8月10日，在玉溪市“湖泊革命”動(dòng)員大會(huì)上，玉溪市委書(shū)記王力、市長(zhǎng)江華向全市發(fā)出動(dòng)員：在撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)治理工作中，圍繞“退、減、調(diào)、治、管”五字要求，以壯士斷腕的勇氣來(lái)一場(chǎng)“湖泊革命”，努力把“三湖”流域打造為全省踐行“兩山”理論示范區(qū)。

實(shí)施退人、退房、退田、退路、退村和退開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“六退”，最大限度保留生態(tài)空間。一要實(shí)施分區(qū)管控。加快修訂湖泊保護(hù)和科學(xué)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，劃定“三湖”流域“三線一單”和生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)，制定分區(qū)管控措施從嚴(yán)管控。二要實(shí)施退出管控。全面開(kāi)展“三湖”生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)“六退”摸底排查，分類(lèi)制定方案加快退出。生態(tài)核心區(qū)以?xún)?nèi)的人、房、田，要應(yīng)退盡退、應(yīng)拆盡拆；生態(tài)緩沖區(qū)以?xún)?nèi)要加快編制“三湖”流域村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，做到“人口只出不進(jìn)、村莊只減不增”；推進(jìn)環(huán)湖交通功能外移，減少交通運(yùn)輸對(duì)湖泊保護(hù)造成的影響和隱患，實(shí)施撫仙湖、星云湖環(huán)湖公路生態(tài)廊道改造。生態(tài)核心區(qū)內(nèi)退出的空間，要以自然修復(fù)為主；生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)退出的空間，要因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)，著力提升生態(tài)功能。三要實(shí)施機(jī)制管控。全面開(kāi)展“三湖”沿岸違規(guī)違建排查并克期完成問(wèn)題整改，健全完善政策文件、管理規(guī)定，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，堵塞“打擦邊球”“貼線開(kāi)發(fā)”監(jiān)管漏洞。堅(jiān)決落實(shí)撫仙湖面山建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)久熔斷機(jī)制，加強(qiáng)星云湖、杞麓湖流域監(jiān)管，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。建立“三湖”流域項(xiàng)目提級(jí)審批、動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整及用地臺(tái)賬管理機(jī)制，全方位審查、全過(guò)程管控項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

突出源頭預(yù)防，實(shí)施節(jié)水、減肥、降藥、控糞污“四減”，最大限度預(yù)防和減少污染負(fù)荷產(chǎn)生排放。一要源頭節(jié)水減排。實(shí)施村鎮(zhèn)安全供水工程，開(kāi)展“三湖”流域供水、用水、排水調(diào)查摸底；制定節(jié)水減排措施，完善供水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)水價(jià)綜合改革，倡導(dǎo)養(yǎng)成愛(ài)湖節(jié)水良好習(xí)慣，減少污染排放；加快調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)供水替代，逐步減少?gòu)摹叭�湖”取水�?023年起不再?gòu)膿嵯珊�取水。二要減肥降藥。制定農(nóng)藥化肥銷(xiāo)售使用管理辦法，探索建立“三湖”流域農(nóng)藥化肥定制供銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)制度；嚴(yán)格落實(shí)“三湖”流域禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用高毒高殘留農(nóng)藥的規(guī)定，堅(jiān)決將源頭控住。三要嚴(yán)控畜禽糞污排放�？茖W(xué)劃定“三湖”流域禁養(yǎng)限養(yǎng)控制區(qū)，制定實(shí)施畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控辦法；禁養(yǎng)區(qū)域全面禁止畜禽養(yǎng)殖，限期清理退出現(xiàn)有養(yǎng)殖；限養(yǎng)區(qū)域全面推行規(guī)范化養(yǎng)殖，封堵排污通道，實(shí)現(xiàn)糞污全收集、嚴(yán)管控，全面推行糞污資源化利用。四要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。不斷增強(qiáng)全民治污護(hù)湖意識(shí)，努力推動(dòng)生產(chǎn)生活與湖泊保護(hù)相適應(yīng)。

以“三湖”保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持綠色有機(jī)方向，按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)精二產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)“三調(diào)”思路，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。一要調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加快“三湖”流域耕地流轉(zhuǎn)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，集中運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)行。轉(zhuǎn)變種植模式，制定種植業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色有機(jī)種植、無(wú)土栽培，發(fā)展設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“一村一品、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)，重構(gòu)具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“三湖”流域世界一流“綠色食品牌”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。二要調(diào)精二產(chǎn)。完善“三湖”流域環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，禁止“三高”產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，通過(guò)限制水資源利用、能源消耗、污染排放等管控措施，倒逼現(xiàn)有“三高”產(chǎn)業(yè)退出。鞏固撫仙湖流域工礦企業(yè)退出成果，加快江川區(qū)、通�？h綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、精品村莊、田園綜合體、生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條。依托“生態(tài)佳”，培育“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建撫仙湖5A級(jí)景區(qū)，著力打造“三湖”生態(tài)旅游圈，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

科學(xué)編制“三湖”流域“一水兩污”防治方案，精準(zhǔn)系統(tǒng)實(shí)施治城鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)田、河道、調(diào)蓄帶（塘）、濕地的污水和垃圾“六治”。對(duì)已建污水收集處理系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，實(shí)現(xiàn)新老體系銜接、城鎮(zhèn)農(nóng)村一體，確保2022年底實(shí)現(xiàn)全流域污水收集處理全覆蓋目標(biāo)。一要完善城鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)。按照“管好每一寸管網(wǎng)、每一滴污水、每一棟建筑”的要求，加快城鎮(zhèn)截污系統(tǒng)建設(shè)完善提升，實(shí)施雨污分流，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處，避免污水失管失控。二要分類(lèi)治理農(nóng)村污水。突出精準(zhǔn)截污，規(guī)范農(nóng)戶(hù)排污口設(shè)置和污水排放行為，精準(zhǔn)對(duì)接排污口，做到污水管網(wǎng)封閉運(yùn)行、雨水自然排放；堅(jiān)持以管網(wǎng)收集為主，根據(jù)收集效率和投資效益，對(duì)片區(qū)或村莊采取并網(wǎng)或村落獨(dú)立收集處理等方式分類(lèi)施策。三要提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。將星云湖和杞麓湖流域污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提升至Ⅳ類(lèi)，出水作為湖體補(bǔ)充水源；撫仙湖流域污水全收集處理，尾水最大限度回用，剩余部分輸送至流域外綜合利用。四要綜合治理調(diào)蓄帶及濕地。強(qiáng)化調(diào)蓄帶、濕地對(duì)雨水和農(nóng)田退水的接納、調(diào)蓄、凈化功能，在調(diào)蓄帶、濕地附近合理規(guī)劃建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；建設(shè)調(diào)蓄帶應(yīng)急泵站，將無(wú)法消納的污水應(yīng)急提升至上游庫(kù)塘，防止污水入湖；以削減污染負(fù)荷為目標(biāo)，建立健全調(diào)蓄帶、濕地管護(hù)運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，確保有人管、有錢(qián)管；科學(xué)管理濕地，搭配好水生植物，適時(shí)清除淤泥、植物殘?bào)w，充分發(fā)揮調(diào)蓄帶、濕地生態(tài)效益。五要系統(tǒng)治理入湖河道。全面封堵河道排污口，防止污染直排入河；因地制宜設(shè)置河道兩側(cè)50——100米區(qū)域自然生態(tài)物理隔離帶，阻止農(nóng)田尾水直接入河；加大灌溉設(shè)施配套和回灌回用等工程措施力度，保證農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)用水，強(qiáng)化河道有效管理，確保清水直接入湖。六要防止農(nóng)田退水外排。鼓勵(lì)村組因地制宜設(shè)置農(nóng)田退水收集區(qū)（塘），并按有利于凈化水質(zhì)的方式進(jìn)行耕種，適當(dāng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。七要完善垃圾收處體系。健全“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理”的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推行垃圾分類(lèi)處理；探索建立廚余垃圾資源化利用機(jī)制，通過(guò)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的方式，最大限度防止泔水等廚余垃圾進(jìn)入管網(wǎng)系統(tǒng)；加快澄江市生活垃圾焚燒發(fā)電、江川-通海-華寧垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

全面推進(jìn)完善法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科技支撐、宣傳發(fā)動(dòng)“五管”措施落地落實(shí)，著力提升管湖治湖能力和水平。一要完善法規(guī)體系。全面梳理“三湖”保護(hù)治理相關(guān)法規(guī)、制度、政策中不適應(yīng)當(dāng)前保護(hù)治理需要的條款和規(guī)定，推動(dòng)法規(guī)制度的完善，為工作提供有力保障。二要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。完善湖泊管理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處涉河涉湖違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)境守法成為新常態(tài)。制定已建環(huán)保項(xiàng)目管護(hù)方案，加強(qiáng)管理運(yùn)行，確保發(fā)揮生態(tài)效益。建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查，實(shí)現(xiàn)清掃保潔常態(tài)化。三要健全監(jiān)測(cè)體系。整合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、水文、氣象等各部門(mén)監(jiān)測(cè)資源，加快完善湖體、主要入湖河道、農(nóng)田、調(diào)蓄帶、濕地監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握污染變化情況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為科學(xué)治湖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮玉溪湖泊研究創(chuàng)新中心作用，搭建開(kāi)放式湖泊科學(xué)研究平臺(tái)，引入一流專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深入開(kāi)展湖泊基礎(chǔ)研究，為科學(xué)決策提供咨詢(xún)。五要深入宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想、湖泊保護(hù)法律法規(guī)、政策措施和保護(hù)治理成效，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，切實(shí)將“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�保護(hù)”，推動(dòng)全民愛(ài)湖、全民護(hù)湖、全民治湖，營(yíng)造“湖泊革命”良好氛圍。