8月10日，在玉溪市“湖泊革命”動員大會上，玉溪市委書記王力、市長江華向全市發(fā)出動員：在撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護治理工作中，圍繞“退、減、調、治、管”五字要求，以壯士斷腕的勇氣來一場“湖泊革命”，努力把“三湖”流域打造為全省踐行“兩山”理論示范區(qū)。

實施退人、退房、退田、退路、退村和退開發(fā)項目“六退”，最大限度保留生態(tài)空間。一要實施分區(qū)管控。加快修訂湖泊保護和科學利用專項規(guī)劃，劃定“三湖”流域“三線一單”和生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)，制定分區(qū)管控措施從嚴管控。二要實施退出管控。全面開展“三湖”生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)“六退”摸底排查，分類制定方案加快退出。生態(tài)核心區(qū)以內的人、房、田，要應退盡退、應拆盡拆；生態(tài)緩沖區(qū)以內要加快編制“三湖”流域村莊規(guī)劃，嚴格控制人口規(guī)模，做到“人口只出不進、村莊只減不增”；推進環(huán)湖交通功能外移，減少交通運輸對湖泊保護造成的影響和隱患，實施撫仙湖、星云湖環(huán)湖公路生態(tài)廊道改造。生態(tài)核心區(qū)內退出的空間，要以自然修復為主；生態(tài)緩沖區(qū)內退出的空間，要因地制宜實施生態(tài)修復，著力提升生態(tài)功能。三要實施機制管控。全面開展“三湖”沿岸違規(guī)違建排查并克期完成問題整改，健全完善政策文件、管理規(guī)定，建立長效監(jiān)督機制，堵塞“打擦邊球”“貼線開發(fā)”監(jiān)管漏洞。堅決落實撫仙湖面山建設項目長久熔斷機制，加強星云湖、杞麓湖流域監(jiān)管，嚴格控制開發(fā)強度。建立“三湖”流域項目提級審批、動態(tài)評估調整及用地臺賬管理機制，全方位審查、全過程管控項目規(guī)劃建設。

突出源頭預防，實施節(jié)水、減肥、降藥、控糞污“四減”，最大限度預防和減少污染負荷產生排放。一要源頭節(jié)水減排。實施村鎮(zhèn)安全供水工程，開展“三湖”流域供水、用水、排水調查摸底；制定節(jié)水減排措施，完善供水計量設施，推進水價綜合改革，倡導養(yǎng)成愛湖節(jié)水良好習慣，減少污染排放；加快調水工程建設，推進供水替代，逐步減少從“三湖”取水，2023年起不再從撫仙湖取水。二要減肥降藥。制定農藥化肥銷售使用管理辦法，探索建立“三湖”流域農藥化肥定制供銷專賣制度；嚴格落實“三湖”流域禁止生產、銷售、使用高毒高殘留農藥的規(guī)定，堅決將源頭控住。三要嚴控畜禽糞污排放�？茖W劃定“三湖”流域禁養(yǎng)限養(yǎng)控制區(qū)，制定實施畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控辦法；禁養(yǎng)區(qū)域全面禁止畜禽養(yǎng)殖，限期清理退出現(xiàn)有養(yǎng)殖；限養(yǎng)區(qū)域全面推行規(guī)范化養(yǎng)殖，封堵排污通道，實現(xiàn)糞污全收集、嚴管控，全面推行糞污資源化利用。四要引導群眾轉變生產方式和生活習慣。不斷增強全民治污護湖意識，努力推動生產生活與湖泊保護相適應。

以“三湖”保護統(tǒng)領流域經濟社會發(fā)展，堅持綠色有機方向，按照調優(yōu)一產、調精二產、調強三產“三調”思路，推進一二三產融合發(fā)展，推動生產生活方式綠色變革。一要調優(yōu)一產。創(chuàng)新經營模式，加快“三湖”流域耕地流轉，按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”思路，集中運營管理，推進公司化運作、市場化運行。轉變種植模式，制定種植業(yè)指導意見，加快種植結構、品種結構調整，推廣綠色有機種植、無土栽培，發(fā)展設施化、有機化、數(shù)字化現(xiàn)代農業(yè)。以“一村一品、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一縣一業(yè)”產業(yè)板塊為基礎，重構具有區(qū)域特色的農業(yè)產業(yè)鏈，打造“三湖”流域世界一流“綠色食品牌”，創(chuàng)建農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。二要調精二產。完善“三湖”流域環(huán)境準入負面清單，禁止“三高”產業(yè)投資建設，通過限制水資源利用、能源消耗、污染排放等管控措施，倒逼現(xiàn)有“三高”產業(yè)退出。鞏固撫仙湖流域工礦企業(yè)退出成果，加快江川區(qū)、通海縣綠色工業(yè)園區(qū)建設，推進二產轉型升級。三要調強三產。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)、精品村莊、田園綜合體、生態(tài)廊道建設，加快構建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條。依托“生態(tài)佳”，培育“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化旅游和健康養(yǎng)老產業(yè)，創(chuàng)建撫仙湖5A級景區(qū)，著力打造“三湖”生態(tài)旅游圈，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)經濟優(yōu)勢。

科學編制“三湖”流域“一水兩污”防治方案，精準系統(tǒng)實施治城鎮(zhèn)、農村、農田、河道、調蓄帶（塘）、濕地的污水和垃圾“六治”。對已建污水收集處理系統(tǒng)進行提升改造，實現(xiàn)新老體系銜接、城鎮(zhèn)農村一體，確保2022年底實現(xiàn)全流域污水收集處理全覆蓋目標。一要完善城鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)。按照“管好每一寸管網、每一滴污水、每一棟建筑”的要求，加快城鎮(zhèn)截污系統(tǒng)建設完善提升，實施雨污分流，做到應收盡收、應處盡處，避免污水失管失控。二要分類治理農村污水。突出精準截污，規(guī)范農戶排污口設置和污水排放行為，精準對接排污口，做到污水管網封閉運行、雨水自然排放；堅持以管網收集為主，根據(jù)收集效率和投資效益，對片區(qū)或村莊采取并網或村落獨立收集處理等方式分類施策。三要提高污水處理廠排放標準。將星云湖和杞麓湖流域污水處理廠排放標準提升至Ⅳ類，出水作為湖體補充水源；撫仙湖流域污水全收集處理，尾水最大限度回用，剩余部分輸送至流域外綜合利用。四要綜合治理調蓄帶及濕地。強化調蓄帶、濕地對雨水和農田退水的接納、調蓄、凈化功能，在調蓄帶、濕地附近合理規(guī)劃建設一體化污水處理設施，確保水質達標；建設調蓄帶應急泵站，將無法消納的污水應急提升至上游庫塘，防止污水入湖；以削減污染負荷為目標，建立健全調蓄帶、濕地管護運維長效機制，確保有人管、有錢管；科學管理濕地，搭配好水生植物，適時清除淤泥、植物殘體，充分發(fā)揮調蓄帶、濕地生態(tài)效益。五要系統(tǒng)治理入湖河道。全面封堵河道排污口，防止污染直排入河；因地制宜設置河道兩側50——100米區(qū)域自然生態(tài)物理隔離帶，阻止農田尾水直接入河；加大灌溉設施配套和回灌回用等工程措施力度，保證農戶生產用水，強化河道有效管理，確保清水直接入湖。六要防止農田退水外排。鼓勵村組因地制宜設置農田退水收集區(qū)（塘），并按有利于凈化水質的方式進行耕種，適當予以獎補。七要完善垃圾收處體系。健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市、區(qū)）處理”的垃圾收集轉運處置體系，推行垃圾分類處理；探索建立廚余垃圾資源化利用機制，通過收集轉運、集中處理的方式，最大限度防止泔水等廚余垃圾進入管網系統(tǒng)；加快澄江市生活垃圾焚燒發(fā)電、江川-通海-華寧垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

全面推進完善法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、科技支撐、宣傳發(fā)動“五管”措施落地落實，著力提升管湖治湖能力和水平。一要完善法規(guī)體系。全面梳理“三湖”保護治理相關法規(guī)、制度、政策中不適應當前保護治理需要的條款和規(guī)定，推動法規(guī)制度的完善，為工作提供有力保障。二要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。完善湖泊管理機制，推動執(zhí)法力量下沉，加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，嚴肅查處涉河涉湖違法違規(guī)行為，推動環(huán)境守法成為新常態(tài)。制定已建環(huán)保項目管護方案，加強管理運行，確保發(fā)揮生態(tài)效益。建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效機制，加強日常巡查檢查，實現(xiàn)清掃保潔常態(tài)化。三要健全監(jiān)測體系。整合生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利、水文、氣象等各部門監(jiān)測資源，加快完善湖體、主要入湖河道、農田、調蓄帶、濕地監(jiān)測體系，實時掌握污染變化情況，強化數(shù)據(jù)分析，加強監(jiān)測預警，為科學治湖奠定堅實基礎。四要強化科技支撐。發(fā)揮玉溪湖泊研究創(chuàng)新中心作用，搭建開放式湖泊科學研究平臺，引入一流專家團隊，持續(xù)深入開展湖泊基礎研究，為科學決策提供咨詢。五要深入宣傳發(fā)動。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想、湖泊保護法律法規(guī)、政策措施和保護治理成效，廣泛發(fā)動全社會參與，切實將“要我保護”轉變?yōu)?ldquo;我要保護”，推動全民愛湖、全民護湖、全民治湖，營造“湖泊革命”良好氛圍。