（一）建立健全組織體系，完善工作機(jī)制。東川區(qū)根據(jù)搬遷規(guī)模和黨員人數(shù)，打破行政隸屬壁壘，按照“移民新區(qū)黨工委—社區(qū)（片區(qū)）黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟（樓層）黨小組”組織架構(gòu)，構(gòu)建全新的組織體系。組建了工作專班，成立區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展黨組織建設(shè)保障專項工作組，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。同時，建立每月調(diào)度機(jī)制、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、督查檢查機(jī)制，每月召開工作調(diào)度會，分析存在的困難，研究工作措施，并將工作推進(jìn)情況納入全區(qū)重點工作督查，定期深入移民新區(qū)黨工委所屬基層黨組織，督促檢查工作落實情況。

（二）黨建引領(lǐng)強(qiáng)化服務(wù)能力水平。東川區(qū)在基層黨組織的引領(lǐng)下，通過完善社區(qū)服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化管理服務(wù)群眾體系，加快推進(jìn)社區(qū)民主決策制度建設(shè)。落實聯(lián)系群眾制度，制作“一份黨群聯(lián)系表、一張黨群連心卡、一套服務(wù)群眾清單”，抓好“一對一”結(jié)對服務(wù)，保證每個遷出村組、每戶搬遷群眾均有黨員干部負(fù)責(zé)，抓實各級黨員干部包村聯(lián)戶制度；完善聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，搭建各方協(xié)調(diào)的黨建共商平臺，抓好部門聯(lián)動服務(wù)；成立東川區(qū)心貼心物業(yè)管理有限公司，并以此為依托，打造“紅色物業(yè)”，建設(shè)物業(yè)黨群服務(wù)中心，建立物業(yè)公司、樓棟支部書記（樓棟長）、群眾代表共商議事會議制度；推進(jìn)“樓宇黨建”，建立黨員“亮身份、亮家庭、亮承諾、亮行動、亮公約”機(jī)制，不斷完善樓棟黨組織建設(shè)，做到樓棟基本情況清、入住群眾情況清、黨組織情況清、黨員情況清、黨建工作站點情況清。

（三）統(tǒng)籌開展社會治安綜合治理。東川區(qū)以政策制度建設(shè)為抓手，出臺了《東川區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展社會治安綜合治理實施辦法（試行）》，整合各方資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、群防群治的社會治安綜合治理模式，最終實現(xiàn)新區(qū)移民搬遷群眾自治、法治、德治、智治；形成“2 中心 +3 站”工作格局，即移民新區(qū)設(shè)立綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，在銅潤、銅暉、銅源三個社區(qū)設(shè)立綜治服務(wù)站。建立社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、樓幢長三級工作負(fù)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對人、地、物、事、網(wǎng)等社會治安動態(tài)掌控能力，細(xì)化對實有人口的服務(wù)管理；組建群防群治隊伍及強(qiáng)化物防技防，組織動員熱心公共安全、熱愛公共事業(yè)的搬遷群眾投身到社會治安綜合治理工作中；合理配置社區(qū)民警，指導(dǎo)群防群治力量開展社區(qū)巡邏防控工作，確保與街面警務(wù)巡邏防控力量實現(xiàn)互補(bǔ)，共同構(gòu)建警民聯(lián)動、專群結(jié)合的工作格局。

（四）構(gòu)建黨群服務(wù)新格局。為了進(jìn)一步提高服務(wù)水平，以真情幫助搬遷群眾盡快適應(yīng)城市生活，建立了黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、一般干部包保小區(qū)、社區(qū)干部負(fù)責(zé)網(wǎng)格、樓長負(fù)責(zé)樓棟的管理體系，形成“一對一”服務(wù)清單，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的服務(wù)格局。同時，整合區(qū)級志愿組織資源，為移民新區(qū)群眾提供志愿服務(wù)。

（五）全力落實教育保障機(jī)制。東川區(qū)通過改擴(kuò)建、新建校舍項目，完善城區(qū)教育資源配置，確保搬遷群眾子女應(yīng)學(xué)盡學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；精確掌握搬遷群眾子女就學(xué)需求和安置地教育資源布局，按照就近入學(xué)原則，統(tǒng)籌劃片安置就學(xué)。分別做好學(xué)前教育幼兒安置、義務(wù)教育階段學(xué)生安置和高中階段學(xué)生安置工作；做好易地扶貧搬遷學(xué)校師資保障工作，采取引進(jìn)、招考、“特崗計劃”等方式統(tǒng)籌安置點教師。采取選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師支教、名校領(lǐng)辦分校等措施，推動?xùn)|川區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)學(xué)校教育快速發(fā)展，帶動?xùn)|川區(qū)教育質(zhì)量整體提高，鞏固提升教育扶貧成效。

（一）擴(kuò)大了基層黨組織影響力。東川區(qū)堅持把黨的建設(shè)擺在移民新區(qū)基層社會治理首要位置，以黨的建設(shè)帶動移民新區(qū)社區(qū)建設(shè)。通過“移民新區(qū)黨工委—社區(qū)黨委（總支）—樓棟黨支部—樓層黨小組”四級組織體系建設(shè)，把黨員組織起來、群眾發(fā)動起來、思想動員起來、人心凝聚起來�；鶎狱h組織主動引導(dǎo)村民參與社區(qū)管理的各項事務(wù)，帶領(lǐng)移民群眾增收致富，黨組織的影響力和號召力大大增強(qiáng)。

（二）提高了現(xiàn)有資源利用率。從解決社區(qū)群眾的熱點、難點問題入手，東川區(qū)整合區(qū)級資源，完善移民安置社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，改善了移民安置社區(qū)內(nèi)的道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施。各共建單位樹立共享意識，對移民新區(qū)和區(qū)級各部門擁有的文化、教育等資源進(jìn)行整合利用，提高資源利用率，增強(qiáng)了移民服務(wù)能力和水平。

（三）維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。移民新區(qū)通過發(fā)動黨員先鋒模范作用，全面掌握了移民生活情況；通過認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，及時回應(yīng)移民訴求，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。自移民新區(qū)組建以來，沒有出現(xiàn)因?qū)σ泼癜徇w后續(xù)發(fā)展不滿引發(fā)的集體越級上訪事件。

（四）提升了群眾幸福感、滿意度。移民新區(qū)把增進(jìn)搬遷群眾福祉、促進(jìn)搬遷群眾融入和穩(wěn)定發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極推進(jìn)安置點社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊伍健全、機(jī)制合理的安置點社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)了移民群眾獲得感、幸福感和安全感。

基層社會治理是一項系統(tǒng)工程，搬遷社區(qū)群眾能否“穩(wěn)得住、能致富、可融入”也是多種因素綜合作用的結(jié)果。

（一）黨建引領(lǐng)是核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層社會治理的“主心骨”，體系完善、覆蓋全面的黨建網(wǎng)絡(luò)體系是各項治理舉措落地生根、開花結(jié)果的保障。

（二）生活融入是關(guān)鍵。社會治理的落腳點是群眾的幸福感和獲得感，群眾的感受來自生活的點滴。結(jié)合搬遷群眾生活日常，通過創(chuàng)建多種載體和渠道，讓群眾在參與中一手打造自己的生活圈，完成思想觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）文明風(fēng)尚管長遠(yuǎn)。新風(fēng)新貌既是移民新區(qū)建設(shè)的方向，也是搬遷群眾融入城市、享受城市文明的表現(xiàn)。在移民新區(qū)社會治理中，要總結(jié)好的經(jīng)驗做法加以制度化，形成豐富群眾精神文化生活的文化品牌。

點評一：

易地扶貧搬遷是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，讓搬遷群眾在新社區(qū)能住得習(xí)慣、能融入社區(qū)尤為關(guān)鍵。為加強(qiáng)對移民搬遷工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可融入”，東川區(qū)創(chuàng)新社會治理模式，做好易地搬遷安置社區(qū)的公共配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，讓易地搬遷社區(qū)充滿活力。本案例體現(xiàn)出有組織、有制度、有服務(wù)、有隊伍的治理特點，為解決易地扶貧搬遷中的難點、焦點問題提供了可參照的治理經(jīng)驗。

點評二：

通過易地搬遷，群眾的生活水平、居住條件得到跨越提升。但步入“后脫貧時代”，部分群眾因技能、心理、習(xí)慣等方面的原因，出現(xiàn)了社會再融合的困境。本案例的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是將問題的關(guān)注點定位在群眾的社會再融合，不僅關(guān)心群眾是否能搬得出來，更關(guān)注群眾持續(xù)發(fā)展能力；二是抓牢抓實黨建在移民新區(qū)基層社會治理的引領(lǐng)作用，通過“移民新區(qū)黨工委—社區(qū)黨委（總支）—樓棟黨支部—樓層黨小組”四級組織體系建設(shè)，把黨員組織起來、群眾發(fā)動起來、思想動員起來、人心凝聚起來；三是易地搬遷后，政府持續(xù)關(guān)注移民群體內(nèi)部社會關(guān)系的重構(gòu)，多渠道多形式幫助群眾完成思想觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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