回顧我省深入實(shí)施興邊富民行動的歷史進(jìn)程，我省廣大干部群眾在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要回信時深刻體會到，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，加快提升邊境經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，是我們要交出的一份時代答卷。如今，邊境地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，昔日邊遠(yuǎn)、貧困、落后的邊疆“末梢”，正邁向充滿活力、潛力、魅力的發(fā)展“前沿”。

守邊固邊攜手闊步奔小康

云南與緬甸、老撾和越南3國接壤，邊境線長4060公里，共有8個邊境州（市）、25個邊境縣（市），是我國毗鄰國家較多、國境線較長的省份之一，邊境縣常住人口670多萬人，16個少數(shù)民族跨境而居，少數(shù)民族人口占比達(dá)79.4%。多年來，飲水難、看病難、住房難、就醫(yī)難等一系列難題交織，成為邊境地區(qū)發(fā)展的主要障礙。

2000年以來，我省啟動實(shí)施了一系列興邊富民行動，從試點(diǎn)探索、全面推進(jìn)到深入實(shí)施，不斷拓展興邊富民行動的廣度和深度。2015年起，連續(xù)實(shí)施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃”，制定實(shí)施興邊富民工程“十三五”規(guī)劃，建設(shè)了一批邊境小康示范村，邊境地區(qū)發(fā)展交出亮眼“成績單”：綜合實(shí)力得到顯著提升，邊疆民族地區(qū)治理能力不斷提高，邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，沿邊行政村貧困發(fā)生率逐年下降，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2020年，沿邊8個州（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7812.4億元，比2015年增加3413億元，年均增長8.7%，分別比全國、全省高出2.9、0.8個百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)42763元，年均增長8.3%。邊境25個縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2733.1億元，年均增長9.2%，分別比全國、全省高3.4、1.4個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值達(dá)到40394元，年均增長8.6%。

楊崢 攝

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為邊境地區(qū)發(fā)展打通了“大動脈”。“十三五”期間，沿邊8個州（市）綜合交通累計(jì)完成投資4111.65億元，實(shí)現(xiàn)了州（市）政府所在地高速公路全覆蓋，25個縣（市）通高等級公路，16個縣通高速公路，高速公路總里程達(dá)3864公里，是2015年的2.5倍；邊境州（市）新建鐵路里程1573.2公里，大理至臨滄鐵路建成通車，文山、紅河進(jìn)入“高鐵時代”，中越、中老、中緬三條國際通道境內(nèi)段全面建成通車；邊境地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)，374個抵邊行政村100%通硬化路，50%的自然村通硬化路；滄源佤山機(jī)場、瀾滄景邁機(jī)場等建成通航，沿邊8個州（市）通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)9個，共開通93條國際和地區(qū)航線，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市全覆蓋；25個縣（市）續(xù)建、新建重點(diǎn)水源工程110件，累計(jì)完成投資134.4億元，瀾滄江-湄公河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸零的突破；中緬油氣管道建成運(yùn)行，陸續(xù)建成瑞麗、磨憨等13條跨境陸地光纜，實(shí)現(xiàn)與南亞、東南亞國家骨干網(wǎng)連通，國際網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬顯著提升。

走進(jìn)邊境小城瑞麗，街道干凈，人民安定團(tuán)結(jié)，各級黨政干部和各族人民守邊穩(wěn)邊、富邊安邊、繁榮邊疆的信心滿、干勁足。

緊緊抓住中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，許多本土企業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間。從事邊境貿(mào)易的瑞麗市姐告貿(mào)促通電子商務(wù)有限公司擁有緬甸交易量最大的電商平臺和緬甸唯一提供在線移動支付結(jié)算的電商平臺，已在緬甸仰光、曼德勒、密支那、八莫設(shè)有運(yùn)營中心，服務(wù)6500家零售店。

 “習(xí)近平總書記給邊境村老支書們的回信，讓身處邊疆的企業(yè)信心滿滿，步伐更加堅(jiān)定。目前公司正向柬埔寨、泰國、越南、老撾開拓新的市場，努力讓跨境電商平臺走向更多國家，覆蓋更多人群。”公司總經(jīng)理王光復(fù)說。

跨境電商、跨境金融、跨境產(chǎn)能合作，德宏片區(qū)聚焦三大功能定位，積極構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，以出口我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為導(dǎo)向的“中緬貿(mào)促通”平臺，在緬上線以來累計(jì)產(chǎn)生訂單217萬票，實(shí)現(xiàn)交易額5.8億元。

先行先試、大膽創(chuàng)新，一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，掛牌成立滿兩年的云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以0.03%的面積創(chuàng)造了全省26%的進(jìn)出口貿(mào)易額，首批18項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)復(fù)制推廣，一個活力迸發(fā)、潛力無限的開發(fā)開放新高地正在崛起，以云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的多層次開放平臺體系初步建成。

做好沿邊開放文章，不斷拓展沿邊開發(fā)開放的廣度和深度，我省邊境貿(mào)易日漸繁榮。2020年，沿邊8個州（市）外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到178億美元，比2015年增加88.5億美元，年均增長14.7%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的45.8%，穩(wěn)邊安邊興邊效益逐步凸顯。

初秋，福貢縣石月亮鄉(xiāng)米俄洛村半山腰上，一串串紅彤彤沉甸甸的草果在地里格外顯眼。“快到采摘季節(jié)了，得趕緊除草清地，今年草果旱死不少，得加把勁把損失奪回來。”村民四機(jī)開帶著家人忙碌著。

米俄洛村山高坡陡，旱地多水田少，長期以來，當(dāng)?shù)乩�僳族群眾除了種包谷，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源。在當(dāng)?shù)卣�府因地制宜發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)的助力下，一批草果加工企業(yè)發(fā)展壯大，合作社、協(xié)會聯(lián)合種植戶實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、規(guī)�；�銷售，越來越多怒江草果走出大山，知名度和美譽(yù)度不斷提升。如今，怒江草果種植面積已達(dá)111萬畝，年產(chǎn)值超過12億元，16.5萬人從中受益，小小草果已成為各族群眾增收致富的“金果果”。四機(jī)開一家僅靠草果一年收入就有7萬多元，蓋了新房，買了摩托，日子越過越紅火。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村群眾在草果基地分揀草果 周燦 攝

不止是怒江，其余7個邊境州（市）圍繞打造世界一流“三張牌”和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，立足特色，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，將發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為帶動和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要載體，一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、邊城美的新畫卷鋪展開來——

在文山，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園鋁水生產(chǎn)火熱，綠色能源與綠色制造加速融合，“三七之鄉(xiāng)”“壯鄉(xiāng)苗嶺”加速釋放“中國鋁谷”核心區(qū)的魅力；

紅河著力打造國家級百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成萬畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶25個，千畝以上集中連片基地67個，“綠色食品”暢銷海內(nèi)外；

保山推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅材、工業(yè)大麻、石油煉化等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，致力打造成為“中國硅谷”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”；

資料圖 云南通威正在安裝中的精餾塔

德宏“跨”出產(chǎn)業(yè)新模式，布局發(fā)展肉牛加工等進(jìn)口加工業(yè)，已建成投產(chǎn)境外動物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)境內(nèi)年屠宰50萬頭肉牛加工廠；

臨滄著力打造國家鍺材料制造示范基地，引進(jìn)鍺產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，加大科技創(chuàng)新，鍺材料產(chǎn)業(yè)向著高端化方向發(fā)展；

普洱市擦亮普洱茶“金字招牌”，推動茶產(chǎn)業(yè)提檔升級，全市有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)和證書數(shù)均居全國第一，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯全程質(zhì)量安全可追溯；

西雙版納大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占GDP的30%以上，橡膠、茶葉、蔗糖等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，林藥、林菌、林花等林下經(jīng)濟(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)。

從荒田到水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，從“靠天吃飯”到家門口掙錢，祖祖輩輩住在鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)忙丙村的張代榮做夢都沒想到，從小生活的“窮窩窩”變成了美麗宜居的邊境小康示范村。

 “村里男女老少都有玩耍的地方，優(yōu)美的環(huán)境吸引外面的人來，看著村子越來越好心里很高興。”張代榮說。在脫貧攻堅(jiān)和強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的推動下，忙丙村農(nóng)村人居環(huán)境、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)水平得到顯著提升，貧困落后的面貌一去不復(fù)返。

多年來，我省充分發(fā)揮民族政策和扶貧政策的疊加效應(yīng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)雙融合、雙促進(jìn)，困擾千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾；通過實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建，邊境地區(qū)5個州（市）和27個單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（市）和示范單位，4個單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，“民族團(tuán)結(jié)一家親”成為邊境地區(qū)靚麗風(fēng)景。

扶貧攻堅(jiān)結(jié)碩果 興邊富民譜新篇 楊崢 攝

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，更是最普惠的民生福祉。我省全面實(shí)施邊境地區(qū)“最美麗省份”“七彩云南”保護(hù)行動，以生態(tài)保護(hù)之力謀綠色發(fā)展之變，推動生態(tài)文明建設(shè)成果全民共享。2020年，邊境地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到67.67%，邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，西南生態(tài)安全屏障得到有效鞏固。