【州市】麗江市財(cái)政:構(gòu)建“1234”財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制

時(shí)間:2021-08-13 17:22 來源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629


  近年來,麗江市通過采用會(huì)計(jì)集中核算模式,使財(cái)會(huì)監(jiān)督工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,取得了顯著成效,在財(cái)政改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2020年,麗江市財(cái)政局國庫支付中心共退回不規(guī)范報(bào)賬業(yè)務(wù)107筆,涉及資金1.16億元。




麗江古城(圖片來源:云南發(fā)布)



一個(gè)系統(tǒng)

  依托預(yù)算管理一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的大集中管理。預(yù)算管理一體化平臺(tái)以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程,為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐,以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作,構(gòu)建“五個(gè)一體化”“十大機(jī)制”,更好地統(tǒng)籌財(cái)政收支,全面規(guī)范預(yù)算管理、硬化預(yù)算約束,加強(qiáng)對各類公共資源的盤活使用和統(tǒng)籌管理,嚴(yán)格控制各種一般性支出,提高預(yù)算資金使用效益,提升了預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平,增強(qiáng)了預(yù)算應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的能力。


兩個(gè)結(jié)合

  會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付相結(jié)合。將財(cái)會(huì)監(jiān)督端口前移,把預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支全過程置于財(cái)政監(jiān)督之下,財(cái)政監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,從源頭上遏制了財(cái)政資金擠占、挪用、截留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,有效地杜絕白條沖賬、胡花亂用、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金和無預(yù)算、超預(yù)算開支等現(xiàn)象。


  預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督相融合。會(huì)計(jì)集中核算工作借助財(cái)政一體化系統(tǒng)的用款和審批相分離,打通財(cái)政公共資金運(yùn)行的全過程,財(cái)政財(cái)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和信息全部通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映和控制,形成財(cái)政管理整體鏈條、全程監(jiān)督,較好地解決以往監(jiān)督的斷層問題,促使預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督有機(jī)互補(bǔ),確保預(yù)算剛性約束,財(cái)政資金收支安全有效。


三個(gè)集中

  人員集中、信息集中和檔案集中,實(shí)現(xiàn)財(cái)政對全市各級預(yù)算單位財(cái)務(wù)開展獨(dú)立監(jiān)督的全覆蓋管理。


  人員集中:將會(huì)計(jì)核算職能從預(yù)算單位剝離出來,提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,從根本上消除會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人的種種弊端,保障會(huì)計(jì)人員能相對獨(dú)立地依法行使《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé),便于會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督檢查的管理職能,保證了會(huì)計(jì)人員的客觀獨(dú)立。


  信息集中:提高財(cái)政部門對財(cái)政資金的調(diào)配力度和監(jiān)督檢查力度,通過實(shí)時(shí)掌握全市預(yù)算單位的資金收支情況,有利于財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理,使資金調(diào)度更加靈活,防止財(cái)政資金的沉淀、滯留,有效提高財(cái)政資金的使用效率。


  檔案集中:主要是對會(huì)計(jì)檔案資料集中管理,市財(cái)政局國庫支付中心對各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查,對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正、補(bǔ)辦相關(guān)材料或者予以退回、拒絕支付,在一定程度上減少了部分單位在使用財(cái)政資金時(shí)的隨意性、混亂性,達(dá)到財(cái)政資金監(jiān)控的目的,規(guī)范和約束預(yù)算單位的支出行為。


四個(gè)監(jiān)督

  預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督分別與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ),形成工作合力。


  一是由預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督共同履行政府會(huì)計(jì)行政監(jiān)督職能,打通會(huì)計(jì)日常監(jiān)督的管理體制、工作機(jī)制、制度文件和數(shù)據(jù)系統(tǒng),形成會(huì)計(jì)監(jiān)督的全流程管理。


  二是利用預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督的有機(jī)互補(bǔ),打通部門預(yù)算、用款計(jì)劃、用款申請、資金支付、會(huì)計(jì)核算等財(cái)政公共資金運(yùn)行的全過程,促使預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督有機(jī)互補(bǔ)。


  三是通過預(yù)算管理一體化、云版核算系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的集中和共享,建立預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督事前參與和引導(dǎo),會(huì)計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督事中跟蹤和控制,審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的事后檢查與執(zhí)紀(jì)問責(zé)的大監(jiān)督體系,多角度全方位多渠道開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,拓寬了監(jiān)督的深度和廣度,切實(shí)提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的綜合成效。


來源:麗江市財(cái)政局

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