揭榜掛帥是以重大需求為導(dǎo)向，以解決問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來激發(fā)創(chuàng)新活力的一種課題分派機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。揭榜掛帥中，企業(yè)和政府成為技術(shù)解決方案的“買方”，離市場(chǎng)更近，更能判斷“輕重緩急”，特別哪些是產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。云南省科技廳將按照《云南省科技項(xiàng)目揭榜制管理辦法》相關(guān)要求，做好項(xiàng)目立項(xiàng)，遴選出真正能為云南貢獻(xiàn)科技智慧和力量的單位，切實(shí)做到過程服務(wù)好，結(jié)果引導(dǎo)好，成效評(píng)價(jià)好。

云南省科技揭榜制實(shí)施管理辦法

第一條?為突破制約我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)保障云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?科技揭榜制是一種科技項(xiàng)目組織管理方式。通過需求征集、技術(shù)評(píng)估等方式，科技管理部門發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織社會(huì)力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。資金投入以企業(yè)和社會(huì)為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。科技揭榜制項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類。

第三條?省科技廳、省財(cái)政廳共同對(duì)科技揭榜制項(xiàng)目進(jìn)行管理。省科技廳主要負(fù)責(zé)科技揭榜制項(xiàng)目管理工作，組織開展科技揭榜制項(xiàng)目征集、遴選立項(xiàng)、發(fā)榜和績(jī)效管理等工作。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)科技揭榜制項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付、監(jiān)督管理等工作。

第四條?省財(cái)政每年支持技術(shù)攻關(guān)類科技揭榜制項(xiàng)目原則上不超過10個(gè)，支持成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項(xiàng)目原則上不超過10個(gè)。

第五條?科技揭榜制項(xiàng)目包括發(fā)榜方和揭榜方。

第六條?科技揭榜制項(xiàng)目主要聚焦解決云南八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化。

第七條?技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由在云南省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)提出技術(shù)需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由省內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

第八條?技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要為在云南省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)，須具備以下條件：

（一）對(duì)“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件。

（三）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第九條?技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方，是省內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

（一）有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、良好的科研條件、穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。

（二）能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（四）優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績(jī)的單位和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

第十條?成果轉(zhuǎn)化類主要由省內(nèi)擁有社會(huì)公益性、行業(yè)共性技術(shù)科技成果的創(chuàng)新主體提出轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第十一條?成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方，是擁有已經(jīng)比較成熟且符合云南產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)。須符合下列條件：

（一）在“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合云南企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）擁有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，對(duì)云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。

（三）擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果。

第十二條?成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方，主要為在云南省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

（一）擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

（二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。

（三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益。

（四）優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

（五）近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

第十三條?科技揭榜制項(xiàng)目列入省級(jí)科技計(jì)劃，按照省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法進(jìn)行管理。

第十四條?管理流程

（一）榜單征集。省科技廳通過自上而下、自下而上相結(jié)合或“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”等多種方式，于每年3月底前廣泛征集技術(shù)需求。需求內(nèi)容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方須具備的條件等。

（二）榜單論證。省科技廳于每年5月中旬前組織專家對(duì)征集的榜單進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，以及具有廣泛應(yīng)用前景的科技成果轉(zhuǎn)化需求，編制形成榜單向社會(huì)張榜公告。

榜單形成過程主要包括形式審查、同行評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)考察和發(fā)榜公告等環(huán)節(jié)。

1.形式審查。對(duì)需求方的資質(zhì)條件、真實(shí)性等進(jìn)行審查，包括科研能力、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)推廣、社會(huì)誠(chéng)信等情況。

2.同行評(píng)議。行業(yè)專家根據(jù)項(xiàng)目類型開展審查論證。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)需求方的各類資質(zhì)條件、發(fā)榜科技需求的重要性、必要性進(jìn)行審查論證；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)擬轉(zhuǎn)化已有科技成果的真實(shí)性、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、是否存在法律問題、轉(zhuǎn)化應(yīng)用后可能產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)、是否有團(tuán)隊(duì)提供轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)等進(jìn)行審查論證。

3.現(xiàn)場(chǎng)考察。必要時(shí)組織專家實(shí)地考察項(xiàng)目需求的相關(guān)情況。

4.發(fā)榜公告。省科技廳會(huì)商相關(guān)部門遴選后向社會(huì)發(fā)布重大科技需求榜單。

（三）對(duì)接揭榜。每年7月底前，省科技廳組織發(fā)榜方和揭榜方進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容，達(dá)成共識(shí)；發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，并共同制定發(fā)榜項(xiàng)目的實(shí)施方案報(bào)送省科技廳；省科技廳對(duì)實(shí)施方案可行性進(jìn)行論證，提出擬支持項(xiàng)目名單及補(bǔ)助金額，經(jīng)向社會(huì)公示無異議的項(xiàng)目，省科技廳及時(shí)發(fā)布揭榜公告。

（四）合同簽訂。成功揭榜的項(xiàng)目，由省科技廳與技術(shù)攻關(guān)類科技揭榜制項(xiàng)目發(fā)榜方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同；與成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項(xiàng)目揭榜方簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。

（五）項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。項(xiàng)目完成后，省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條?科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、使用管理通過“云南省科技管理信息系統(tǒng)”“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”等平臺(tái)辦理。

第十六條?單個(gè)科技揭榜制項(xiàng)目科技投入總額不得低于1000萬元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年。

第十七條?技術(shù)攻關(guān)類科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為發(fā)榜方；成果轉(zhuǎn)化類科技揭榜制項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象為揭榜方。

第十八條?省財(cái)政按不超過科技揭榜制項(xiàng)目科技投入總額的40%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元。

第十九條?省科技廳核實(shí)揭榜制項(xiàng)目的總投入和技術(shù)合同后，給予技術(shù)合同中的發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）、揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）省級(jí)財(cái)政資金支持�？萍冀野裰祈�(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金分兩期撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)程序完成后即撥付擬補(bǔ)助資金的40%，其余60%在項(xiàng)目通過驗(yàn)收或績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付。在首期財(cái)政資金撥付之前，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方支付發(fā)榜方的資金，原則上不低于項(xiàng)目科技投入總額的30%。發(fā)榜方（技術(shù)攻關(guān)類）、揭榜方（成果轉(zhuǎn)化類）的資金撥付憑據(jù)作為省級(jí)財(cái)政科技資金撥付的憑證之一。

第二十條?財(cái)政補(bǔ)助資金可用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范生產(chǎn)線建設(shè)、推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。

第二十一條?省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)組織對(duì)科技揭榜制項(xiàng)目資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,開展績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十二條?發(fā)榜方和揭榜方要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在技術(shù)合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十三條?揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無法按期按質(zhì)完成的，委托第三方出具審計(jì)報(bào)告并經(jīng)省科技廳審核同意后，可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目；項(xiàng)目終止的，收回已撥付的剩余財(cái)政科技資金。

第二十四條?因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，省科技廳委托第三方組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專家進(jìn)行審查論證，形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，收回已撥付的財(cái)政科技資金，并酌情將其納入省科研不良信用行為記錄等處理。

第二十五條?對(duì)故意弄虛作假或串通騙取省財(cái)政資金的行為，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條?本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?本辦法自2020年6月30日起施行，有效期至2022年12月31日。