麗江市農業(yè)農村局關于公開征求《麗江市程海、瀘沽湖流域農藥經營與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）意見的公告

現將麗江市農業(yè)農村局植保植檢站起草的《麗江市程海、瀘沽湖流域農藥經營與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。征求意見時間自2021年7月29日至8月28日。提出意見可以通過以下三種方式：

一、通過信函方式將意見寄至：麗江市植保植檢站（麗江市古城區(qū)�；勐�267號），郵政編碼：674100。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱5162426@163.com。

三、通過傳真方式將意見傳真至0888-5162426。

附件：《關于麗江市程海、瀘沽湖流域農藥經營與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）

麗江市農業(yè)農村局

2021年7月29日

附件：

麗江市程海、瀘沽湖流域農藥經營與使用暫行管理辦法

(征求意見稿）

第一條為了保護程海、瀘沽湖，減少農藥使用對程海、瀘沽湖（以下簡稱“兩湖”）污染，保護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《云南省程海保護條例》、《麗江市瀘沽湖保護條例》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所規(guī)定的“兩湖”流域是指程海、瀘沽湖流域地面分水線和出口斷面所包圍的范圍，涵蓋永勝縣程海鎮(zhèn)、寧蒗彝族自治縣永寧鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第三條凡在該區(qū)域內從事農藥經營與使用活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第四條本辦法所規(guī)定的農藥使用是指用于預防和控制危害農業(yè)、林業(yè)及園林病蟲草害和其他有害生物以及調節(jié)植物生長發(fā)育的行為。

第五條市、縣人民政府將“兩湖”流域農藥經營、使用管理工作所需經費列入同級財政預算，建立長期穩(wěn)定的管理機制。

第六條市、縣人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域農藥監(jiān)督管理工作。

“兩湖”流域涉及的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立本行政區(qū)域農藥監(jiān)督管理激勵機制，積極開展專題培訓、技術指導等多種形式提高轄區(qū)內村（居）民的生態(tài)保護意識，鼓勵社會力量主動參與，鼓勵村（居）民委員會將農藥經營、使用規(guī)定納入村規(guī)民約。

林業(yè)、市場監(jiān)督、城建、環(huán)保、商業(yè)、水務、公安等相關部門在各自職能職責范圍內，負責有關“兩湖”流域農藥經營、使用監(jiān)督管理工作。

第七條市、縣農業(yè)行政主管部門是“兩湖”流域農藥經營、使用監(jiān)督管理的行政主管部門，按管理權限承擔下列職責：

（一）實施農藥經營許可制度管理。

（二）建立農藥安全合理使用以及銷售臺帳管理制度。

（三）做好農藥市場監(jiān)督管理工作。

（四）開展對農藥經營、使用人員的農藥知識及技術培訓。

（五）指導農戶科學、安全使用農藥，減少農藥使用量；組織宣傳推廣農藥科學安全使用技術，規(guī)范農藥使用行為。

（六）鼓勵和扶持應用非化學農藥防治農作物病蟲草鼠害技術措施和防控產品，加快推廣使用生物農藥和環(huán)境友好型農藥。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條“兩湖”流域內的公民、法人和其他組織都有保護“兩湖”流域生態(tài)環(huán)境的責任和義務，有權對違反本辦法規(guī)定的農藥經營、使用行為進行舉報。對生態(tài)安全起到積極作用或者挽回較大損失的舉報，按照國家有關規(guī)定予以表彰或獎勵。

第九條農藥經營者從事農藥經營活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得農藥經營許可證。

（二）不得經營國家禁止和限制使用的農藥。

（三）誠信、規(guī)范經營，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

（四）建立農藥經營相適應的質量管理臺賬記錄、安全防護、應急處置、倉儲管理等制度。

（五）為農藥使用者提供科學用藥技術指導和服務。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件的其他規(guī)定。

第十條農藥經營者在經營過程中，應當做到：

（一）建立并妥善保存采購、銷售電子臺賬。采購臺賬如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數量、生產企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。銷售臺賬如實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數量、購買人、銷售日期等內容。采購和銷售臺賬至少保存2年并報縣級農藥行政主管部門存檔。

（二）設立農藥銷售專區(qū)。將農藥置于存放專柜銷售，未上柜銷售的農藥，置于專用倉庫或者倉庫專區(qū)貯存，按照有關規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定專門保管人員。

（三）按照“誰生產、經營，誰回收”的規(guī)定，在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物并采取有效措施引導農藥使用者及時交回農藥包裝廢棄物。

（四）在購進農藥時，審驗供貨商的經營資格，向供貨單位按照產品批次索要產品質量合格證明和檢驗報告，索取農藥登記證和生產許可證或者批準生產文件的復印件，并將農藥產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證核對無誤后，方可進貨。

（五）向農藥購買者正確說明農藥的用途、用量、使用方法、毒副作用、中毒急救措施和其他注意事項，不得夸大農藥的適用范圍或者農藥的使用功效，不得誤導農藥購買使用者。

第十一條農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得隨意擴大使用范圍、加大用藥劑量、次數或者改變使用方法，并遵守下列規(guī)定：

（一）國家有關農藥安全、合理使用制度。

（二）妥善、安全保管農藥。

（三）在配藥、用藥過程中采取必要的防護措施，避免發(fā)生農藥使用事故。

（四）鼓勵建立農藥使用記錄。

（五）不得隨意丟棄農藥包裝廢棄物，按有關規(guī)定進行回收處理。

第十二條農藥使用者使用農藥禁止下列行為：

（一）在入湖河道和湖區(qū)內使用農藥。

（二）在入湖河道和湖區(qū)內丟棄農藥、農藥包裝廢棄物或者清洗施藥器械。

（三）使用禁止使用和限制使用（殺鼠劑除外）的農藥。

（四）使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

（五）通過網絡或外地等渠道購買禁用農藥和限用農藥的。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條市、縣人民政府應當組織制定并實施本行政區(qū)域內的農藥減量行動方案，鼓勵和扶持流域內農藥使用者采用綠色防控技術手段取代傳統(tǒng)的化學農藥防治，切實實現農藥減量。

第十四條市、縣農業(yè)行政主管部門應當健全農作物病蟲害防治體系。鼓勵和支持科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等單位和個人開展研究，推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術，提高病蟲害防治水平。

第十五條違反本辦法第九條第二項規(guī)定的，撤銷農藥經營許可證，并按《中華人民共和國農藥管理條例》相關條款進行處罰。

第十六條違反本辦法第十二條規(guī)定的，給予批評教育并在所在村紅黑榜予以公布，由相關部門給予行政處罰；造成嚴重后果的，承擔相應賠償責任；構成犯罪的，移交公安機關處理。

第十七條阻撓、妨礙行政機關開展農藥經營、農藥使用管理執(zhí)法活動的法人、組織和個人，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條行政機關工作人員在農藥經營、農藥使用管理工作中失職失責、濫用職權、徇私舞弊的，嚴肅追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本辦法自2021年××月××日起施行，有效期至××年××月××日。