日前

云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布

《關(guān)于云南省義務(wù)教育階段課后服務(wù)

收費(fèi)政策公開征求意見的公告》

新聞鏈接：《教育“雙減”！云南多所學(xué)校實行“5+2”課后服務(wù)，收費(fèi)擬不超過400元！》

征求意見稿指出，由學(xué)校自行提供的課后服務(wù)收費(fèi)按照服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各州(市)發(fā)展改革部門會同教育等部門根據(jù)教師工資水平、財政投入、家長可承受能力等，按照成本補(bǔ)償和非營利原則合理制定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府審定后�?zhí)行。為減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)，課后服務(wù)收費(fèi)每生每學(xué)期不超過 400 元。

同時，學(xué)校要制定對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免課后服務(wù)收費(fèi)的政策。對城鄉(xiāng)低收入群體義務(wù)教育階段子女要免收課后服務(wù)費(fèi)。農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取課后服務(wù)費(fèi)。

在8月26日—9月1日為期一周的公開征求意見期間，省發(fā)改委通過郵箱、電話、傳真共收到34條意見建議，其中涉及收費(fèi)事項25條，采納12條，部分采納4條，未采納9條。

一是建議農(nóng)村學(xué)校可以收費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校條件都不錯，95%學(xué)生都可以承受。二是建議易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校給予財政補(bǔ)助，僅20%-30%學(xué)生可承受收費(fèi)。三是明確財政保障是哪一級財政保障，目前縣級財政困難，財政保障基本不可能。

一是認(rèn)為每學(xué)期400元標(biāo)準(zhǔn)比較合理。二是建議明確農(nóng)村地區(qū)怎么界定。三是農(nóng)村地區(qū)也建議收費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免即可，其他學(xué)生可以承受400元的標(biāo)準(zhǔn)。相比外面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每課時60-70元的培訓(xùn)費(fèi)，每天4元比較低，一般家庭都可以承受。

建議在政府及其經(jīng)費(fèi)無法保障情況下，不能一刀切農(nóng)村學(xué)校不可收費(fèi)，在通知中刪除‘農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校不得收取課后服務(wù)費(fèi)’。在實際教學(xué)教學(xué)過程中農(nóng)村學(xué)校更應(yīng)該加強(qiáng)課后服務(wù)，需要經(jīng)費(fèi)保障，原因：一是農(nóng)村地區(qū)孩子父母外出務(wù)工多，留守兒童回家跟沒人監(jiān)管；二、脫貧攻堅后云南絕大部分農(nóng)村地區(qū)家長每學(xué)期承擔(dān)最高400元的課后服務(wù)沒有經(jīng)濟(jì)壓力，絕大部分家長能夠承擔(dān)，并樂意承擔(dān)。

對于這類型的建議，省發(fā)改委予以采納，并在正式通知中刪除了“農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取課后服務(wù)費(fèi)的規(guī)定”，同時明確，農(nóng)村地區(qū)收費(fèi)問題由各地制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時根據(jù)財政補(bǔ)助等情況綜合考慮。

建議省級制定第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)價，便于學(xué)校操作。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)�？梢越o老師和班主任減輕很大的負(fù)擔(dān)和壓力�，F(xiàn)在學(xué)校拿400元標(biāo)準(zhǔn)來談，第三方機(jī)構(gòu)沒辦法操作，標(biāo)準(zhǔn)太低，建議一個月400元左右為宜，以完成校園足球的要求。

建議課后服務(wù)收費(fèi)200元，如果所收費(fèi)用全用于支付輔導(dǎo)老師課后補(bǔ)償費(fèi)，此費(fèi)用不算低。雖然規(guī)定不超過400，但是如果選了300,400的話，對于多孩家庭和低收入家庭也是比較大的支出。杭州等地都已經(jīng)確認(rèn)了300元的收費(fèi)。而且這只是試用性，以后如果有上漲的趨勢也有足夠的上漲空間。

對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的建議，省發(fā)改委并未采納。其理由依據(jù)是：最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由省教育部門根據(jù)全省教師平均績效工資水平測算，并充分考慮了成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素。

目前已實行兩天課后服務(wù)，學(xué)生作息時間沒有任何差別，晚上回家還是很多作業(yè)。建議明確課后服務(wù)內(nèi)容和時間，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。

建議明確將寒暑假托管納入課后服務(wù)范圍，解決校外學(xué)科培訓(xùn)會轉(zhuǎn)入地下家教問題，由校內(nèi)老師承擔(dān)學(xué)科培訓(xùn)輔導(dǎo)、藝術(shù)拓展，按照每課時5元，一天不超過4課時，寒暑假期間不超過20天。

涉及課后服務(wù)內(nèi)容、時間、財政經(jīng)費(fèi)保障等其他部門事項，將移交省級有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時研究。

據(jù)了解，云南省內(nèi)各中小學(xué)的課后服務(wù)基本上都是分為兩個時段，根據(jù)學(xué)校的不同情況，采取"一校一策"，學(xué)生自愿參與。

云南師范大學(xué)附屬潤城學(xué)校小學(xué)部課后服務(wù)從下午4點(diǎn)到6點(diǎn)，實行“1＋X”模式，第第一時段“1”是作業(yè)輔導(dǎo)，第二時段“X”是興趣活動；云南師范大學(xué)附屬昆明湖小學(xué)課后服務(wù)時間是下午4點(diǎn)到5點(diǎn)30分，分為特色興趣班和托管輔導(dǎo)；明通小學(xué)的課后服務(wù)為下午3點(diǎn)35分到5點(diǎn)35分，分為兩節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，課間休息15分鐘；文林小學(xué)的課后服務(wù)從下午3點(diǎn)40持續(xù)到5點(diǎn)30分。

昆明明通小學(xué)孩子們正在學(xué)習(xí)射箭。李嘉嫻 攝

在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，學(xué)校更加重視課堂教學(xué)質(zhì)量和課程改革質(zhì)量，推動日常教學(xué)回歸學(xué)校，回歸課堂，提高課堂教學(xué)對孩子們的吸引力，提升孩子們自主學(xué)習(xí)的能力。

如云南師范大學(xué)實驗中學(xué)嚴(yán)格要求各學(xué)科的老師按照課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，不得隨意增減課時、提高教學(xué)難度、加快教學(xué)進(jìn)度。同時，學(xué)校鼓勵和要求老師改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，全面提升課堂教學(xué)效率，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力。另外，全面加強(qiáng)選修課、學(xué)生社團(tuán)的假設(shè)，以更多的校園活動，更濃郁的校園文化氛圍，促進(jìn)學(xué)生個性和潛能的發(fā)展。

一些家長認(rèn)為，學(xué)校延長了放學(xué)時間，學(xué)生得以更好地回歸校園，走進(jìn)運(yùn)動場，參加興趣班，孩子們的課后生活則更豐富了，家長變得從容了，新學(xué)期在不少學(xué)校門口，放學(xué)后接學(xué)生的年輕父母也逐漸多了起來。

昆明明通小學(xué)孩子們正在學(xué)習(xí)茶藝。李嘉嫻 攝

今年1至4月，教育部先后印發(fā)5個專門通知，分別對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五項管理”是“雙減”工作的一項具體抓手，是促進(jìn)學(xué)生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。

新學(xué)年開啟，昆明各所小學(xué)都陸續(xù)調(diào)整了作息時間，學(xué)校早上第一節(jié)課上課時間有所推遲，孩子們的到校時間也推遲了。

如五華區(qū)武成小學(xué)教育集團(tuán)人民路校區(qū)早上第一節(jié)課時間調(diào)整為8:30—9:10；五華區(qū)文林小學(xué)8:20—8:50為大課間活動，第一節(jié)課時間為8:50—9:30；盤龍區(qū)東莊小學(xué)師生入校時間為8:20前，第一節(jié)課上課時間為8：30，為解決部分家長上班遠(yuǎn)、確需提前送孩子入校的情況，該校7:40準(zhǔn)時開啟校門。

對于課后服務(wù)工作，近年來云南各地學(xué)校也在積極探索。

如昆明市五華區(qū)公辦小學(xué)從2018年3月開始啟動課后服務(wù)工作，各所學(xué)校以校內(nèi)師資力量為主，優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，開展“三點(diǎn)半課堂”。從2019年秋季學(xué)期起，昆明主城各區(qū)小學(xué)全面開展課后服務(wù)；到2020年秋季學(xué)期，昆明市所有小學(xué)開展課后服務(wù)，公、民辦小學(xué)同步執(zhí)行。昆明多所小學(xué)開設(shè)了內(nèi)容豐富的特色課程，解決“三點(diǎn)半”難題，為孩子、家長減負(fù)。

昆明明通小學(xué)孩子們正在學(xué)習(xí)中國鼓。李嘉嫻 攝

“雙減”政策在這個新學(xué)期全面落地

學(xué)生、家長、老師的生活都發(fā)生了一些改變

但所有改變都是為了

學(xué)生身心健康成長、構(gòu)建良好的教育生態(tài)

一直以來推行的“減負(fù)”宗旨并沒有改變