云南與周邊國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)好、條件成熟。云南周邊國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與程度不同，在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域有獨特的優(yōu)勢和潛力，這為云南與其開展傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作帶來機遇。首先，云南有中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。云南省委、省政府也高度重視云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定出臺一系列政策措施，使云南中藥材產(chǎn)業(yè)近年來不斷發(fā)展壯大。截至2020年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達1194億元。其次，由于特殊的地緣位置和文化紐帶，云南與周邊國家有著天然的聯(lián)系。有一定規(guī)模的周邊國家來華留學生，這為宣傳中醫(yī)藥提供了很好的平臺和機遇。中醫(yī)藥是中華文化的重要組成部分，而周邊國家來滇的留學生在學習中國傳統(tǒng)文化的同時可將傳統(tǒng)醫(yī)藥文化等列為其中一部分，發(fā)掘周邊國家留學生對中醫(yī)藥的興趣，提升中醫(yī)藥的知名度，為下一步云南與周邊國家深入開展中醫(yī)藥合作奠定基礎(chǔ)。最后，從云南自身條件來看，除了擁有醫(yī)藥資源優(yōu)勢外，近年來，云南借助自身優(yōu)勢，積極加強與南亞東南亞國家交流，通過舉辦“大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會”等方式，提升中醫(yī)藥在周邊國家的影響力。2017年初，云南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心云南分中心同時掛牌，構(gòu)建輻射南亞東南亞的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和信息資源中心，也為建設(shè)南亞東南亞中醫(yī)藥交流合作中心創(chuàng)造了條件。

周邊國家對云南中醫(yī)藥認可度高，需求大。特別是泰國、新加坡等較為發(fā)達的國家對天然藥物的認可度較高，這些國家非常希望云南天然藥物進入本土。云南的冬蟲夏草、三七、天麻等許多道地藥材，多是周邊國家沒有的，云南的中藥材企業(yè)可借助南博會等平臺，把云南的中藥材出口到周邊國家。中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學科學，是中華文明的杰出代表，深刻反映了中華民族的世界觀、價值觀、生命觀、健康觀和方法論，兼具科學和人文的雙重屬性，應當成為中國與周邊國家攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體的重要抓手。在緬甸，除了華裔病人借助于中醫(yī)治病外，很多緬甸人也喜歡用中醫(yī)中藥治病。其主要原因是，緬甸的傳統(tǒng)醫(yī)學中使用的草藥很多與中國傳統(tǒng)醫(yī)學中的草藥不相同，同時中醫(yī)藥的獨特療效也讓緬甸人非常信任。老撾具有利用和發(fā)展中醫(yī)藥的良好基礎(chǔ)。老撾各民族在與自然和疾病斗爭的過程中積累了自己的醫(yī)療經(jīng)驗；同時，當?shù)氐淖匀粭l件使老撾國內(nèi)物種繁多、植物茂盛，其中蘊藏了大量的藥材資源。在柬埔寨，高棉民族千百年來就有利用植物來防病治病的傳統(tǒng)，同時也創(chuàng)造了自己獨特的醫(yī)藥文化，釀成了不少治病良方。中醫(yī)中藥在云南周邊這些國家具有天然的“親和力”和“生命力”。

習近平總書記指出：“中華民族幾千年都是靠中醫(yī)藥治病救人。特別是經(jīng)過抗擊新冠肺炎疫情、非典等重大傳染病之后，我們對中醫(yī)藥的作用有了更深的認識。我們要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，走中西醫(yī)結(jié)合的道路。自新冠肺炎在全球蔓延以來，許多海外國家民眾對治療流感癥狀類的中草藥需求翻番。中醫(yī)藥在防疫治病上的獨特優(yōu)勢得到了廣泛的認可，未來會在中國與周邊國家共建健康命運共同體的過程中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。

云南與周邊國家的中醫(yī)藥合作是一個比較前沿的話題，目前更多聚焦于學術(shù)領(lǐng)域以及部分企業(yè)與對方企業(yè)展開的規(guī)模較小的合作�？傮w來看，雙方政府部門，尤其是醫(yī)藥衛(wèi)生主管部門合作交流太少，雙方企業(yè)的交流也太少，相互不了解。對于提升云南與周邊國家的中醫(yī)藥合作，我們有如下建議：

一是建立相關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)學穩(wěn)定和長期的合作機制，重點開展中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務貿(mào)易。通過政府引導與市場運作相結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)各國資源和力量，積極扶植和鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)在海外建立研究基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，加強中藥產(chǎn)品物流國際配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，舉辦產(chǎn)品推介會、招商會及展覽會，依托商會、協(xié)會等中介機構(gòu)，實施出口代理等手段，擴大中藥的貨物貿(mào)易，拓展國外中藥市場。并聯(lián)合周邊相關(guān)國家建立稀缺瀕危傳統(tǒng)藥資源保護預警系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。

二是聯(lián)合周邊國家共同制定并推廣中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)學國際標準，并開展傳統(tǒng)醫(yī)學知識產(chǎn)權(quán)保護合作。目前，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)受到侵害是與周邊國家開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作共同面臨的嚴峻問題�？蛇M一步倡導“一帶一路”框架下沿線各國傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護合作，形成傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護機制。同時推動傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)標準的聯(lián)合開發(fā)與制定，率先倡導“一帶一路”沿線各國制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥標準，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標準化信息交流渠道，推進傳統(tǒng)醫(yī)藥國際認證認可體系建設(shè)。引導建立國際社會能夠接受和認可、適合中醫(yī)藥特點和各國（地區(qū)）具體情況、包括疾病診斷、治療方法、療效評價、質(zhì)量控制等在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、研發(fā)和生產(chǎn)的國際標準和規(guī)范。

三是發(fā)揮各級各類醫(yī)藥基地、園區(qū)的帶動作用，引進相關(guān)藥企。云南在基礎(chǔ)設(shè)施、服務體系、人才引進等方面都具有較強的優(yōu)勢，也有一定規(guī)模的醫(yī)藥園區(qū)，發(fā)揮各類以醫(yī)藥為主題的園區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面的引領(lǐng)和輻射帶動作用，應專門針對周邊國家相關(guān)藥企制定優(yōu)惠政策，鼓勵相關(guān)生物醫(yī)藥企業(yè)到園區(qū)建廠，把有實力的制藥企業(yè)“請進來”。

四是充分利用自身的優(yōu)勢資源，加強相關(guān)問題的跟蹤、研究，找準合作重點，打造符合對方國家市場特點的中醫(yī)藥品牌。云南不缺乏針對周邊國家語言、國情社情等方面培養(yǎng)和研究的資源，也不缺乏自身的品牌。關(guān)鍵在于如何優(yōu)化資源配置，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分了解對方市場的情況，找準合作的重點，進一步打造更多中醫(yī)藥的品牌，開展有價值的合作。

在與周邊國家開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作中，云南具有很多優(yōu)勢。關(guān)鍵在于充分發(fā)掘自身潛力，準確定位對方國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和市場的實際情況，打造更多具有自身特色的品牌。此外，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作不僅僅是一個經(jīng)濟貿(mào)易問題，也是一個涉及法律、文化，乃至政治的問題。云南周邊國家的國情社情復雜多樣，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作也必然面臨著不同的問題，呈現(xiàn)出不同的特點。在開展合作之前以及合作的過程中，需要對對方國家的國情社情有一個比較全面的認識和了解。云南已經(jīng)將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，希望借助“一帶一路”倡議實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走出去，發(fā)揮面向南亞和東南亞輻射中心的重要作用，中醫(yī)藥作為中華文化的瑰寶，未來在云南與周邊國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作中應該繼續(xù)發(fā)揮它的“生命力”，繼續(xù)大放異彩，助力我國、云南省與周邊國家共建人類衛(wèi)生健康共同體！

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執(zhí)筆：中國（昆明）南亞東南亞研究院 云南省社會科學院南亞研究所副研究員、博士 胡娟

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