“這份材料中自書(shū)人未注明時(shí)間、簽名、捺印。”“還有這份未制定初核工作方案……”這是近日宜良縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向承辦部門(mén)進(jìn)行“面對(duì)面”逐案反饋的一幕。

今年以來(lái)，宜良縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以保障和提高案件質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，探索試行案件“互查互評(píng)”審理模式，在紀(jì)法銜接上下功夫，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

按照“就近交叉、以案代訓(xùn)、相互交流”的原則，該縣整合監(jiān)督檢查力量，充分發(fā)揮協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為4個(gè)模塊，案件審理室指定模塊內(nèi)人員組成審理組，各模塊審理組定期對(duì)其它模塊查辦的違紀(jì)違法案件進(jìn)行互查互評(píng)審理。每個(gè)模塊小組有一名縣紀(jì)委副書(shū)記擔(dān)任“指導(dǎo)員”，統(tǒng)籌調(diào)配縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，每季度組織召開(kāi)模塊小組全員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，由審理組挑選1個(gè)典型案例以PPT的形式展示，小組成員進(jìn)行案件分解復(fù)盤(pán)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案工作規(guī)范化、法治化水平。

“將業(yè)務(wù)培訓(xùn)融入案件評(píng)查中，不僅僅是對(duì)被評(píng)查案件質(zhì)量進(jìn)行起底和檢測(cè)，更是訓(xùn)練評(píng)查人員發(fā)現(xiàn)案件問(wèn)題和辦案規(guī)范化的能力，以案代訓(xùn)，授之以漁，提升基層辦案能力。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。

為保障案件“互查互評(píng)”審理規(guī)范化、制度化，該縣紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步規(guī)范了案件材料移送審理規(guī)范要求，重點(diǎn)對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理文書(shū)、處分執(zhí)行等5方面及違紀(jì)主體基本情況是否全面準(zhǔn)確、使用的證據(jù)是否合規(guī)有效、適用條規(guī)是否準(zhǔn)確、黨政紀(jì)處分量紀(jì)幅度是否恰當(dāng)?shù)?/span>18項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，按優(yōu)秀、合格、不合格評(píng)定等次。

如何避免案件質(zhì)量評(píng)查流于形式，推動(dòng)該機(jī)制得到有效落實(shí)？縣紀(jì)委監(jiān)委成立辦案質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)日常報(bào)備、報(bào)批、移送審理的案件及抽查案件進(jìn)行閱卷，對(duì)照各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)查意見(jiàn)。對(duì)于涉及職務(wù)犯罪案件的評(píng)查，堅(jiān)持起訴建議書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、判決書(shū)“四書(shū)對(duì)照”。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（案件審理室）形成問(wèn)題清單反饋給案件承辦部門(mén)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組還將探究共性問(wèn)題的發(fā)生原因，提出整改措施，推動(dòng)辦案部門(mén)進(jìn)行反思整改。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，要求辦案部門(mén)限期進(jìn)行整改，確保案件質(zhì)量。

據(jù)悉，截至目前，宜良縣紀(jì)委監(jiān)委共評(píng)查黨紀(jì)政務(wù)案件120件，職務(wù)犯罪案件26件，反饋問(wèn)題清單1份60余個(gè)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題提出規(guī)范意見(jiàn)。下一步，該縣還將建立審理人才庫(kù)，通過(guò)送審下鄉(xiāng)、以案代訓(xùn)、審理聯(lián)系點(diǎn)等，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)。（陳正良 馬允娟）