云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2020〕43號

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2020年7月26日

（此件公開發(fā)布）

云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于新時代愛國衛(wèi)生運動重要指示精神，動員全省各族群眾廣泛參與愛國衛(wèi)生運動，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動新時代愛國衛(wèi)生運動和常態(tài)化疫情防控不斷取得新成效，更好地保障人民生命安全和身體健康，制定本方案：

一、行動目標

（一）總體目標

通過集中開展為期一年半的“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾，消除城鎮(zhèn)旱廁，完善公眾洗手配套設施，改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生，大力推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀，引導全社會形成健康文明新風尚，全面推進全省衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建達標，著力健全完善常態(tài)化疫情防控體制機制，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。

（二）具體目標

1.城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線，村內(nèi)戶外道路、公共活動場所等無裸露垃圾。

2.城鎮(zhèn)消除旱廁，城市新（改）建公共廁所全部達到二類標準，新（改）建旅游廁所達到A級以上標準，行政村村委會所在地至少有1座以上無害化公共衛(wèi)生廁所。

3.公眾場所洗手設施數(shù)量足夠、配套到位、管理規(guī)范。

4.餐飲服務場所環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范，確保群眾餐飲消費放心、安心、舒心。

5.實現(xiàn)公共場所清潔消毒全覆蓋，機場、客運站（碼頭）、高速公路服務區(qū)、A級以上旅游景區(qū)、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等衛(wèi)生管理全達標。

6.徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀，達到整潔有序；昆明主城建成區(qū)取消市場活禽交易和宰殺。

7.推廣云南健康文明新風尚，居民健康素養(yǎng)水平明顯提升。

8.全省129個縣、市、區(qū)達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標準。

二、專項行動

（一）裸露垃圾全消除行動。通過強化城鄉(xiāng)和交通沿線保潔，消除城鄉(xiāng)建成區(qū)道路路面、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域裸露垃圾；全面清除公路用地范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾等，加強航道養(yǎng)護管理，定期清理鐵路沿線裸露垃圾。推進村莊清潔行動，建立健全自然村保潔長效機制、實現(xiàn)保潔員全覆蓋，組織農(nóng)戶清掃，實現(xiàn)村內(nèi)戶外道路、公共活動場所、溝渠水塘等無裸露垃圾。保證村莊垃圾有人清掃、有人清運、不亂堆亂放，環(huán)境干凈整潔。完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，因地制宜開展生活垃圾治理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）

（二）公共廁所全達標行動。全省城鎮(zhèn)消除旱廁。大力推進學校衛(wèi)生廁所標準化建設，城市新（改）建公共廁所全部達到二類標準，新（改）建旅游廁所達到A級以上標準。開展農(nóng)村公廁提質達標行動，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，行政村村委會所在地至少有1座以上無害化衛(wèi)生公共廁所。公共廁所干凈、衛(wèi)生，達到相應規(guī)范標準。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省教育廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、云南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）

（三）洗手設施全配套行動。在公眾場所配置洗手設施，減少傳染病經(jīng)手傳播。按照“因地制宜、方便實用”的原則，重點對學校、醫(yī)療機構、集貿(mào)市場、室內(nèi)公共場所、公園廣場、客運站（碼頭）、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等場所的洗手設施進行建設、改造、升級，確保數(shù)量足夠、質量達標、管理到位、使用方便。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省教育廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局配合，各州、市人民政府負責）

（四）餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生全改善行動。強化餐飲服務單位主體責任，持續(xù)改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生條件，全面落實“不達標就整改，不整改就嚴處”的要求，實現(xiàn)周邊環(huán)境整潔、就餐場所干凈、后廚合規(guī)達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范“七個達標”，確保群眾餐飲消費放心、安心、舒心。（省市場監(jiān)管局牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委配合，各州、市人民政府負責）

（五）公共場所清潔消毒全覆蓋行動。以“環(huán)境衛(wèi)生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態(tài)化”為重點，通過“整治一批、規(guī)范一批、達標一批”專項活動，推進常態(tài)化清潔消毒，落實疫情防控重點要求，實現(xiàn)公共場所清潔消毒全覆蓋。機場候機樓、客運站（碼頭）、高速公路服務區(qū)、A級以上旅游景區(qū)、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所衛(wèi)生管理全達標，打造衛(wèi)生安全、公眾放心的公共場所，嚴防傳染性疾病在公共場所傳播。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省政務服務管理局、云南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）

（六）農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動。全力整治農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造安全放心農(nóng)貿(mào)市場。以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質”為主題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品安全、野生動物及活禽交易監(jiān)管、周邊環(huán)境、提升改造等6項重點工作，改變農(nóng)貿(mào)市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象“五亂”狀況，落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境“五有”要求，實現(xiàn)凈化、美化、規(guī)范化、精細化、標準化“五化”目標。（省市場監(jiān)管局牽頭；省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局配合，各州、市人民政府負責）

（七）健康文明生活方式全參與行動。開展愛國衛(wèi)生大掃除活動，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；倡導“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習、科學健身、控煙限酒”健康文明生活“六條新風尚”，推廣健康文明生活習慣；創(chuàng)新方式方法，開發(fā)健康科普核心信息，大力普及健康知識，大幅提升居民健康素養(yǎng)水平。讓人人成為健康第一責任人，人人樹立健康文明新風尚，人人參與健康文明生活方式，人人享有健康文明幸福生活。（省衛(wèi)生健康委、省文明辦牽頭；省委省直機關工委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省林草局、省體育局、省機關事務局、省新聞辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、昆明海關、省郵政管理局配合，各州、市人民政府負責）

三、進度安排

（一）動員部署階段（2020年7月）。省人民政府召開全省動員部署會議，印發(fā)專項行動方案，召開新聞發(fā)布會向社會公眾介紹解讀專項行動有關內(nèi)容。各地、有關部門按照會議和專項行動方案要求，根據(jù)“突出重點、專項整治、取得實效”的要求和“可操作、可量化、可考核、可持續(xù)”、“目標明確、時間明確、措施明確”的原則，制定實施方案，分解細化指標任務，抓好各項工作落實。

（二）集中整治階段（2020年8—12月）。按照“突出重點、統(tǒng)籌推進、重點指導、分級管理”的原則，全省同步推進集中整治工作。云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”領導小組每月至少召開1次會議，分析發(fā)現(xiàn)問題，研究制定針對性措施，督促抓好工作落實。各地結合實際分專項確定工作重點和主責部門，針對突出問題建立問題清單，實行銷號管理，統(tǒng)籌推進各項行動，確保整治行動取得明顯成效。

（三）鞏固提升階段（2021年1—12月）。全面總結集中整治階段的經(jīng)驗和不足，鞏固和轉化專項整治成果，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵。適時在工作成效明顯的縣、市、區(qū)召開省級現(xiàn)場推進會議。創(chuàng)新方式方法，著力從體制機制層面理順關系，強化責任，實現(xiàn)從集中整治向建立長效機制轉變，推動愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。全省129個縣、市、區(qū)達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標準。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省級成立由省人民政府主要領導擔任組長的云南省推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)籌推進專項行動各項工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。各州、市人民政府要加強對專項行動的組織領導，參照省級建立相應的領導協(xié)調機制，分解細化目標任務，落實屬地責任，加大投入保障力度；政府主要領導對專項行動負總責，要親自研究部署、親自督促落實，全力推進專項行動取得實效。

（二）壓實部門責任。省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳和省市場監(jiān)管局作為具體行動的牽頭部門，要牽頭建立溝通聯(lián)絡和工作協(xié)調機制，進一步細化工作方案，制定時間表、路線圖和務實管用的措施，強化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。有關部門和單位要按照職責分工主動作為，認真履職，密切配合，形成工作合力。

（三）強化監(jiān)督考核。領導小組辦公室和各州、市人民政府要建立專項行動考核評價機制，制定完善考核辦法及實施細則，按照規(guī)定程序報批后實施；要科學合理設置考核內(nèi)容、簡化考核程序、優(yōu)化考核流程、減少臺賬資料報送，切實減輕基層負擔。要適時組織開展暗訪檢查；在“一部手機游云南”和“一部手機辦事通”設置投訴舉報專欄；在各級電視臺、電臺設置專項整治曝光臺；開通專線受理群眾投訴舉報，及時回應社會關切。鼓勵各地委托第三方開展獨立評估。省級將根據(jù)考核評估結果對專項行動成效明顯、具有示范引領作用的縣、市、區(qū)，按照國家和我省有關規(guī)定予以表彰和資金獎補。

（四）加強宣傳動員。各地、有關部門要組織各類媒體、平臺運用多種宣傳方式深入宣傳推進專項行動的重點任務和重要意義，加強輿論引導、政策解讀和科普宣傳。要廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮典型示范引領作用；要充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛動員社會力量和人民群眾，形成全方位動員、全社會參與的良好氛圍。