖）

□  本報記者  蔣燕  白誠穎

    市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益放在最高位置，聚焦群眾關(guān)切，堅持改革創(chuàng)新，增進民生福祉，實施教育、醫(yī)療、城建提質(zhì)擴容工程，建設(shè)高質(zhì)量供給體系，不斷提高人民生活品質(zhì)，交出了一份沉甸甸的民生答卷：民生支出占一般公共預算支出的78%；12.1萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個貧困村全部出列；基本醫(yī)療保險參保率96%以上……

    在教育體育方面，我市明確提出“教育在全省位次與人均GDP相匹配”的目標定位，對全面深化教育綜合改革作出頂層設(shè)計和全面部署，除危房、抓項目、增學位、提質(zhì)量，吹響重塑玉溪教育輝煌的號角。

    在衛(wèi)生健康方面，我市圍繞“大健康、大衛(wèi)生”理念，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生重點項目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和供給，戰(zhàn)疫情、補短板、引人才、強服務(wù)，向健康玉溪邁進。

    在住房保障方面，我市堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以實現(xiàn)全市市民住有所居。

教育

聚焦城區(qū)解“三難”

    二孩寶寶已進入入園高峰期，并即將進入入學高峰期。   

    市民周先生今年4月參加了二寶在幼兒園的家長會得知，幼兒園小一班36名幼兒中，有23名是二胎寶寶，班上還有2個寶寶的媽媽正在懷二胎。而周先生所在單位的部分職工，由于公立幼兒園學位不夠，其孩子只能送到年收費約3萬元的私立幼兒園。

    種種跡象表明，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化進程的快速推進和計劃生育政策的調(diào)整，各地中心城區(qū)或是人口集聚地均不同程度出現(xiàn)教育資源不足問題。

    教育資源不足，最普遍、最顯而易見的反映就是“三難”：一是學前教育上公辦幼兒園難；二是義務(wù)教育上中心城區(qū)學校難；三是普通高中上市直高中難。

    到底還差多少學位？在充分考慮全市人口發(fā)展規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、昆玉同城化等因素后，市教育體育局副局長顏永宏初步測算過：全市“十四五”期間，中心城區(qū)和人口集聚地還要增加56798個學位，其中基礎(chǔ)教育階段幼兒園9163個、小學17347個、初中6445個、高中7671個。為此，尚需投入資金49.73億元，新建改擴建幼兒園104所、中小學11所。

    民有所呼，政有所應。按照市委、市政府部署，去年以來，我市回應群眾關(guān)切，聚焦城區(qū)教育“三難”問題，按“屬地管理”原則和“市級指導，以縣為主”的工作機制，全市計劃投入資金14億元，新建改擴建幼兒園10所，新增城區(qū)學位1000個；新建改擴建中小學10所，新增城區(qū)學位2000個。

    從縣里進城務(wù)工多年的李女士在玉溪中心城區(qū)創(chuàng)辦了自己的企業(yè)。今年秋季開學，按照中心城區(qū)劃片入學的原則，李女士的二寶順利進入了一小紫藝校區(qū)就讀。她告訴記者，二寶上了3年的私立幼兒園花了約10萬元，沒想到今年上小學就趕上了市一小擴校、擴招，孩子沒花錢就能讀上優(yōu)質(zhì)的公立學校，真心感謝黨的好政策。

    李女士的想法代表了不少進城務(wù)工者的心聲。記者從玉溪市教育體育局獲悉，今年秋季入學，玉溪第一小學教育集團高新小學、玉溪第一小學教育集團紫藝校區(qū)、峨山雙江二小等學校的新建改擴建工程完工，市少體校老校區(qū)改建公辦幼兒園項目等工程也順利竣工，新增公辦教育學位9346個，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學位供給讓很多家庭享受到了家門口的優(yōu)質(zhì)、低價、公辦教育資源。

    教育改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。除了解“三難”，我市還實施了“學前三年行動計劃”、美麗100校園行動計劃等重大工程，完成170萬平方米不安全校舍的加固，82萬平方米D級危房全部拆除，學校的建筑面積由350多萬平方米增加到500多萬平方米，生均從9平方米增加到14平方米，呈現(xiàn)出“校園勝家園”的態(tài)勢。通過政府投入一點兒、學�；I集一點兒、企業(yè)捐助一點兒的模式，籌集了5億元資金進行教育信息化建設(shè)，建成了全市教育信息資源化平臺，為教育的均衡發(fā)展和質(zhì)量提升提供了保障，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源可以向山區(qū)、農(nóng)村共享。 

    體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段。近年來，我市累計完成296塊足球場地建設(shè)，“15分鐘健身圈”城市社區(qū)覆蓋率達98.33%，體育基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)行政村以上100%全覆蓋。全市學生體質(zhì)健康合格率達95.86%、優(yōu)良率達41.46%。

醫(yī)療

不斷提高人民健康水平

    時針撥回到2020年1月25日，易門縣確診了全市首例新冠肺炎病例。隨后，全市共報告新冠肺炎確診病例14例。

    面對洶涌而來的疫情，我市堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，認真貫徹落實堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，采取及時有效措施遏制疫情蔓延發(fā)展，抓好常態(tài)化疫情防控工作。截至目前，全市未發(fā)生無癥狀感染者和境外輸入病例，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復提供了有力保障。

   “透過疫情我們發(fā)現(xiàn)，玉溪沒有專門的傳染病醫(yī)院，衛(wèi)生健康工作還有不少短板要補。”市衛(wèi)健委主任師燕忠介紹。去年下半年以來，為切實提高醫(yī)療機構(gòu)應對突發(fā)傳染病救治能力，最大限度收治傳染病病人，減少傳染病傳播和交叉感染，我市與全省同步實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升工程”。

    我市的“雙提升工程”預計總投資近4億元，工程包含4個部分：一是新建一所市級傳染病醫(yī)院；二是對除紅塔區(qū)外8個縣（市、區(qū)）的縣級醫(yī)院感染科進行改造；三是對市級和9個縣（市、區(qū)）疾控中心實驗室進行改造，使儀器裝備達到同級國家標準；四是對市中醫(yī)醫(yī)院和9個縣（市、區(qū)）縣級醫(yī)院進行核酸實驗室改造并配置相應設(shè)備。

    市衛(wèi)健委提供的資料顯示：“十三五”期間，醫(yī)療健康領(lǐng)域一直在實施提質(zhì)擴容，先后完成市人民醫(yī)院改擴建、市兒童醫(yī)院PPP項目等16個衛(wèi)生健康領(lǐng)域的項目，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模13萬平方米，規(guī)劃總投資5.7億元。同時，組織完成了123個村衛(wèi)生室能力提升建設(shè)、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管救治站建設(shè)、36個衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心慢病管理中心建設(shè)。

    今年8月的一天，剛參加工作的小周晚上睡覺時感到眼睛疼痛。當天夜里，小周用手機通過玉溪市人民醫(yī)院公眾號掛了眼科門診號。早上，醫(yī)生給他診斷為麥粒腫，并在門診進行了小手術(shù)�；丶页钥股�素并滴眼藥水后，小周眼睛痊愈了。這次就診，小周耗時半小時，花費40元。“通過手機掛號，用醫(yī)保卡在機器上完成繳費，我?guī)缀鯖]有排隊。”小周良好的就醫(yī)體驗，得益于我市的信息化建設(shè)。

    近年來，我市持續(xù)加快信息化步伐，成功開發(fā)部署“健康玉溪”App、“健康玉溪”微信公眾號，啟動運營玉溪市人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，部署縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)外聯(lián)點76個，極大地方便了市民通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺掛號、問診、繳費，信息化在“信息多跑路、群眾少跑腿”、增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等方面的作用初步顯現(xiàn)。

   “以前生病往市里跑，現(xiàn)在生病直接在峨山縣醫(yī)院看，因為市醫(yī)院的醫(yī)生常駐這里。”在峨山縣人民醫(yī)院的病房里，83歲的肺炎患者張大爹曾向記者講述自己的就醫(yī)經(jīng)歷。這是我市醫(yī)療行業(yè)改革創(chuàng)新帶來的新變化。

    近年來，我市在全省率先全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，峨山縣、新平縣被列為首批國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。紅塔區(qū)、通海縣被列為省級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。

    按照城市公立醫(yī)院綜合改革國家級示范城市工作要求，2018年9月，玉溪市人民醫(yī)院與峨山縣人民醫(yī)院組建全市第一家專業(yè)緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院。三年間，玉溪市人民醫(yī)院派駐醫(yī)師到峨山縣，在當?shù)亻T診接診5.4萬人次，查房6573次，開展手術(shù)2162臺次，培訓并進行操作示范帶教5000余次，通過醫(yī)師下沉、技術(shù)下沉，提升了基層的服務(wù)能力和效率，更好地實施分級診療，滿足了群眾的健康需求。

    此外，我市還穩(wěn)步推進中山大學澄江市醫(yī)院建設(shè)項目、玉溪市婦幼保健院遷建項目等18個工程，通過項目建設(shè)擴容提速健康產(chǎn)業(yè)。2020年，落實地方政府專項債資金8億元，爭取國債資金9.46億元。

    師燕忠介紹，衛(wèi)健系統(tǒng)將以實施健康玉溪戰(zhàn)略為抓手，集合區(qū)位、生態(tài)、資源、人才和政策優(yōu)勢，鼓勵和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及高等院校、科研院所融合發(fā)展，打造一批家門口的好醫(yī)院、好�？啤⒑闷放�，提高健康服務(wù)的供給質(zhì)量和水平，為建設(shè)高品質(zhì)的健康生活目的地發(fā)揮作用。

健康

深入開展“7個專項行動”

   “你看，路邊有洗手臺、洗手液和擦手紙，可以去洗下。”到紫藝新型農(nóng)貿(mào)市場買東西的王女士手上沾了水果的汁液，她按照擺攤?cè)说闹敢�，及時清洗了雙手。“以前出門，除了帶手機、鑰匙，還得帶上一包濕紙巾�，F(xiàn)如今，大街小巷和農(nóng)貿(mào)市場出入口都有洗手臺，實在太方便了。”王女士說。

    去年7月以來，我市持續(xù)深入開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾、城鎮(zhèn)旱廁，完善公眾洗手配套設(shè)施，改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生，大力推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀，引導全社會形成健康文明新風尚，全面鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

    短短一年時間，玉溪各縣（市、區(qū)）均在縣城、集鎮(zhèn)人流較多區(qū)域，配套新建和提升改造了公眾洗手臺5263座。按照“城鎮(zhèn)消除旱廁，城市新（改）建公共廁所全部達到二類標準，新（改）建旅游廁所達到A級以上標準，行政村村委會所在地至少有1座以上無害化公共衛(wèi)生廁所”的要求，目前全市已建成并投入使用各類公廁4227座。

    瞄準“城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線、村內(nèi)戶外道路、公共活動場所等無裸露垃圾”的目標，我市充分利用數(shù)字城管平臺搜集處理案件15.9萬件，累計清除1.59萬個垃圾點，清除垃圾20.1萬噸，有力地提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

    去年參加單位體檢時，在事業(yè)單位上班的陳先生做碳呼氣試驗后，被醫(yī)生告知“幽門螺桿菌感染”。經(jīng)過規(guī)范用藥、碗筷消毒、分餐和使用公筷公勺等一系列操作后，陳先生今年體檢結(jié)果一切正常。如今，陳先生無論是參加家庭聚會，還是與朋友、同學聚餐，都大力倡導使用公筷公勺。

    針對“凈餐館”專項行動，我市累計組織餐飲食品從業(yè)人員集中培訓185期、培訓2.9萬人次，共制作發(fā)放“凈餐館”宣傳海報8.6萬份，制作餐飲浪費、使用公勺公筷宣傳帖22萬份。截至今年8月中旬，全市共計發(fā)布紅、黑榜餐飲單位549戶、756戶，移除黑榜64戶。

    針對“管集市”專項行動，我市先后對44個建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開展現(xiàn)場督查，對全市9個縣（市、區(qū)）下發(fā)了“管集市”督促整改通知。 

    在“常消毒、眾參與”專項行動中，我市對“八類”重點公共場所實行監(jiān)督檢查全覆蓋，各縣（市、區(qū)）在推廣餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大曝光和執(zhí)法處罰力度，以警示促進整改，對存在突出問題且屢教不改或整改后仍不達標的農(nóng)貿(mào)市場、餐館及“五小行業(yè)”敢于“亮劍”，不合格就責令停業(yè)整改，屢教不改的進行關(guān)停。

    多名受訪者認為，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，通過開展環(huán)境治理，消除或減少疾病滋生環(huán)境，衛(wèi)生健康工作從以治病為中心轉(zhuǎn)向以疾病預防為中心。

住房

努力讓全體市民住有所居

    由于飽受地質(zhì)災害威脅，紅塔區(qū)大營街街道甸苴社區(qū)白土小組整合各方資金進行易地搬遷，今年6月全村96戶群眾告別危房搬進新房。“現(xiàn)在可以睡個安穩(wěn)覺了，再也不擔心房子倒塌了。”白土小組黨支部書記李家學自豪地帶著記者在村子里轉(zhuǎn)悠：“你看，這邊占地面積小的房子是低保戶的，村莊建設(shè)也沒落下他們，家家戶戶都有新房住。”

    記者從玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，不僅僅是像白土小組這樣的村莊全面消除了危房，通過“十三五”全面實施的農(nóng)村危房改造項目，我市實現(xiàn)了“危房不住人、住人無危房”的目標。

    幾年來，住建部門加強危房改造項目資金管理，各地因地制宜，通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院，修繕加固現(xiàn)有閑置公房，置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。

   “我市累計完成了61133戶農(nóng)村危房改造任務(wù)及抗震安全工程建設(shè)任務(wù)，全市新建農(nóng)村民房基本做到了‘人畜分離、廚衛(wèi)入戶’。”市住建局一名干部介紹，從通海“8·13”“8·14”地震倒塌的房屋情況來看，農(nóng)危改項目和抗震安居工程建設(shè)項目經(jīng)受住了地震考驗，項目實施最大限度地保障了廣大農(nóng)村群眾的住房安全。

    農(nóng)村群眾的住房問題解決了，城市和城鎮(zhèn)的住房問題也同步解決。市住建局的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我市全力推進城鎮(zhèn)保障性安居工程和老舊小區(qū)改造，完成各類棚戶區(qū)改造37803套，改造面積431萬平方米，完成計劃數(shù)的162%，有效提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力；完成老舊小區(qū)改造391個，有效促進了城市更新，城市形象品質(zhì)得到提升。全市有公共租賃住房60418套，分配入住率達到94.7%，解決了20余萬人的住房問題，住房保障體系更加健全。

    在做好兜底保障、穩(wěn)步推進保障性安居住房建設(shè)的同時，我市堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以“實現(xiàn)全體市民住有所居”為主要出發(fā)點，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，持續(xù)推進商品房去庫存工作。

    為滿足人民群眾對品質(zhì)住房的需求，我市增加商品住房供應量，以適應市場剛性需求、改善型需求并存，住房消費呈現(xiàn)出的高品質(zhì)化、多元化發(fā)展態(tài)勢。“十三五”期間，全市高品質(zhì)商品房比例大幅提升，眾多商品房樓盤開始打造低密度、高綠地率、健康、節(jié)能、智慧的生活小區(qū)，大面積戶型比例逐步提升。

    2020年人口普查，玉溪人均住房建筑面積達57.65平方米，已超過全面建成小康社會民生指數(shù)標準（標準為39.8平方米）。

    為使市民住得好，我市還啟動實施黨建引領(lǐng)小區(qū)治理暨“紅色物業(yè)”工作，推動588個小區(qū)成立了業(yè)主委員會，全市1735個小區(qū)實現(xiàn)了黨的組織工作全覆蓋，有力地推動了物業(yè)管理邁向新水平。

    房價大起大落，對社會每一方都是傷害。為此，我市堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，全面貫徹中央和省為房地產(chǎn)市場發(fā)展確立的清晰定位，建立起住房平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。市住建局局長王紅表示，將全面落實國家和省、市要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；認真落實穩(wěn)房價、控租金、降杠桿、防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預期的目標任務(wù)；加強對住房建設(shè)的統(tǒng)籌與指導，合理安排住房供應規(guī)模、時序與布局，引導和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；加快提升中心城區(qū)能級，全域推進“美麗縣城”建設(shè)，高標準推進集鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量推進城市更新改造，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力助推“玉溪之變”。 

短  評

加強民生建設(shè) 共創(chuàng)美好生活

□  一言

    歷史會記住2021年的金秋9月，一批稚嫩的寶寶順利就讀了家門口的低價、優(yōu)質(zhì)、公辦幼兒園，一批朝氣蓬勃的小學生背著書包走進新建的學校。從家長欣喜的表情和孩子的笑臉，我們看到了市委、市政府在民生領(lǐng)域砥礪奮進、堅定向前的決心。

    歷史也會記住“十四五”的開局之年，玉溪教育界正瞄準“教育發(fā)展水平與人均GDP全省排名相匹配”的目標，重拾“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，堅持目標導向、問題導向，全力改革創(chuàng)新、奮勇拼搏、勇創(chuàng)佳績，將玉溪學子輸送到全國各地就學、就業(yè)。

    在全國各地抓好疫情防控常態(tài)化工作的當下，在零星的新冠肺炎病例不時增長的關(guān)口，我市在落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控責任的同時，正全力實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升工程”。可以預見，不久后一個嶄新的傳染病醫(yī)院將在玉溪拔地而起，一個個高水平的核酸實驗室和負壓病房將建成并投入使用，醫(yī)療機構(gòu)應對突發(fā)傳染病救治的能力將會得到提高，為人民群眾提供的衛(wèi)生健康服務(wù)將更好、更優(yōu)。

    在新的歷史起點上，玉溪已經(jīng)全面消除了危房，“危房不住人、住人無危房”的目標實現(xiàn)了，玉溪的人居住房面積已超過了小康社會的民生指數(shù)標準。教育體育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的一批“補短板”工程在持續(xù)推進，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”正深入人心。人們意識到，疾病控制和預防比治病更省錢，衛(wèi)生健康工作正從以治病為中心向以疾病預防為中心轉(zhuǎn)變。 

    沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路�；厥�，社會建設(shè)取得了令人矚目的成績，但對照“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的殷殷囑托，我們還有更長的路要走，還有更大的坡要爬。相信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，玉溪各族人民團結(jié)一心、砥礪奮進，一定能深化“玉溪之變”，創(chuàng)造更加美好的明天。

 

 

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