回顧我省深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)的歷史進(jìn)程，我省廣大干部群眾在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信時(shí)深刻體會(huì)到，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，加快提升邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，是我們要交出的一份時(shí)代答卷。如今，邊境地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，昔日邊遠(yuǎn)、貧困、落后的邊疆“末梢”，正邁向充滿(mǎn)活力、潛力、魅力的發(fā)展“前沿”。

守邊固邊攜手闊步奔小康

云南與緬甸、老撾和越南3國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)4060公里，共有8個(gè)邊境州（市）、25個(gè)邊境縣（市），是我國(guó)毗鄰國(guó)家較多、國(guó)境線(xiàn)較長(zhǎng)的省份之一，邊境縣常住人口670多萬(wàn)人，16個(gè)少數(shù)民族跨境而居，少數(shù)民族人口占比達(dá)79.4%。多年來(lái)，飲水難、看病難、住房難、就醫(yī)難等一系列難題交織，成為邊境地區(qū)發(fā)展的主要障礙。

2000年以來(lái)，我省啟動(dòng)實(shí)施了一系列興邊富民行動(dòng)，從試點(diǎn)探索、全面推進(jìn)到深入實(shí)施，不斷拓展興邊富民行動(dòng)的廣度和深度。2015年起，連續(xù)實(shí)施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃”，制定實(shí)施興邊富民工程“十三五”規(guī)劃，建設(shè)了一批邊境小康示范村，邊境地區(qū)發(fā)展交出亮眼“成績(jī)單”：綜合實(shí)力得到顯著提升，邊疆民族地區(qū)治理能力不斷提高，邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，沿邊行政村貧困發(fā)生率逐年下降，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2020年，沿邊8個(gè)州（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7812.4億元，比2015年增加3413億元，年均增長(zhǎng)8.7%，分別比全國(guó)、全省高出2.9、0.8個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)42763元，年均增長(zhǎng)8.3%。邊境25個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2733.1億元，年均增長(zhǎng)9.2%，分別比全國(guó)、全省高3.4、1.4個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值達(dá)到40394元，年均增長(zhǎng)8.6%。

楊崢 攝

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為邊境地區(qū)發(fā)展打通了“大動(dòng)脈”。“十三五”期間，沿邊8個(gè)州（市）綜合交通累計(jì)完成投資4111.65億元，實(shí)現(xiàn)了州（市）政府所在地高速公路全覆蓋，25個(gè)縣（市）通高等級(jí)公路，16個(gè)縣通高速公路，高速公路總里程達(dá)3864公里，是2015年的2.5倍；邊境州（市）新建鐵路里程1573.2公里，大理至臨滄鐵路建成通車(chē)，文山、紅河進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，中越、中老、中緬三條國(guó)際通道境內(nèi)段全面建成通車(chē)；邊境地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)，374個(gè)抵邊行政村100%通硬化路，50%的自然村通硬化路；滄源佤山機(jī)場(chǎng)、瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)等建成通航，沿邊8個(gè)州（市）通航運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)達(dá)9個(gè)，共開(kāi)通93條國(guó)際和地區(qū)航線(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)南亞?wèn)|南亞國(guó)家首都和重點(diǎn)旅游城市全覆蓋；25個(gè)縣（市）續(xù)建、新建重點(diǎn)水源工程110件，累計(jì)完成投資134.4億元，瀾滄江-湄公河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸零的突破；中緬油氣管道建成運(yùn)行，陸續(xù)建成瑞麗、磨憨等13條跨境陸地光纜，實(shí)現(xiàn)與南亞、東南亞國(guó)家骨干網(wǎng)連通，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬顯著提升。

大臨鐵路上飛馳的動(dòng)車(chē) 視頻來(lái)源：昆明鐵路局融媒體中心

走進(jìn)邊境小城瑞麗，街道干凈，人民安定團(tuán)結(jié)，各級(jí)黨政干部和各族人民守邊穩(wěn)邊、富邊安邊、繁榮邊疆的信心滿(mǎn)、干勁足。

緊緊抓住中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，許多本土企業(yè)迎來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。從事邊境貿(mào)易的瑞麗市姐告貿(mào)促通電子商務(wù)有限公司擁有緬甸交易量最大的電商平臺(tái)和緬甸唯一提供在線(xiàn)移動(dòng)支付結(jié)算的電商平臺(tái)，已在緬甸仰光、曼德勒、密支那、八莫設(shè)有運(yùn)營(yíng)中心，服務(wù)6500家零售店。

 “習(xí)近平總書(shū)記給邊境村老支書(shū)們的回信，讓身處邊疆的企業(yè)信心滿(mǎn)滿(mǎn)，步伐更加堅(jiān)定。目前公司正向柬埔寨、泰國(guó)、越南、老撾開(kāi)拓新的市場(chǎng)，努力讓跨境電商平臺(tái)走向更多國(guó)家，覆蓋更多人群。”公司總經(jīng)理王光復(fù)說(shuō)。

跨境電商、跨境金融、跨境產(chǎn)能合作，德宏片區(qū)聚焦三大功能定位，積極構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，以出口我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為導(dǎo)向的“中緬貿(mào)促通”平臺(tái)，在緬上線(xiàn)以來(lái)累計(jì)產(chǎn)生訂單217萬(wàn)票，實(shí)現(xiàn)交易額5.8億元。

先行先試、大膽創(chuàng)新，一大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，掛牌成立滿(mǎn)兩年的云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以0.03%的面積創(chuàng)造了全省26%的進(jìn)出口貿(mào)易額，首批18項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)復(fù)制推廣，一個(gè)活力迸發(fā)、潛力無(wú)限的開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地正在崛起，以云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的多層次開(kāi)放平臺(tái)體系初步建成。

做好沿邊開(kāi)放文章，不斷拓展沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的廣度和深度，我省邊境貿(mào)易日漸繁榮。2020年，沿邊8個(gè)州（市）外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到178億美元，比2015年增加88.5億美元，年均增長(zhǎng)14.7%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的45.8%，穩(wěn)邊安邊興邊效益逐步凸顯。

初秋，福貢縣石月亮鄉(xiāng)米俄洛村半山腰上，一串串紅彤彤沉甸甸的草果在地里格外顯眼。“快到采摘季節(jié)了，得趕緊除草清地，今年草果旱死不少，得加把勁把損失奪回來(lái)。”村民四機(jī)開(kāi)帶著家人忙碌著。

米俄洛村山高坡陡，旱地多水田少，長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)乩�僳族群眾除了種包谷，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在當(dāng)?shù)卣�府因地制宜發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)的助力下，一批草果加工企業(yè)發(fā)展壯大，合作社、協(xié)會(huì)聯(lián)合種植戶(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)�；�銷(xiāo)售，越來(lái)越多怒江草果走出大山，知名度和美譽(yù)度不斷提升。如今，怒江草果種植面積已達(dá)111萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)12億元，16.5萬(wàn)人從中受益，小小草果已成為各族群眾增收致富的“金果果”。四機(jī)開(kāi)一家僅靠草果一年收入就有7萬(wàn)多元，蓋了新房，買(mǎi)了摩托，日子越過(guò)越紅火。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村群眾在草果基地分揀草果 周燦 攝

不止是怒江，其余7個(gè)邊境州（市）圍繞打造世界一流“三張牌”和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，立足特色，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，將發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要載體，一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、邊城美的新畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái)——

在文山，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園鋁水生產(chǎn)火熱，綠色能源與綠色制造加速融合，“三七之鄉(xiāng)”“壯鄉(xiāng)苗嶺”加速釋放“中國(guó)鋁谷”核心區(qū)的魅力；

紅河著力打造國(guó)家級(jí)百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成萬(wàn)畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶25個(gè)，千畝以上集中連片基地67個(gè)，“綠色食品”暢銷(xiāo)海內(nèi)外；

保山推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅材、工業(yè)大麻、石油煉化等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，致力打造成為“中國(guó)硅谷”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”；

資料圖 云南通威正在安裝中的精餾塔

德宏“跨”出產(chǎn)業(yè)新模式，布局發(fā)展肉牛加工等進(jìn)口加工業(yè)，已建成投產(chǎn)境外動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)境內(nèi)年屠宰50萬(wàn)頭肉牛加工廠；

臨滄著力打造國(guó)家鍺材料制造示范基地，引進(jìn)鍺產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，加大科技創(chuàng)新，鍺材料產(chǎn)業(yè)向著高端化方向發(fā)展；

普洱市擦亮普洱茶“金字招牌”，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全市有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)和證書(shū)數(shù)均居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯全程質(zhì)量安全可追溯；

西雙版納大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占GDP的30%以上，橡膠、茶葉、蔗糖等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，林藥、林菌、林花等林下經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)。

從荒田到水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，從“靠天吃飯”到家門(mén)口掙錢(qián)，祖祖輩輩住在鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)忙丙村的張代榮做夢(mèng)都沒(méi)想到，從小生活的“窮窩窩”變成了美麗宜居的邊境小康示范村。

 “村里男女老少都有玩耍的地方，優(yōu)美的環(huán)境吸引外面的人來(lái)，看著村子越來(lái)越好心里很高興。”張代榮說(shuō)。在脫貧攻堅(jiān)和強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)下，忙丙村農(nóng)村人居環(huán)境、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)水平得到顯著提升，貧困落后的面貌一去不復(fù)返。

多年來(lái)，我省充分發(fā)揮民族政策和扶貧政策的疊加效應(yīng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)雙融合、雙促進(jìn)，困擾千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾；通過(guò)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建，邊境地區(qū)5個(gè)州（市）和27個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（市）和示范單位，4個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，“民族團(tuán)結(jié)一家親”成為邊境地區(qū)靚麗風(fēng)景。

扶貧攻堅(jiān)結(jié)碩果 興邊富民譜新篇 楊崢 攝

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，更是最普惠的民生福祉。我省全面實(shí)施邊境地區(qū)“最美麗省份”“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)，以生態(tài)保護(hù)之力謀綠色發(fā)展之變，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成果全民共享。2020年，邊境地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到67.67%，邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，西南生態(tài)安全屏障得到有效鞏固。