根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年3月26日至5月27日，省委第五巡視組對(duì)通�？h委進(jìn)行了巡視。2020年7月16日，省委巡視組向通海縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織落實(shí)情況

巡視意見反饋后，通�？h委切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，把巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)得堅(jiān)決不堅(jiān)決、習(xí)近平總書記考察云南講話精神貫徹得到不到位、民生福祉實(shí)現(xiàn)得好不好的試金石，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力有序推動(dòng)巡視整改。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。研究制定了《關(guān)于省委第五巡視組巡視通�？h反饋意見整改方案》，提出了4項(xiàng)整改要求，將巡視反饋意見細(xì)化分為23個(gè)問題66項(xiàng)具體整改措施�？h委常委會(huì)4次、專題會(huì)2次聽取和研究巡視整改工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，認(rèn)真履行第一責(zé)任人，2次作出批示。各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，深入基層調(diào)研了解整改實(shí)情，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難，深入具體點(diǎn)位督促督辦存在問題。縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室17次會(huì)議研究，根據(jù)整改情況適時(shí)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了派單，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)�？h紀(jì)委監(jiān)委自覺扛起巡視整改監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)督辦問題11個(gè)，對(duì)2人進(jìn)行提醒談話、5人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)11個(gè)單位發(fā)出工作提示函、6個(gè)單位發(fā)出問責(zé)預(yù)警，并把巡視整改落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任派單重要內(nèi)容，合力開展督促整改。經(jīng)過集中持續(xù)整改，對(duì)照省委巡視組指出的四個(gè)方面12個(gè)問題，細(xì)化的23個(gè)具體問題，已完成整改20個(gè)，并取得階段性成效，基本完成整改3個(gè)，其中部分整改工作將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二、巡視整改情況

（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署有差距”方面

1.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位”的整改進(jìn)展情況。

（1）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)不夠?qū)�，學(xué)用結(jié)合不緊密，圍繞全縣發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題學(xué)習(xí)少”問題。

整改情況：一是扎實(shí)抓好理論武裝�？h委常委領(lǐng)導(dǎo)班子召開省委第十輪巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)，深刻檢視在用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面的差距和不足，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，制發(fā)了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神推進(jìn)理論武裝工作實(shí)施意見》《在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見》等，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣委中心組集中學(xué)習(xí)9次，其中巡視反饋后組織學(xué)習(xí)5次，全縣66個(gè)黨委（黨組）開展學(xué)習(xí)330次。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神宣講174場(chǎng)次、黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講20場(chǎng)次、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷學(xué)習(xí)宣講130場(chǎng)次、民法典宣講99場(chǎng)次。二是狠抓學(xué)用結(jié)合。巡視反饋以來，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神暨習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神研討班，舉辦脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、全縣基層黨組織書記暨黨務(wù)骨干示范培訓(xùn)、萬名黨員進(jìn)黨校示范班等4個(gè)班次。圍繞全縣發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)財(cái)稅知識(shí)、財(cái)政政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)工作、項(xiàng)目謀劃包裝等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)6場(chǎng)次。

（2）針對(duì)“全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不夠清晰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展辦法不多，蔬菜、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興特色產(chǎn)業(yè)培育不足，投資增長(zhǎng)乏力，發(fā)展后勁不足”問題。

整改情況：一是縣委牽頭抓總，通過實(shí)地調(diào)研、召開專題會(huì)議等形式，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。巡視反饋以來，召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)會(huì)議20次，其中，專題研究三次產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展3次。二是狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建加快推進(jìn)，開放綠色農(nóng)業(yè)和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，原生態(tài)蔬菜合作社100畝物聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)完成，云秀花卉被列為“第十批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，高原農(nóng)產(chǎn)品公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)新培育省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)2戶、云南省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)1戶，申報(bào)國(guó)家級(jí)民營(yíng)小巨人企業(yè)1戶。加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目32個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資71955萬元。三是抓緊“十四五”規(guī)劃編制，制定了《通�？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，形成《通�？h“十四五”規(guī)劃基本思路》和《通�？h“十四五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，19個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，72戶規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全年預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值166.87億元，同比增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.67億元，同比增5%；固定資產(chǎn)投資同比增5%；一般公共預(yù)算收入4.12億元、增長(zhǎng)4.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為43163元、19615元，分別增長(zhǎng)6%、8%�；�本民生支出2.43億元，占一般公共預(yù)算收入的58.9%。爭(zhēng)取到中央特殊轉(zhuǎn)移支付3.1億元、抗疫特別國(guó)債4000萬元，民生保障有力有效。

（3）針對(duì)“在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中，存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不同步、服務(wù)保障不到位，入園企業(yè)少，企業(yè)生產(chǎn)安全隱患大等問題”問題。

整改情況：一是以園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化提升為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目用地等基礎(chǔ)性服務(wù)保障工作，園區(qū)高清視頻違停監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)于8月完成初驗(yàn)，園區(qū)天然氣項(xiàng)目于9月30日實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4.66萬平方米，批準(zhǔn)18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地，完成土地征收4546.025畝，供地4160.413畝，供地率91.52%。二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。建立了《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目制度》，加大入園企業(yè)的服務(wù)力度。圍繞杞麓湖保護(hù)和全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施“退城入園”，7月以來新增入園企業(yè)3戶。加大招商引資力度，園區(qū)招商引資項(xiàng)目到位資金3.92億元。三是嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備安全大檢查和專項(xiàng)整治，督促5個(gè)園區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，督促3戶園區(qū)企業(yè)開展“安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”，督促4戶園區(qū)企業(yè)通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建并持續(xù)運(yùn)行，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

2.關(guān)于“推進(jìn)‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’力度不夠”的整改進(jìn)展情況。

（4）針對(duì)“杞麓湖保護(hù)治理任務(wù)未按期完成。杞麓湖水污染防治‘十三五’規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)慢，徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，沿湖村鎮(zhèn)生活污水未做到應(yīng)收盡收，主要入湖河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，杞麓湖總體水質(zhì)仍為V類”問題。

整改情況：一是持續(xù)推進(jìn)杞麓湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，制定了《杞麓湖水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目完工及驗(yàn)收實(shí)施方案》，加快項(xiàng)目進(jìn)度及申請(qǐng)驗(yàn)收，杞麓湖“十三五”規(guī)劃的14個(gè)項(xiàng)目全部完工。完成了《杞麓湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況終期評(píng)估報(bào)告》。二是落實(shí)《杞麓湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方案（2018—2020年）》《杞麓湖流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，制定《杞麓湖流域大幅削減種植業(yè)污染負(fù)荷實(shí)施方案》《通�？h杞麓湖徑流區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成種植鮮食玉米4.24萬畝、水稻230畝、蓮藕70畝，完成測(cè)土配方施肥17.9萬畝、綠色防控面積53.66萬畝次、統(tǒng)防統(tǒng)治61.5萬畝次，實(shí)施高效節(jié)水3.2萬畝、沼液精準(zhǔn)施肥1萬畝。2020年杞麓湖流域蔬菜種植面積比2018年減少3.3萬畝，化肥農(nóng)藥使用量比2015年減少10%。三是以縣城、集鎮(zhèn)、村莊為重點(diǎn)，加大“兩污”治理力度，建立健全城區(qū)生活垃圾、環(huán)衛(wèi)保潔體系，建成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施覆蓋率100%，自然村垃圾有效治理率100%。完成縣城11條道路雨污分流管網(wǎng)改造，第一污水處理廠、第二污水處理廠、納古污水處理站、一體化設(shè)備及土壤凈化槽運(yùn)行正常。四是切實(shí)做好溝河截污控源工作，鞏固提升河（湖）長(zhǎng)制“有名”又“有實(shí)”，完成14條主要溝河中間段生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，建成紅旗河日處理9000立方米水質(zhì)提升站1座，紅旗河、萬家大溝、中河、大新河等7條主要河道全部脫劣。馬家灣搶救性補(bǔ)水工程累計(jì)補(bǔ)水1528萬立方米，柔性圍隔導(dǎo)流作用不斷顯現(xiàn)，配套建成日總處理32.9萬立方米杞麓湖水質(zhì)提升站5座，水體自凈能力不斷加強(qiáng)。

（5）針對(duì)“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不力，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，償債能力弱。截至2019年底，全縣債務(wù)高達(dá)42.13億元，其中，政府性債務(wù)30.81億元，融資平臺(tái)債務(wù)11.32億元。2019年，全縣一般公共預(yù)算收入僅3.93億元，一般公共預(yù)算支出18.50億元”問題。

整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任制，擬定了2020年度化解到期債務(wù)的計(jì)劃。通過積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債、強(qiáng)化政府性基金預(yù)算收入管理等，增加了縣財(cái)力3.5億元，核銷存量債務(wù)1.6億元，消化平臺(tái)公司到期債務(wù)2.62億元。二是嚴(yán)格落實(shí)《通海縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》《通�？h政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《通海縣防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》等政府性債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保了隱性債務(wù)“只減不增”。年內(nèi)償還（消化）4.52億元，比上年同期減少3.07億元。三是積極培植財(cái)源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加大債權(quán)催收、資產(chǎn)盤活力度，強(qiáng)化非稅收入征收管理，增加可用財(cái)力。累計(jì)實(shí)施財(cái)源建設(shè)收入80924.74萬元，催收各類借款56.91萬元，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金119072萬元，爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金5.94億元，抗疫特別國(guó)債資金0.4億元。

（6）針對(duì)“在脫貧攻堅(jiān)工作中，存在挪用專項(xiàng)資金、安全飲水不達(dá)標(biāo)等問題。截至2020年4月，全縣挪用農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金2507.73萬元，‘四類重點(diǎn)對(duì)象’中仍有32戶未達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)或入住條件。興蒙鄉(xiāng)白閣中村、下村等共有6500余人飲水安全問題未解決”問題。

整改情況：一是通�？h2020年度收到的上級(jí)和縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1550.17萬元，9月30日前已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及項(xiàng)目主管部門，資金到位率100%。二是挪用的2507.73萬元農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，扣除上級(jí)收回非貧困縣農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金399.904萬元后，其余2107.826萬元，已于9月29日撥付到位。三是進(jìn)一步壓實(shí)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，“四類重點(diǎn)對(duì)象”中未達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)或入住條件的32戶，已于6月底全部入住安全住房。四是針對(duì)“興蒙鄉(xiāng)白閣中村、下村等共有6500余人飲水安全問題未解決”的問題，積極做好入戶排查和宣傳，籌措23萬余元實(shí)施了老舊供水管網(wǎng)擴(kuò)容改造，購(gòu)置應(yīng)急備用深水泵1臺(tái)，努力改善供水條件。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生消毒、水池清洗等工作，增加監(jiān)測(cè)頻率，每周由水務(wù)公司進(jìn)行1次自檢，每月送縣疾控中心進(jìn)行1次檢測(cè)，7月以來清洗水池3次，保證了飲水安全。

3.關(guān)于“開展‘掃黑除惡’專項(xiàng)斗爭(zhēng)及社會(huì)維穩(wěn)工作有差距”的整改進(jìn)展情況。

（7）針對(duì)“在推進(jìn)‘掃黑除惡’工作中，問題線索摸排不夠深入，查辦案件力度不夠，積案未清‘零’，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，‘黃賭毒’問題突出。僅2019年全縣就有涉及‘黃賭毒’案件245起367人被查處”問題。

整改情況：一是深化涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展線索摸排和“回頭看”，完善“三長(zhǎng)”會(huì)商溝通機(jī)制，加強(qiáng)辦案專班力量，提升辦案質(zhì)量和辦案效率，線索成案率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了線索核查“清倉(cāng)”、案件“清結(jié)”、逃犯“清零”。二是聚焦城鄉(xiāng)接合部、賓館、娛樂場(chǎng)所等社會(huì)治安重點(diǎn)部位、復(fù)雜場(chǎng)所以及涉黃涉賭涉毒等問題，強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治，持續(xù)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，開展毒品預(yù)防宣傳教育活動(dòng)10場(chǎng)次，禁毒知識(shí)講座2場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳材料2萬余份，加強(qiáng)吸毒人員清理、管控，推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)，做到了應(yīng)收盡收，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善。

4.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。

（8）針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮職能作用不到位；未及時(shí)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況；陣地建管用存在薄弱環(huán)節(jié)。如，縣委黨校改擴(kuò)建推進(jìn)遲緩，縣融媒體中心作用發(fā)揮不明顯，基層陣地管理不到位，反邪教工作不夠扎實(shí)，現(xiàn)有信奉‘全能神’‘法輪功’在冊(cè)人員59人未轉(zhuǎn)化”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，調(diào)整優(yōu)化了縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意識(shí)形態(tài)工作做到了“四個(gè)納入”。意識(shí)形態(tài)工作通報(bào)、分析研判等相關(guān)制度較好落實(shí)。二是強(qiáng)化陣地建管用。巡視反饋后，研究制定了黨校綜合樓建設(shè)項(xiàng)目工期計(jì)劃，目前，項(xiàng)目建設(shè)基本完工進(jìn)入收尾階段。縣融媒體中心建設(shè)通過了省級(jí)專家組綜合驗(yàn)收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，開展農(nóng)家書屋專項(xiàng)檢查1次，整頓規(guī)范了運(yùn)營(yíng)不正常的農(nóng)家書屋5家。三是持續(xù)抓好精準(zhǔn)打擊與教育轉(zhuǎn)化一體化工作機(jī)制落實(shí)，保持對(duì)“法輪功”等邪教的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，反邪教工作扎實(shí)有效。

（二）關(guān)于“管黨治黨責(zé)任壓得不夠?qū)?rdquo;方面

1.關(guān)于“縣委主體責(zé)任壓得不實(shí)”的整改進(jìn)展情況。

（9）針對(duì)“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，廉政談話多以談工作為主”問題。

整改情況：一是實(shí)施黨政班子成員履行主體責(zé)任記實(shí)制和派單制，壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。以《記實(shí)手冊(cè)》形式，對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任開展年度派單，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)責(zé)任單位實(shí)現(xiàn)了履行主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任記實(shí)、派單全覆蓋。二是結(jié)合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和全面從嚴(yán)格治黨主體責(zé)任派單，有針對(duì)性地制定談話主題、擬定談話提綱、開展廉政談話，確保廉政談話的針對(duì)性和規(guī)范化。巡視反饋以來，縣委班子成員開展廉政談話26人次。

（10）針對(duì)“各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)存在‘溫差’，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)較為薄弱，‘微腐敗’問題突出。2017年至2019年，縣紀(jì)委監(jiān)委收到反映村組干部問題線索的舉報(bào)件數(shù)分別占當(dāng)年舉報(bào)總數(shù)的47.72%、61.05%、70.34%；2019年，因侵害群眾利益被查處的農(nóng)村黨員干部有35人，占全縣被查處黨員干部總?cè)藬?shù)的56.5%”問題。

整改情況：一是強(qiáng)化記實(shí)制和派單制作用，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向全縣62個(gè)責(zé)任單位各派出清單28項(xiàng)，向19人派出主體責(zé)任季度派單245項(xiàng)，向20人派出監(jiān)督責(zé)任季度派單395項(xiàng)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣委直屬工委等部分縣直部門共15家單位，進(jìn)行了黨（工）委書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況專題匯報(bào)。二是健全完善政治生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，制定了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解》《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》。三是修訂完善了《通�？h農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，制定了《加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大“四議兩公開一監(jiān)督”的執(zhí)行力度和農(nóng)村集體“三資”管理力度。四是深入開展農(nóng)村基層“微腐敗”專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)一般性問題10個(gè)，已督促整改；發(fā)現(xiàn)問題線索16個(gè)，給予提醒談話3人次、黨紀(jì)處分1人。

（11）針對(duì)“縣委對(duì)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，巡察發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)，問題線索成案率低，巡察‘后半篇文章’做得不實(shí)，巡察整改落實(shí)不到位，成果運(yùn)用不充分”問題。

整改情況：一是切實(shí)加強(qiáng)縣委對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)機(jī)制”，聽取和研究了縣委第十一輪、第十二輪巡察工作及第十輪、第十一輪巡察整改專項(xiàng)檢查情況。二是規(guī)范巡察整改日常監(jiān)督工作，制發(fā)了《中共通海縣委巡察整改監(jiān)督辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。對(duì)十二屆縣委1至11輪巡察的47個(gè)單位部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、49個(gè)村（社區(qū)）黨組織，集中開展了巡察整改復(fù)盤檢查。開展了縣委第十輪、第十一輪巡察整改專項(xiàng)檢查，對(duì)巡察整改成效不明顯的2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，并將專項(xiàng)檢查考核結(jié)果運(yùn)用到年底黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜合考核�？h委前11輪整改完成率達(dá)98.4%。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整2名年輕優(yōu)秀干部到縣委巡察機(jī)構(gòu)工作�？h委巡察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)8期120余人次，巡察干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。

2.關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況。

（12）針對(duì)“部分紀(jì)檢監(jiān)察干部‘不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督’的現(xiàn)象突出，縣紀(jì)委監(jiān)委履職盡責(zé)過程中存在發(fā)現(xiàn)問題能力弱、問題線索處置不及時(shí)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)等問題。如，2019年中秋縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)里山鄉(xiāng)政府開展紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)問題，后被玉溪市紀(jì)委監(jiān)委檢查組在該鄉(xiāng)政府食堂雜物室檢查出4瓶發(fā)酵的葡萄酒；2020年3月對(duì)河西鎮(zhèn)1名村組干部非法占地行為的處理，僅給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)縣委巡察組移交的反映1名村干部的問題線索，一年后才辦結(jié)”問題。

整改情況：一是堅(jiān)持嚴(yán)教嚴(yán)管，深化干部隊(duì)伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)5期148人次，安排網(wǎng)絡(luò)自學(xué)3期286人次。組建成立縣紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室，制定了《通�？h紀(jì)檢監(jiān)察干部請(qǐng)銷假及外出報(bào)備規(guī)定》《通�？h紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督。二是制定了《通�？h紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流方案》，有計(jì)劃分批次將干部輪崗到審查調(diào)查一線，開展能力提升，開展了第一輪10人次的輪崗鍛煉。三是持續(xù)深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治，對(duì)2013年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行全面清理整治，排查出1個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題，6個(gè)一般性問題；專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)5個(gè)問題線索，30個(gè)一般問題。年內(nèi)立案審查調(diào)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件10件10人。采取體驗(yàn)式、暗訪式監(jiān)督開展2輪專項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查。四是制定《關(guān)于實(shí)行“統(tǒng)籌（片區(qū)）協(xié)作監(jiān)督模式”的實(shí)施意見（試行）》《通�？h紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作辦法（試行）》，創(chuàng)新“1+1+N”片區(qū)協(xié)作審查調(diào)查模式，實(shí)行工作、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“三捆綁”，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，形成整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行格局。五是強(qiáng)化巡察反饋意見整改落實(shí)，制定了《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委縣監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施方案》，派單督促完成了前十輪縣委巡察反饋問題的整改。

3.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和形式主義、官僚主義問題依然存在”的整改進(jìn)展情況。

（13）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金，2017年以來，違規(guī)發(fā)放干部工作目標(biāo)績(jī)效考核基礎(chǔ)獎(jiǎng)和烤煙獎(jiǎng)共計(jì)984.09萬元，其中向處級(jí)干部發(fā)放獎(jiǎng)金165.94萬元”問題。

整改情況：嚴(yán)格對(duì)照《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省機(jī)關(guān)單位工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的通知》要求，制發(fā)了《通�？h關(guān)于2017年以來發(fā)放的干部工作目標(biāo)績(jī)效考核基礎(chǔ)獎(jiǎng)和烤煙獎(jiǎng)清退工作方案》，按稅后實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全面開展清退工作，并于9月29日全部清退完畢。

（14）針對(duì)“為基層減負(fù)不到位，發(fā)文數(shù)量不減反增，便簽文件代替正式文件現(xiàn)象突出。2019年縣委發(fā)文581個(gè)，同比增長(zhǎng)28%，其中，便簽文件101個(gè)，同比增加29.48%”問題。

整改情況：一是進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)文審核，嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。舉一反三，指導(dǎo)督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)《中共云南省委辦公廳關(guān)于深化拓展基層減負(fù)工作持續(xù)解決形式主義突出問題的通知》《中共通�？h委辦公室關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改落實(shí)。截至12月10日，縣委辦公室發(fā)文365件，比2019年同期的540件精減175件，精減32.41%。其中，便簽文件68件，比2019年同期的91件精減23件，精減25.27%。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，規(guī)范使用公文種類，規(guī)范公文格式、行文規(guī)則，嚴(yán)格文件審核簽批，把好行文關(guān)，堅(jiān)決杜絕便簽文件代替正式文件現(xiàn)象。

（15）針對(duì)“對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理不到位，縣委現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)120個(gè)，其中，由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)41個(gè)，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)22個(gè)”問題。

整改情況：一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，全面梳理、審查全縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，清理精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)15個(gè)。清理調(diào)整后，現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)105個(gè)，其中，縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的由原來的41個(gè)精減為34個(gè)；縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的由原來的22個(gè)精減為19個(gè)。二是規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，制發(fā)了《通海縣縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理工作方案》，進(jìn)一步明確了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件、程序、撤銷條件、定期專項(xiàng)清理等內(nèi)容。建立日常監(jiān)管機(jī)制，每年對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保部門權(quán)責(zé)清晰，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范、高效運(yùn)行。

（16）針對(duì)“存在不作為、亂作為問題，2012年以來，全縣先后挪用杞麓湖保護(hù)治理、自然災(zāi)害、老舊小區(qū)改造、飲水安全工程等專項(xiàng)資金共計(jì)10.88億元；2016年至2018年，虛增縣級(jí)財(cái)政收入4.27億元；2017年在九龍街道農(nóng)村危房改造中，有60多戶農(nóng)戶拆除住房后，3年無家可歸。2017年以來，全縣共有253名干部因不擔(dān)當(dāng)、不作為被查處”問題。

整改情況：一是制定了化解歷年欠撥�？罘桨福�結(jié)合《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律切實(shí)防范和化解縣區(qū)財(cái)政欠撥�？铍[形風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求，積極化解挪用的�？睿�年內(nèi)化解欠撥歷年�？�3.4515億元。二是進(jìn)一步壓實(shí)街道及村組責(zé)任，調(diào)換了九龍街道大河嘴社區(qū)黨總支書記，充實(shí)了大河嘴社區(qū)六組農(nóng)危改工作專班，加快推進(jìn)九龍街道大河嘴社區(qū)六組的農(nóng)村危房改造工作。60戶建房戶已全部按照農(nóng)危改政策完成一層主體建設(shè)，并完成了農(nóng)危改建設(shè)規(guī)劃驗(yàn)收32戶。三是開展了不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，修改完善了《通海縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部倒逼管理“負(fù)面清單”數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》，年內(nèi)共記錄干部負(fù)面清單25條，單位負(fù)面清單3條，調(diào)整“下”了3名干部。落實(shí)《云南省容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，為擔(dān)當(dāng)作為的干部澄清正名。對(duì)2019年被問責(zé)的10家單位、27名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了問責(zé)驗(yàn)效，充分調(diào)動(dòng)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（三）關(guān)于“黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量有待提高”方面

1.關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制不到位”的整改進(jìn)展情況。

（17）針對(duì)“縣委、縣政府未制定‘三重一大’決策制度，存在決策程序不嚴(yán)謹(jǐn)、議而不決、個(gè)人決定重大事項(xiàng)等問題。如，2020年2月7日在‘8·13’‘8·14’地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)未完成的情況下，縣委常委會(huì)會(huì)議決定對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2017年和2018年，縣委常委會(huì)會(huì)議分別研究《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見（送審稿）》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下反邪教工作的實(shí)施意見（送審稿）》，未形成決議。2017年11月24日，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)議研究，批準(zhǔn)縣財(cái)政局向縣土地儲(chǔ)備中心、縣教育局、縣水利局拆借2000萬元資金用于發(fā)工資”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中共通�？h委工作規(guī)則》《中共通海縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，落實(shí)民主集中制和“一把手”末位表態(tài)制度。制發(fā)了《中共通�？h委辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會(huì)議題呈報(bào)的通知》，規(guī)范使用《縣委常委會(huì)議題呈報(bào)審查表》。制發(fā)了《中共通�？h委“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法（試行）》《通海縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)決策制度》以及縣政府2020年重大行政決策事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，杜絕決策程序不嚴(yán)謹(jǐn)、議而不決等問題。二是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄，認(rèn)真細(xì)致記錄常委會(huì)上每位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，保證會(huì)議記錄真實(shí)完整反映會(huì)議議事決策全過程。

2.關(guān)于“基層黨建工作未落細(xì)落實(shí)”的整改進(jìn)展情況。

（18）針對(duì)“基層黨建工作責(zé)任制未得到有效落實(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)基層黨組織中，存在執(zhí)行‘三會(huì)一課’、黨建述職等制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真的情況。如，2019年4月至10月縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部開展13次組織活動(dòng)，其臺(tái)賬記錄活動(dòng)時(shí)間均為2019年11月4日、5日；2018年和2019年縣郵政公司黨支部書記年度黨建工作述職報(bào)告內(nèi)容完全相同”問題。

整改情況：一是制定了《通�？h基層黨建工作“派單”制度》，結(jié)合各領(lǐng)域基層黨建工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定派單內(nèi)容，實(shí)行“季度派單”；對(duì)一些基層黨建專項(xiàng)工作，不定期進(jìn)行了6次專項(xiàng)派單。二是制定了《通�？h黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨的組織生活提醒、紀(jì)實(shí)及通報(bào)制度》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)提醒制度。在干部考察時(shí)注重聽取考察對(duì)象所在支部參加組織生活的情況。三是全覆蓋組織開展了1次各基層黨組織落實(shí)組織生活制度的專項(xiàng)調(diào)研督查。針對(duì)省委巡視反饋的縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、縣郵政分公司黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨建述職等制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真的情況，責(zé)成縣委縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、縣郵政分公司黨支部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，2個(gè)黨支部均已完成整改。四是制定了《通�？h上級(jí)黨組織派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議和抓基層黨建述職評(píng)議工作審核制度》，把抓基層黨建工作情況作為黨委（黨組）書記和基層黨組織書記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

（19）針對(duì)“農(nóng)村基層黨建工作較為薄弱，存在支部班子不健全、陣地保障不到位等問題，河西鎮(zhèn)戴文村、楊廣鎮(zhèn)馬家灣村黨組織書記空缺，有200多個(gè)村組活動(dòng)場(chǎng)所需要修繕或重建”問題。

整改情況：一是年內(nèi)完成了128個(gè)黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，目前，全縣納入三年計(jì)劃的941個(gè)黨支部已全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。對(duì)4個(gè)軟弱渙散基層黨組織建立“縣委常委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村幫扶、第一書記駐村幫扶、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶”工作機(jī)制，精準(zhǔn)施策，合力推進(jìn)，完成了整頓提升工作。二是“逐村逐人”全覆蓋分析研判了全縣76個(gè)村（社區(qū)）班子、831名“兩委”和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員，逐村形成了調(diào)研報(bào)告，分析研判后，屆中調(diào)整村（社區(qū)）“兩委”及村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)干部18名，其中調(diào)整撤換村（社區(qū)）黨組織書記11人。充分發(fā)揮青年人才黨支部在農(nóng)村后備力量“選育管用”方面的催化劑作用，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部共輸送優(yōu)秀青年黨員10人到各村（社區(qū)）擔(dān)任職務(wù)，選派4名優(yōu)秀黨員人才到村（社區(qū)）、村（居）民小組鍛煉培養(yǎng)，馬家灣村、戴文村黨組織書記已補(bǔ)齊。緊扣學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織開展“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)32期，開展“萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”18期，開展“基層黨組織書記講壇”54期。三是制定了村組活動(dòng)場(chǎng)所修繕（重建）工作計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)黨員活動(dòng)室修繕新建資金494萬元，計(jì)劃新建修繕黨員活動(dòng)室62個(gè)。

3.關(guān)于“干部選拔任用工作不規(guī)范”的整改進(jìn)展情況。

（20）針對(duì)“存在干部調(diào)整過于頻繁、干部輪崗交流力度不夠等問題。2017年以來，全縣共任免黨政領(lǐng)導(dǎo)干部764人次，年均254人次。目前，全縣在同一崗位任職年限超過10年的鄉(xiāng)科級(jí)干部有10人，最長(zhǎng)的達(dá)17年”問題。

整改情況：一是開展《干部選拔任用操作規(guī)程》組工講壇，編印《組織工作相關(guān)文件匯編》，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，進(jìn)一步提升組工干部的工作業(yè)務(wù)水平和工作規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》等規(guī)定，統(tǒng)籌做好干部調(diào)整選配工作，嚴(yán)格控制調(diào)整頻次和人數(shù)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度和中央、省、市“能上能下”相關(guān)規(guī)定，全面分析研判在同一崗位任職年限超過10年的10名干部情況，調(diào)整了其中3名，年底前將完成其他干部調(diào)整工作。

（四）關(guān)于“落實(shí)整改任務(wù)不夠有力，部分問題未完成整改”方面

1.關(guān)于“中央環(huán)保督察及其‘回頭看’和省委機(jī)動(dòng)巡視玉溪市高原湖泊保護(hù)治理反饋意見整改未全面完成”的整改進(jìn)展情況。

（21）針對(duì)“中央環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見指出通�？h存在的問題16個(gè)，尚有3個(gè)未完成整改。省委巡視組機(jī)動(dòng)巡視玉溪市高原湖泊保護(hù)治理反饋意見涉及通�？h18個(gè)問題，尚有4個(gè)未完成整改”問題。

整改情況：制定了《各類巡視巡察、督察督導(dǎo)反饋意見涉湖問題克期完成整改驗(yàn)收實(shí)施方案》，嚴(yán)格實(shí)行“清單制+責(zé)任制”，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)整改時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。成立生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，組建督查專班，緊盯問題整改，每日進(jìn)行督查，每周例會(huì)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)。目前，涉及中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見指出的3個(gè)未整改完成問題，已全部完成整改，并通過市級(jí)驗(yàn)收；涉及省委巡視組機(jī)動(dòng)巡視玉溪市高原湖泊保護(hù)治理反饋意見指出的4個(gè)未整改完成問題，已全部完成整改。

（22）針對(duì)“杞麓湖保護(hù)治理‘十三五’規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展滯后、周邊人居環(huán)境提升不力、主要入湖河流水質(zhì)全為劣Ⅴ類等問題整改成效不明顯”問題。

整改情況：一是杞麓湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)已全部完工。完成了《杞麓湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況終期評(píng)估報(bào)告》。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加強(qiáng)村容村貌整治，“廁所革命”加快推進(jìn)，累計(jì)完成改建無害化衛(wèi)生戶廁總數(shù)16039座，完成行政村村委會(huì)公廁建設(shè)46座；拆除公廁（旱廁）54座、拆除戶廁（旱廁）5434座。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，建立健全城區(qū)生活垃圾、環(huán)衛(wèi)保潔體系，完善村組保潔員制度，建成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施覆蓋率100%，自然村垃圾有效治理率100%，建立保潔收費(fèi)制度覆蓋率100%，自來水供水設(shè)施覆蓋率100%。三是切實(shí)做好溝河截污控源工作，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，鞏固提升河（湖）長(zhǎng)制“有名”又“有實(shí)”，各級(jí)河（湖）長(zhǎng)累計(jì)召開河長(zhǎng)會(huì)議86次，巡河力度和頻次進(jìn)一步加大。完成14條主要溝河中間段生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，加大工程和科技措施實(shí)施，紅旗河、萬家大溝、中河、大新河等7條主要河道全部脫劣。

2.關(guān)于“主題教育整改推進(jìn)不力”的整改進(jìn)展情況。

（23）針對(duì)“縣委常委班子‘不忘初心、牢記使命’專題民主生活會(huì)檢視查擺問題整改中，存在措施不具體、持續(xù)推進(jìn)力度不夠、整改效果不明顯等問題”問題。

整改情況：一是壓實(shí)整改工作責(zé)任。對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會(huì)材料進(jìn)行細(xì)化梳理，建立了問題清單，明確了整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，限期整改銷號(hào)，縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組督促抓好整改工作，定期對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改工作落實(shí)落細(xì)。針對(duì)專題民主生活會(huì)查擺的縣委常委班子的17個(gè)問題，制定班子整改方案1個(gè)，梳理細(xì)化整改措施24條；縣委常委同志結(jié)合分管部門和自身工作實(shí)際制定整改措施139條，目前已全部完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，起草了《中共通�？h委關(guān)于鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施意見》，建立了通�？h黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章黨規(guī)檢視問題、行政審批“一顆印”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活提醒督促等制度機(jī)制，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。

三、下步打算

我縣的整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委、市委和省委巡視組的要求相比仍有差距�？h委將以巡視整改為契機(jī)，把做好整改落實(shí)工作與貫徹中央、省委、市委決策部署結(jié)合起來，與全面推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，在持續(xù)整改落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

（一）持續(xù)深入抓好整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，制定目標(biāo)、嚴(yán)格時(shí)限，緊盯不放、掛牌督辦；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤問效，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）堅(jiān)持舉一反三抓整改。把巡視整改與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，舉一反三，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面深入自查自糾，使問題整改成為改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)的過程，以巡視整改落實(shí)推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

（三）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)制度漏洞，健全完善一項(xiàng)制度機(jī)制”原則，有針對(duì)性地健全工作機(jī)制、完善規(guī)章制度，堵塞制度漏洞，切實(shí)扎緊“籬笆”、織密“籠子”，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0877—3029090；地址：通�？h秀麓寫字樓7樓736室；電子郵箱：thslsxcb@163.com。

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2021年1月6日