作為無(wú)物業(yè)管理的開(kāi)放式老舊小區(qū)，存在 “四多一少” (老齡人口多、流動(dòng)人口多、低保人口多、問(wèn)題訴求多，愿意繳費(fèi)物業(yè)管理的少)的突出問(wèn)題。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，建立社區(qū)“先鋒管家”服務(wù)中心，通過(guò)“黨建引領(lǐng)、多元共管、協(xié)商共治”做到“去物管、強(qiáng)自治”，推動(dòng)為民服務(wù)提質(zhì)增效，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)共建共治共享新局面。東華路社區(qū)黨委一班人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，順應(yīng)新時(shí)代各民族對(duì)美好生活的向往，聚焦共建美麗幸福家園的愿景，注重把服務(wù)群眾、造福居民作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮黨建帶群建的政治優(yōu)勢(shì)，凝聚各方合力，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè)。2019年，東華路社區(qū)黨委針對(duì)老舊小區(qū)“物業(yè)缺失、設(shè)施陳舊、資源匱乏、建設(shè)空間小、管理難度大”的實(shí)際，成立“黨建+”的居民群眾自管組織“先鋒管家”，自覺(jué)擔(dān)負(fù)“物業(yè)不管社區(qū)管”的政治責(zé)任。通過(guò)建立健全“先鋒管家”工作機(jī)制，定期開(kāi)展星級(jí)評(píng)比，讓各項(xiàng)末端為各民族服務(wù)工作制度化、常態(tài)化；通過(guò)網(wǎng)格員日、周、月的固定活動(dòng)，堅(jiān)持“中華民族一家親”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把城市社區(qū)的“生人社會(huì)”變?yōu)?ldquo;熟人鄰居”，在社會(huì)綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)解、新冠疫情防控、文明城市創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)”專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮重要作用。社區(qū)黨委充分發(fā)揮“先鋒管家”在密切聯(lián)系群眾開(kāi)展“協(xié)商民主、自治服務(wù)”方面的優(yōu)勢(shì)，以“改善社區(qū)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”為目標(biāo)，把協(xié)商民主延伸到樓棟單元。社區(qū)“先鋒管家”還構(gòu)建綜治維穩(wěn)、扶貧幫困、科教文體、環(huán)境衛(wèi)生、民族事務(wù)5個(gè)議事廳服務(wù)平臺(tái)，充分挖掘群眾意愿，把解決好居民的抱怨作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作的舉措；注重在開(kāi)展民主協(xié)商活動(dòng)中傾聽(tīng)各民族群眾呼聲，突出解決各民族群眾反映的文明共建、綜治維穩(wěn)、糾紛調(diào)解等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)零距離服務(wù)。東華路社區(qū)與金馬街道法庭聯(lián)合成立全省第一家社區(qū)“微法庭”，通過(guò)“先鋒管家”網(wǎng)格，為各民族提供智能化、零距離法律服務(wù)。社區(qū)“先鋒管家”開(kāi)展以“情系社區(qū)，緣分相聚”為主題的多元共治同建的“緣聚社”建設(shè)，深化7個(gè)為民精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目，形成多民族“問(wèn)題一起商、有事大家辦”，得到了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可和支持。社區(qū)“先鋒管家”自治網(wǎng)格搭好黨群連心橋，激發(fā)居民參與民主議事、民主決策的積極性，讓社區(qū)居民由“動(dòng)員式參與”轉(zhuǎn)向“自主式參與”，真正社會(huì)治理工作“人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人共享”，成為連接全體居民群眾紅色紐帶。社區(qū)多民族共建共治共享的做法被《人民日?qǐng)?bào)》、“人民網(wǎng)”、“新華網(wǎng)”所報(bào)道。2018年以來(lái)，社區(qū)被評(píng)為“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”、“云南省民主法治示范社區(qū)”、“云南省文明單位”、“云南省規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。

在東華路社區(qū)有兩張“文明風(fēng)尚名片”聲名遠(yuǎn)播，也是多民族榮融與共建設(shè)“社區(qū)大家庭”和“民族大家庭”的真實(shí)寫照。

一個(gè)是“十年吃不垮的三塊三老年愛(ài)心食堂”。小區(qū)老齡人口多、比重大， 60以上的人口接近5000人,80歲以上老人現(xiàn)有600多人，占全體居民的5.6%以上，并且這個(gè)比例存在逐年上升的趨勢(shì)。由于沒(méi)有物業(yè)管理，居民的大事情幾乎全部交由社區(qū)處理。2010年，社區(qū)在開(kāi)展老齡工作時(shí)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查和征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)一些空巢老人以及一些子女不在身邊的老人的就餐問(wèn)題成為老齡日間照料最突出的問(wèn)題。“群眾有所呼、社區(qū)有所應(yīng)”。東華路社區(qū)“兩委”決定把解決好老人的就餐問(wèn)題作為營(yíng)造和諧幸福大家園的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。通過(guò)多次調(diào)研論證，從2011年起在社區(qū)為民服務(wù)站成立“三塊三”老年愛(ài)心食堂，為轄區(qū)60歲以上的老人提供四菜一湯、蔬菜新鮮、肉質(zhì)合格、每餐3.3元的愛(ài)心餐。“三塊三”愛(ài)心餐一經(jīng)推出，受到轄區(qū)老人的頷首稱贊。但隨著時(shí)間推移，物價(jià)上漲，“三塊三”的價(jià)格讓社區(qū)食堂虧損加劇。東華路社區(qū)是老舊城市社區(qū)，資源匱乏，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，虧損的“窟窿”越大就意味著老年愛(ài)心食堂停擺的風(fēng)險(xiǎn)越大。有的老人知道后，便跟社區(qū)黨總支書記兼居委會(huì)主任楊曉玲講“物價(jià)漲了，食堂也漲下價(jià)嘛。”

楊曉玲和“兩委”班子多次討論后，達(dá)成一致意見(jiàn)：老人愛(ài)心食堂不是地方經(jīng)營(yíng)餐館，無(wú)論自己多困難，對(duì)那些老人的承諾不能變。面對(duì)價(jià)格上漲的巨大壓力，社區(qū)黨總支、居委會(huì)解決的對(duì)策是多措并舉、開(kāi)源節(jié)流。一方面，把小區(qū)流動(dòng)的蔬菜攤點(diǎn)、家電修理、修鎖配鑰匙、衣物縫補(bǔ)整合為社區(qū)組織家門口福利社，形成固定便民利民服務(wù)點(diǎn)，明確責(zé)任人，制定管理制度，將零散服務(wù)變?yōu)橐?guī)范經(jīng)營(yíng)；特別是對(duì)蔬菜攤點(diǎn)不收取任何管理費(fèi)，由他們向老年愛(ài)心食堂無(wú)償或低價(jià)提供新鮮、合格的副食品，使社區(qū)管理的“煩心事”變成為民服務(wù)的“暖心事”，一舉兩得。另一方面，把上級(jí)民政部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)、日常慰問(wèn)定點(diǎn)精準(zhǔn)補(bǔ)充到老年愛(ài)心食堂。老年愛(ài)心食堂除一名廚師、小工提供低酬工資外，其他洗菜、撿菜、打飯等工作由社區(qū)招募愿意參加公益活動(dòng)的志愿者擔(dān)負(fù)。在新冠疫情防控期間，社區(qū)工作人員通過(guò)“先鋒管家”網(wǎng)格為行動(dòng)不便需要照顧的老人送去愛(ài)心餐。通過(guò)多方努力，老年“三塊三”愛(ài)心食堂歷經(jīng)十年，服務(wù)不減，價(jià)格不變，成為服務(wù)各族居民群眾一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措。

另一個(gè)是“東華奶奶隊(duì)”。東華路社區(qū)“三塊三”老年愛(ài)心餐的實(shí)施贏得廣大群眾的口碑，讓居民百姓看到“兩委”班子為群眾做實(shí)事解難題謀幸福的決心，也紛紛積極投入到社區(qū)自治之中，開(kāi)展民意收集、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)。在東華路社區(qū)有一支特殊的志愿者隊(duì)伍，她們頭發(fā)花白但精神矍鑠，平均年齡達(dá)到68歲，大家都親切的稱呼她們?yōu)?ldquo;奶奶隊(duì)”、“阿姨隊(duì)”。“東華奶奶隊(duì)”退而不休，積極參加社區(qū)網(wǎng)格社會(huì)治理各項(xiàng)工作。她們每天戴著鮮紅的袖套，自覺(jué)把樓道衛(wèi)生檢查一遍、室外垃圾清撿一遍、共享單車擺放整理一遍。一件綠馬甲、一把清理煙頭的火鉗、一個(gè)處理小廣告的鏟子、一條裝垃圾的編織袋成了這群特殊群體的標(biāo)配。她們通過(guò)走上街頭、走進(jìn)樓院、深入巷道，用實(shí)際行動(dòng)做文明行為踐行者、文明風(fēng)尚的傳播者，以“春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲”的方式默默詮釋最美“夕陽(yáng)紅”。她們是社區(qū)“兩委”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼睛、開(kāi)展活動(dòng)的生力軍。她們以輪值的方式，在社區(qū)“連心橋”、“和事居”擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的自治功能，處理鄰里糾紛，調(diào)解家庭矛盾，構(gòu)建社區(qū)和諧。

“一花獨(dú)放不是春、百花齊放春滿園”。東華路社區(qū)的兩張“文明風(fēng)尚名片”引導(dǎo)社區(qū)自治由“兩委”唱“獨(dú)角戲”向居民“總動(dòng)員”“大合唱”的轉(zhuǎn)變，形成以社區(qū)黨員、志愿者為骨干，各族居民男女老少齊動(dòng)員、共參與的和諧生動(dòng)局面。 

東華路社區(qū)注重全面持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建工作與老舊小區(qū)社區(qū)治理深度融合。各民族相互交融、共建共享的故事俯拾皆是，又各有不同，像一串串珍珠和諧融入建設(shè)安定團(tuán)結(jié)共榮的美麗“中國(guó)夢(mèng)”之中。

白族大姐趙玲的故事：從雙手呵護(hù)“小家”到歡歌舞動(dòng)“大家” 

“她是一束陽(yáng)光，融化家中的冰雪寒霜；她是一攏篝火，點(diǎn)燃小區(qū)民族歡歌熱情。”這是社區(qū)居民群眾對(duì)趙玲的由衷評(píng)價(jià)。住在東華小區(qū)東華里熱心善良的趙玲，本有著一個(gè)平凡歡樂(lè)的家庭。然而幸福生活，卻在2001年因愛(ài)人生病去世戛然而止。堅(jiān)強(qiáng)的她擦干眼淚，重新振作，一人將三個(gè)孩子撫養(yǎng)成人。在三個(gè)孩子學(xué)業(yè)有成之后，退休在家的趙玲便把全部的熱情投入到社區(qū)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)和諧美麗大家園的活動(dòng)之中。趙玲說(shuō)：“我們一家在艱難困苦之時(shí)，得到社區(qū)和周圍鄰里的大力幫助，渡過(guò)難關(guān)�，F(xiàn)在自己也要為小區(qū)建設(shè)盡綿薄之力”。趙玲非常熱愛(ài)民族舞蹈，她和自己的小姐妹們成立了一支舞蹈隊(duì)，平時(shí)在社區(qū)公園為群眾表演節(jié)目。后來(lái)，在社區(qū)的大力支持下，她將十多支自發(fā)組成的文體隊(duì)伍進(jìn)行整合組成社區(qū)“百花園”文娛隊(duì)，組織老年人開(kāi)展健康積極向上文體活動(dòng)。現(xiàn)在“百花園”文娛隊(duì)，在社區(qū)公園廣場(chǎng)每天有活動(dòng)，重大節(jié)日、特定時(shí)期有演出，演唱贊美祖國(guó)、新生活的歌曲，展示具有各民族特色的舞蹈，深受社區(qū)廣大群眾喜歡。她還是社區(qū)“和事居”的常駐“好大姐”，不管是哪家矛盾、鄰里糾紛，都會(huì)耐心傾聽(tīng)、主動(dòng)開(kāi)導(dǎo)，助他們敞開(kāi)心扉，解開(kāi)心結(jié)。作為社區(qū)“先鋒管家”的網(wǎng)格員，她每天都把自己所在的樓棟單元樓道設(shè)施、周邊衛(wèi)生，檢查清掃一遍。她常說(shuō)：“只有社區(qū)這個(gè)“大家”美，才有每個(gè)小家安”。2019年，趙玲一家被東華路社區(qū)評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)示范戶”，被官渡區(qū)金馬街道評(píng)為“最美家庭”。

回族大哥韓哈五尼：從"社區(qū)治理刺頭"到"民族團(tuán)結(jié)示范商戶”

2015年，老家青海的回族師傅韓哈五尼，舉家搬到東華路社區(qū)，在冬青里的東華路段開(kāi)了一家拉面館。他每天6:30就早早的來(lái)到自己鋪面，揉面、吊湯，將煮好的牛肉切片,這一套工序已經(jīng)熟悉的閉上眼就能完成。沉默寡言的韓師傅，除了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與社區(qū)居委會(huì)并沒(méi)有打過(guò)交道。直到2017年，老韓在拉面館門前烤羊肉串時(shí)，與前來(lái)制止的社區(qū)工作人員發(fā)生激烈口角，才算真正有了交集。社區(qū)黨總支楊曉玲書記深入了解情況，得知韓師傅因?yàn)榧抑械?個(gè)孩子上學(xué)，經(jīng)濟(jì)壓力有所增加才拓展經(jīng)營(yíng)，便及時(shí)與他進(jìn)行了交流。楊書記指出，他經(jīng)營(yíng)的鋪面旁邊是超市，上面是居民的住宅樓，燒烤產(chǎn)生的煙對(duì)他們產(chǎn)生極大的影響，居民和商戶已經(jīng)投訴到社區(qū)。楊書記告訴他，烤羊肉串占道經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)前昆明市開(kāi)展的“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”活動(dòng)格格不入，也與社區(qū)開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作背道而馳，建議他撤掉燒烤，專心經(jīng)營(yíng)拉面，搞好與周圍居民商戶的關(guān)系，以口碑打開(kāi)經(jīng)營(yíng)局面。老韓聽(tīng)從楊書記的建議，把精力集中在做面的花樣和口味上，再加上價(jià)格實(shí)惠，周邊來(lái)吃拉面的越來(lái)越多。他也主動(dòng)參加到社區(qū)的“民族議事廳”和“先鋒管家”網(wǎng)格，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，融入社區(qū)社會(huì)治理，幫助解決民族相關(guān)事務(wù)問(wèn)題。2018年，韓師傅被社區(qū)評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)示范商戶”。2020年春節(jié)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠疫情讓人猝不及防。社區(qū)按照昆明市疫情防控要求，立即對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉式管理期間。工作人員每天在小區(qū)唯一的進(jìn)出口設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)來(lái)往的7000多人、400余輛車進(jìn)行檢查登記，一干就是十幾個(gè)小時(shí)。韓哈五尼師傅對(duì)社區(qū)工作人員不懼危險(xiǎn)、不怕疲勞的行為看在眼里，記在心上。在元宵節(jié)那天，韓師傅看到社區(qū)工作人員依然忙碌地值守在一線，便和家人一起連忙制作了清真油饃頭和飲料送到檢測(cè)點(diǎn)慰問(wèn)她們。道路兩邊的月季此時(shí)開(kāi)得火紅，一絲陽(yáng)光穿透云縫，落在花瓣之上，顯得春意無(wú)限。

彝族黨員楊曉玲：從青澀“社區(qū)工作者”到昆明市“社區(qū)名書記”

2001年，楊曉玲來(lái)到東華路社區(qū)工作，不知道是社區(qū)是做什么的，拿著380元的補(bǔ)貼。她根本沒(méi)有想到這一干，就是20年。“看到自己所做的工作能夠?yàn)槟敲炊嗳朔��?wù)，幫助到那么多的家庭，就感到很欣慰。” 帶著這份初心，楊曉玲20年如一日，扎根社區(qū)，勤勤懇懇為民服務(wù)，讓東華這個(gè)老舊小區(qū)在新時(shí)代煥發(fā)新風(fēng)采。楊曉玲帶領(lǐng)社區(qū)“兩委班子”積極探索老舊小區(qū)治理途徑。2019年成立“先鋒管家”，構(gòu)建6個(gè)“黨員網(wǎng)格長(zhǎng)+棟長(zhǎng)網(wǎng)格員”志愿自管網(wǎng)格，形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)為基礎(chǔ)、群眾為主體的全覆蓋精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作“三進(jìn)入”（黨群聯(lián)系進(jìn)網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)進(jìn)網(wǎng)格、服務(wù)提供進(jìn)網(wǎng)格）、“四聯(lián)動(dòng)”（社區(qū)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織相互聯(lián)動(dòng)）、“五到位”（黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用到位、社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施作用到位、黨員先鋒模范作用到位、群團(tuán)組織生力軍作用到位、居民群眾的主體作用到位）。楊曉玲帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同締造、多元參與”，以黨建帶群建，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接，以“黨建+”的模式派任務(wù)、提要求、促管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。通過(guò)“先鋒管家”積極推進(jìn)社區(qū)黨組織、社會(huì)組織和社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者 “四社”聯(lián)動(dòng)，讓“好鄰居議事廳”、“家門口福利社”、“三塊三伙食團(tuán)”、“志愿者自管網(wǎng)”、“和事佬調(diào)解室”、“小太陽(yáng)關(guān)愛(ài)堂”、“百花園文藝隊(duì)”、“萬(wàn)能小哥便民組”等8個(gè)為民服務(wù)本土社會(huì)組織進(jìn)網(wǎng)格、連家庭，業(yè)務(wù)精細(xì)化，服務(wù)零距離，真正成為黨組織聯(lián)系廣大居民群眾的紅色紐帶。2020年，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，楊曉玲和社區(qū)“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族萬(wàn)眾一心，打響人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)筑一道阻擊疫情輸入蔓延的銅墻鐵壁。與轄區(qū)11家公共單位建立“黨建+”互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一防控方案，互通信息，守望相助，詳細(xì)排查疫區(qū)人員信息529人，全面做好204個(gè)單元樓和社區(qū)公共區(qū)域的消毒工作。堅(jiān)持網(wǎng)格細(xì)化嚴(yán)控，組織6個(gè)“先鋒管家”黨員網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)動(dòng)80名網(wǎng)格員，密切關(guān)注疫情動(dòng)向，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。利用社區(qū)微博和網(wǎng)格微信群轉(zhuǎn)發(fā)防疫政策行動(dòng)信息200余條，讓群訪群治成為社區(qū)的共識(shí)。她堅(jiān)持“防輸入”與“保民生”兩手抓，兩手硬。在小區(qū)實(shí)行封閉式管理期間，為保障群眾生活不受影響，依托“先鋒管家”及時(shí)收集反饋居民意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決號(hào)化糞池疏通、水管漏水、獨(dú)居老人管理等個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系社會(huì)捐贈(zèng)蔬菜1800公斤“靶向”解決昆明知青老年公寓、萬(wàn)福園兩個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蔬菜購(gòu)買難題，為高齡老人、低保困難戶送去慰問(wèn)品192份、發(fā)放口罩2500多個(gè)，在嚴(yán)防嚴(yán)控的前提下逐步開(kāi)放小區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)解決居民日常生活所需蔬菜、肉類等副食品供應(yīng)問(wèn)題。對(duì)社區(qū)每天進(jìn)出7000余人、400多張車輛信息進(jìn)行分類排查登記，確保對(duì)口防控。楊曉玲和社區(qū)14名工作人員逆行戰(zhàn)“疫”，當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率，主動(dòng)入戶排查人員信息、防控卡點(diǎn)檢測(cè)、公共場(chǎng)所居民樓棟消毒、復(fù)工檢查登記，想方設(shè)法解決居民日常生活難題，被社區(qū)群眾贊為抗疫一線“花木蘭”。2020年，楊曉玲書記工作室被昆明市委組織部評(píng)為昆明市首批社區(qū)“名書記”工作室。

新時(shí)代、新征程、新使命。東華路社區(qū)黨委將全力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作新格局，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作延伸到社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)將習(xí)近平總書記“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”的指示要求落到實(shí)處，“讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，讓各民族榮融與共、同心攜手共建共享和諧宜居的社區(qū)美麗大家園，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花長(zhǎng)開(kāi)長(zhǎng)盛。