總  則

第一條  為深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證的管理，合理配置卷煙市場資源，依法維護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合大關(guān)縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”），是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第三條  零售點(diǎn)合理布局遵循依法依規(guī)原則、公平公正公開原則、便民服務(wù)原則、市場導(dǎo)向原則、尊重歷史原則、分類施策原則。

第四條  本規(guī)定中所稱的便利店、超市、商場、娛樂服務(wù)等煙草零售業(yè)態(tài)的界定，嚴(yán)格按照國家煙草專賣局《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》(國煙法〔2005〕845號)文件執(zhí)行。

第五條  本規(guī)定適用于大關(guān)縣行政區(qū)域內(nèi)新增零售點(diǎn)的設(shè)置，不涉及已依法取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)。之前已依法取得煙草專賣零售許可證的，原煙草專賣零售許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,煙草專賣零售許可證延續(xù)不受戶間間隔距離限制。

 

  零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第六條  申請條件

（一）申請人條件  

1.申請人為自然人的，以營業(yè)執(zhí)照登記信息為準(zhǔn)；

2.申請人為法人或其他組織的，以營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息為準(zhǔn)；

3.申請人的身份證明:申請人為自然人的，以申請人的居民身份證或戶口本為準(zhǔn)，須年滿18周歲且具有完全民事行為能力；申請人為法人或者其他組織的，以法定代表人的任職文件和居民身份證為準(zhǔn)。

（二）經(jīng)營場所條件

1.與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。申辦點(diǎn)與住所是否獨(dú)立以及獨(dú)立的具體情況，由2名以上專賣執(zhí)法人員到現(xiàn)場實(shí)地核查，并出具現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄（含與住所相獨(dú)立的店面、倉庫情況簡圖、照片），由申請人簽字確認(rèn)；

2.經(jīng)營場所是以開架形式的供零售商品需求的商用場所，不包括無任何設(shè)施的空店面、車庫、辦公區(qū)域、倉儲區(qū)域、廠區(qū)內(nèi)或醫(yī)院內(nèi)等非商業(yè)設(shè)施場所；

3.經(jīng)營場所為固定的合法的建筑，有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明或合法占有證明，不包括活動(dòng)板房、流動(dòng)性和季節(jié)性攤點(diǎn)、車棚等，取得占道經(jīng)營證明的書報(bào)亭等場所除外；

4.貨物存放地（包括倉庫、儲藏室、儲物柜）一律視為經(jīng)營場所附屬地方；

（三）符合本合理布局規(guī)定要求

（四）符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件

第七條  大關(guān)縣縣政府所在縣城街、道、路、巷的零售戶間間隔距離不低于50米。

第八條  大關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在主要街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場區(qū)域零售戶間間隔距離不低于30米。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組非集貿(mào)市場區(qū)域每200戶設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，每增加200戶增加設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，不足200戶的不設(shè)置零售點(diǎn)。

第十條  經(jīng)營面積在200平方米以上、服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)/天以上的煙酒專營店與其他零售戶間距標(biāo)準(zhǔn)降低10米（中小學(xué)周邊除外）。

第十一條  省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與其他零售戶間距標(biāo)準(zhǔn)降低10米（中小學(xué)周邊除外）。

第十二條  確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的殘障人、軍烈屬、退役軍人、建檔立卡貧困戶、低保戶。同等條件下，優(yōu)先辦理零售申請?jiān)S可，每人只限享受一次政策。

第十三條  封閉居民小區(qū)內(nèi)的零售點(diǎn)按小區(qū)規(guī)模設(shè)置，住戶在200戶（含200戶）以內(nèi)的，在小區(qū)一樓對外開放門店（不包括一層沿街朝外經(jīng)營的門面）經(jīng)營的可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)，住戶每增加200戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。小區(qū)內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)不受間距限制，小區(qū)外圍按街、道、路、巷零售點(diǎn)的間隔距離執(zhí)行。

第十四條  農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和以出租柜臺為主要經(jīng)營方式的市場內(nèi)，申請?jiān)O(shè)置零售點(diǎn)的50個(gè)攤位或每50戶可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，設(shè)置總數(shù)最多不超過5個(gè)零售點(diǎn)，避免集中經(jīng)營，形成煙草自由批發(fā)市場。若該市場內(nèi)固定攤位或商鋪數(shù)量不足50戶的，只可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

第十五條  汽車站、火車站候車大廳內(nèi)只設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

第十六條  工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)內(nèi)職工人數(shù)500人以上的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加500人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，若該區(qū)域內(nèi)職工人數(shù)不足500人，不設(shè)置零售點(diǎn)。

第十七條  封閉式建筑工地施工時(shí)間在1年以上、施工人員達(dá)到200人以上的，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，工程完工后依法注銷零售許可證。

第十八條  有一定規(guī)模并且區(qū)域管理內(nèi)明確可以售賣卷煙的以滿足特定消費(fèi)群體需要的車輛檢測站、駕校訓(xùn)練場、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)部區(qū)域可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，在以上區(qū)域設(shè)立零售點(diǎn)的，申請人應(yīng)事先協(xié)調(diào)門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草執(zhí)法人員的后續(xù)監(jiān)督檢查工作能夠正常開展。

第十九條  經(jīng)營面積在500平方米以上的大中型商場、超市、購物中心（內(nèi)部數(shù)量按前條款執(zhí)行），可不受距離限制，依申請按照“一點(diǎn)一證”的零售點(diǎn)設(shè)置。

第二十條  高速公路服務(wù)區(qū)、加油站內(nèi)副食商店，可不受距離限制，依申請按照“一點(diǎn)一證”的零售點(diǎn)設(shè)置。

第二十一條  因中小學(xué)新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)劃的規(guī)定，持證人重新選點(diǎn)申請辦證的，可不受距離限制，依申請按照“一點(diǎn)一證”的零售點(diǎn)設(shè)置。

第二十二條  有下列情形之一的，不納入合理布局規(guī)劃的許可范圍

（一）在商用樓宇內(nèi)未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店的場所；

（二）對于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營餐飲住宿、娛樂服務(wù)、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型。

第二十三條  有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證

（一）申請主體資格方面

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

3.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

5.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

6.申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

7.未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

（二）經(jīng)營場所方面

1.無固定經(jīng)營場所的；

2.經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；

3.經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的；

4.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的。

（三）經(jīng)營模式方面

1.利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的；

2.通過電玩游戲機(jī)等方式開展以煙草制品為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的；

3.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。

（四）特定區(qū)域

1.中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部；

2.在中小學(xué)校出入口周圍100米范圍內(nèi)；

3.幼兒園周邊30米范圍內(nèi)（對控制紅線內(nèi)零售戶調(diào)整經(jīng)營地址的，新的經(jīng)營地址不受《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》距離限制。）

4.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

5.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場所；

6.經(jīng)營場所即將拆遷或征用；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

 

 附  則

第二十四條  本規(guī)定經(jīng)公開舉行聽證，利害關(guān)系人和社會各界代表參與聽證后，再予以公布實(shí)施。

第二十五條  兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的申請因合理布局控量或間距所限，無法同時(shí)給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序做出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第二十六條  零售點(diǎn)之間的“間隔距離”是指擬申請零售點(diǎn)與參照點(diǎn)之間按“邊對邊”原則測量的可通行最短距離。參照點(diǎn)指周邊最近的零售點(diǎn)。

第二十七條  本規(guī)定中的中小學(xué)校出入口100米距離應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為中小學(xué)校出入口與申請場所出口、入口的最近一側(cè)門沿。煙草專賣核查人員行走過程中，遇到臨時(shí)障礙物繞行的距離除外。

第二十八條  本規(guī)定中的幼兒園出入口30米距離應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為中小學(xué)校出入口與申請場所出口、入口的最近一側(cè)門沿。煙草專賣核查人員行走過程中，遇到臨時(shí)障礙物繞行的距離除外。

第二十九條  幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

幼兒園的認(rèn)定統(tǒng)一以當(dāng)?shù)亟逃�部門備案核準(zhǔn)的幼兒園為準(zhǔn)，暫不不涉及其它校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心等未成年人聚集性場所。

第三十條  本規(guī)定由大關(guān)縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本規(guī)定自2021年6月30日起實(shí)施，有效期5年。