八月，經(jīng)過一年半的精耕細(xì)作，珠源治理工作迎來了開花結(jié)果的豐收季。試點創(chuàng)建一年半以來，曲靖市各縣(市、區(qū))堅持“以點帶面、示范帶動、典型引路”的工作思路，以平安創(chuàng)建活動為載體，以基層社會治理創(chuàng)新為手段，分別謀劃了一批重點項目，打造了一批試點創(chuàng)建示范項目，交出了市域社會治理全國試點“上半篇”滿意答卷。

8月19日一早，曲靖市委常委、市委政法委書記張鈞率領(lǐng)全市各縣(市、區(qū))黨委政法委書記及政法干部共40余人，前往沾益區(qū)白水鎮(zhèn)座棚村“取經(jīng)”。

曲靖網(wǎng)格看沾益，沾益網(wǎng)格看白水，白水網(wǎng)格看座棚。

車輛行駛在通往座棚村的村道上，在成片金燦燦的煙葉地里，村民們正在忙著采摘最后一批煙葉。座棚村村頭的墻壁上，彝族圖騰的彩繪格外醒目，一幅幅民族團(tuán)結(jié)、和諧共融的圖畫生動展示了座棚村村民幸福美滿的生活。

9時，以張鈞為班長的“學(xué)習(xí)班”成員走進(jìn)座棚村委會調(diào)度室，認(rèn)真聆聽白水鎮(zhèn)黨委書記顧海波介紹該村精密織就網(wǎng)格創(chuàng)平安的成功經(jīng)驗。大家認(rèn)真聆聽，詳細(xì)記錄，還不時用手機(jī)拍下大屏幕上呈現(xiàn)的亮點工作。

在座棚村委會的院墻上，整齊地張貼著座棚村網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu)示意圖，全村網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的姓名、聯(lián)系電話、網(wǎng)格員的工作職責(zé)一目了然。

“網(wǎng)格員們的待遇如何?他們的手機(jī)能不能保持24小時打通?”在網(wǎng)格公示欄前，張鈞認(rèn)真聽取顧海波的匯報，并不時發(fā)問。

沾益區(qū)區(qū)委書記胡選坤信心十足地說道：“全區(qū)4378名網(wǎng)格員的電話全天候開機(jī)，隨打隨通，隨叫隨到。”

記者從沾益區(qū)市域社會治理辦公室了解到，沾益區(qū)構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級網(wǎng)格體系。全區(qū)作為一級網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置二級網(wǎng)格，在村(社區(qū))設(shè)置三級網(wǎng)格，在村(居)民小組設(shè)置四級網(wǎng)格。以自然村落、村(居)民小組、住宅小區(qū)、工商業(yè)功能區(qū)為基本單元格，按散居型、小區(qū)型、單位型、商圈型、農(nóng)村型5種類型劃分網(wǎng)格，每10至25戶設(shè)置一個網(wǎng)格，將全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、135個村(社區(qū))、1069個村(居)民小組劃分為4378個網(wǎng)格單元。全面融合黨建、綜治、城管、公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防、衛(wèi)健等部門網(wǎng)格，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、全網(wǎng)覆蓋，做到橫向聯(lián)手、縱向聯(lián)盟，縮小治理單元、擴(kuò)大服務(wù)半徑、縮短治理過程、增大治理幅度、提升治理水平，實現(xiàn)社會治理網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上巡、事在格中辦，小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)辦。

近日，記者來到沾益區(qū)白水鎮(zhèn)座棚村，親身體驗該村網(wǎng)格員工作及網(wǎng)格化運(yùn)行情況。

記者在白水鎮(zhèn)座棚村委會尹家沖村民小組遇到正在巡查的網(wǎng)格員張?zhí)议_。見到記者，老張立即警覺起來，上前盤問。記者亮明身份，告訴他前來的意圖后，老張和記者一行聊了起來。

老張告訴記者，他負(fù)責(zé)的片區(qū)有17戶人家。近期考慮到疫情防控，不太方便入戶，于是他建了一個微信群，將17戶的戶主全部拉進(jìn)微信群，這樣就方便開展工作了。“有的老人不會用手機(jī)，個別留守老人沒有手機(jī)，就只能每晚上門看看，第二天一早再上門看看，了解他們的身體和生活情況，通過系統(tǒng)及時上報給網(wǎng)格長。”張?zhí)议_告訴記者，他們每天都要把網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)群眾的訴求反映到村級網(wǎng)格，再上報到鎮(zhèn)指揮中心。老張介紹，他剛上崗不久，便在一次巡查走訪中發(fā)現(xiàn)一棵枯樹在大風(fēng)中搖晃，隨時有被吹倒的可能，而枯樹下正好是村民們生產(chǎn)生活用電電線。發(fā)現(xiàn)這一隱患后，他迅速將該問題通過“曲靖治理”App平臺反映到鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心，并堅守在現(xiàn)場勸導(dǎo)路過群眾注意安全。鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心接報后及時響應(yīng)，立即聯(lián)系電力管理部門，安排他們第一時間趕到現(xiàn)場，配合村組干部將枯樹砍伐，消除了隱患。

傍晚，村民們陸續(xù)從田間返家。卜嘎村石頭河村民小組的網(wǎng)格員李秋也開始了走村入戶。盡管他已經(jīng)是石頭河村家喻戶曉的網(wǎng)格員，是大家口中的“李格格”，但李秋還是堅持佩戴網(wǎng)格員證。“我們村的網(wǎng)格員都是專職網(wǎng)格員，必須嚴(yán)格按規(guī)定辦事，走訪中也必須認(rèn)真細(xì)致，不能出差錯。”李秋說。在和村民張大爺聊天過程中，張大爺向他反映，村頭通往山地的一條道路出現(xiàn)幾處塌埂。李秋立即將這一情況通過“平安曲靖”App平臺反映到鄉(xiāng)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心。幾分鐘后，白水鎮(zhèn)網(wǎng)格調(diào)度指揮中心回復(fù)：“已通知相關(guān)部門，明天早上前往處理。”

老張和小李的一天是全區(qū)4378名專職網(wǎng)格員的真實寫照。

“我們的網(wǎng)格員都是專職網(wǎng)格員。解決了他們的身份待遇問題，他們才能安下心來當(dāng)好網(wǎng)格員，沉下心來認(rèn)真履職，挨家挨戶上門錄入信息，搜集民情民意，他們是基層一線最得力的眼睛。”座棚村黨支部書記張國才告訴記者。

記者從沾益區(qū)市域社會治理辦了解到，沾益區(qū)牢牢抓住精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格單元、嚴(yán)格網(wǎng)格員選配、做到網(wǎng)格員專職、落實待遇保障、注重激勵培養(yǎng)、促使作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“黨建+網(wǎng)格”治理模式，實現(xiàn)基層社會治理落細(xì)做實見成效。嚴(yán)把“個人自薦、群眾舉薦、村組推薦、總支把關(guān)、鄉(xiāng)級審核、動態(tài)調(diào)整”六道程序關(guān)口，注重從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、離退休老干部、離任村干部、村組后備力量、群眾公認(rèn)度高的人群中選配4378名專職網(wǎng)格員。明確在職村組干部、長期外出人員、無群眾基礎(chǔ)人員“三類人員”不得擔(dān)任網(wǎng)格員，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、變相增加村組干部待遇。動態(tài)調(diào)整不愿干、干不好的網(wǎng)格員，樹立正確的選配導(dǎo)向，培養(yǎng)一批專職、專業(yè)、專心、專注從事網(wǎng)格工作的專職網(wǎng)格員。同時，制作網(wǎng)格員工作證、聯(lián)系服務(wù)卡，公示職責(zé)與成效“一證一卡一公示”，督促網(wǎng)格員亮出身份、亮出職責(zé)、亮出承諾，廣泛接受群眾監(jiān)督。

老舊小區(qū)治理存在資金難和日常管理難兩大難題。之前，沾益區(qū)多個小區(qū)存在管理雜亂無序、垃圾隨意堆放、房前屋后私搭亂建，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象。其中柴油機(jī)廠小區(qū)最為突出，“光清垃圾就清了幾百噸。”西平街道黨工委書記許銳說道。

現(xiàn)在走進(jìn)柴油機(jī)廠小區(qū)，昔日臟亂的景象已不復(fù)存在，小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。

治理之初，上百萬元的經(jīng)費(fèi)缺口和日常管理兩大難題就擺在了當(dāng)?shù)攸h委政府的面前。

“治理資金如何籌集?住戶要不要出錢?日常如何管理?”柴油機(jī)廠小區(qū)的巨大變化引起了張鈞一行的好奇心。

“請大家朝前方看。”隨著許銳手指的方向，只見小區(qū)長達(dá)100余米的文化長廊上，“流金歲月”文化墻、“憶風(fēng)華、圓心愿”文化墻、“咱們工人有力量”文化墻展示著柴油機(jī)廠曾經(jīng)的輝煌歲月，激發(fā)出從這里走出去的成功人士積極參與小區(qū)治理的熱情，紛紛捐資捐款。

許銳介紹，柴油機(jī)廠小區(qū)采取“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、群眾參與、自治管理”方式，按照“組織建立起來、活動開展起來、群眾發(fā)動起來、閑置資源利用起來、老舊小區(qū)靚起來”的思路，從“棄管”狀態(tài)變?yōu)榱夹?ldquo;自治”。

在整體推進(jìn)老舊小區(qū)改造進(jìn)程中，西平街道按照“黨建+治理”工作模式，推動組織聯(lián)建、利益聯(lián)接、工作聯(lián)動，緊盯基層社會治理薄弱點、空白點，拓展“五星”小區(qū)創(chuàng)建、“紅色商圈”“紅色工圈”“紅色居民圈”城市基層黨建等經(jīng)驗做法�？v向延伸黨的組織和工作觸角，橫向強(qiáng)化街道社區(qū)、單位和新興領(lǐng)域黨建融合共享，著力構(gòu)建“街道大工委、社區(qū)大黨總支、網(wǎng)格黨支部、黨員中心戶”的黨建引領(lǐng)體系，逐步打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“公共服務(wù)圈”“群眾自治圈”“社會共治圈”，引導(dǎo)居民自治組織、群團(tuán)組織和社會組織共建互融、協(xié)商共治。

沾益區(qū)按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，優(yōu)化整合現(xiàn)有的政策、人力、物力等資源，明確各級各部門的具體任務(wù)、目標(biāo)要求，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村3級聯(lián)動治理架構(gòu)，在面對重大突發(fā)公共事件時，能夠?qū)崿F(xiàn)干部群眾1小時內(nèi)全面動員組織到位。

在西平街道市域社會治理中心指揮調(diào)度平臺，許銳給觀摩團(tuán)一行演示操作了街道統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。鼠標(biāo)指向之處，精神病人、留守兒童等重點人員詳細(xì)情況準(zhǔn)確呈現(xiàn)在大屏幕上。

大屏幕前，沾益區(qū)區(qū)委書記胡選坤介紹：“我是全區(qū)網(wǎng)格長，也是龍華街道網(wǎng)格化掛包領(lǐng)導(dǎo)。我們已實現(xiàn)全區(qū)所有干部在一小時全部調(diào)動到位，非常高效。”

胡選坤對高效快捷的“大數(shù)據(jù)”調(diào)動贊賞有佳。他和大家分享了親身經(jīng)歷的“抓騙子”真實案例。不久前，有名騙子在微信上用“區(qū)委書記”之名，以急用錢為由，讓區(qū)機(jī)關(guān)某干部將一筆大額資金轉(zhuǎn)到“區(qū)委書記”的賬號。出于對領(lǐng)導(dǎo)的信任，某干部不假思索轉(zhuǎn)出大額資金，后來發(fā)現(xiàn)有問題，才立即向胡選坤匯報。

聽到有人以自己的名義騙取干部錢財，胡選坤靈機(jī)一動，變身網(wǎng)格長，啟動沾益區(qū)調(diào)度系統(tǒng)，將此信息上傳到系統(tǒng)信息平臺，發(fā)動系統(tǒng)干部尋找犯罪嫌疑人。信息發(fā)到調(diào)度系統(tǒng)不到半小時的時間，就傳來好消息，找到了犯罪嫌疑人，追回了大額資金，并將案件移交當(dāng)?shù)鼐�方處理�?/span>

胡選坤一聲令下，在全區(qū)調(diào)度系統(tǒng)發(fā)動干群快速抓獲犯罪嫌疑人，可以算作是全區(qū)調(diào)度系統(tǒng)的一次大練兵，也是檢驗全區(qū)黨政干部應(yīng)對突發(fā)事件能力的一次“小試牛刀”。

記者從沾益區(qū)市域社會治理中心了解到，沾益區(qū)突出統(tǒng)籌調(diào)度，積極整合各類綜治信息平臺與市級“9+X”綜治平臺接入整合，分地建設(shè)社會治理中心(綜治中心)與矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮區(qū)級平臺統(tǒng)籌調(diào)度、實時監(jiān)測、提前預(yù)警、廣泛動員的功能作用。沾益區(qū)整合現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、為民服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心職能，全面推進(jìn)黨群服務(wù)和社會治理中心規(guī)范化建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)“智能化”指揮調(diào)度和服務(wù)中心，實現(xiàn)對重點人員和重要事項的全覆蓋，構(gòu)建“一扇門、一道窗、一張網(wǎng)、一條龍”的共治共享綜合平臺，組織動員各方力量共同維護(hù)穩(wěn)定。

今年6月下旬，按照省委政法委的安排，曲靖市組織開展3年試點創(chuàng)建工作中期自檢自查評估工作。經(jīng)評估，自評得分841分，得分率為91.41%，3年試點創(chuàng)建工作任務(wù)基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)。同時，在7月下旬全省組織開展的交叉督導(dǎo)評估中，曲靖市位列6個試點州市首位，試點創(chuàng)建工作持續(xù)走在全省前列。

記者采訪了解到，今年以來，曲靖將市域社會治理現(xiàn)代化工作納入曲靖市“十四五”規(guī)劃，專項開展《曲靖市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》編制。聚焦社會治理需求，用好地方立法權(quán)，啟動《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，并將網(wǎng)格化服務(wù)管理納入2022年立法計劃。圍繞中央政法委確定的17項重點任務(wù)和88項基本要求、云南省確定的3個區(qū)域特色指標(biāo)，以及曲靖市確定的“十二大工程”，建立《曲靖市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作測評指標(biāo)體系(2021年試行版)》，確保試點各項工作有章可循。

曲靖市在全省率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)市域社會治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施方案》，從做強(qiáng)“治理中心”、做實“全科網(wǎng)格”、做優(yōu)“楓橋集群”、做活“指揮平臺”等方面系統(tǒng)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。截至目前，已基本完成市級社會治理中心指揮平臺建設(shè)，建成縣級社會治理中心5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)和社會治理中心87個，全市統(tǒng)一劃分21544個網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員21844名，建成2個“楓橋式派出所示范培訓(xùn)基地”，完成30個基層法庭“兩個一站式”建設(shè)，全覆蓋建成市、縣、鄉(xiāng)3級公共法律服務(wù)平臺，市域社會治理綜治9+X平臺建成上線運(yùn)行，初步搭建起縱向貫通市縣鄉(xiāng)村4級、橫向聯(lián)通相關(guān)部門的指揮調(diào)度平臺。

“曲靖市爭創(chuàng)市域社會治理全國試點合格城市起點高、起步快、勢頭好，精耕細(xì)作珠源平安治理路，打造市域社會治理可復(fù)制‘樣板’，交出了市域治理‘上半篇’漂亮答卷。”張鈞說。對于如何做好“下半篇文章”，張鈞信心滿滿，“在市域社會治理趕考路上，我們將一如既往，先行先試，放手探索，再創(chuàng)市域社會治理新舉措、新亮點。”