為進(jìn)一步提升我縣新型建材行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)管理，淘汰落后產(chǎn)能，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高綠色發(fā)展和安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，依據(jù)省市有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，石林縣工業(yè)和信息化局組織起草了《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），為使《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》更加完善。現(xiàn)對(duì)《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)：

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2021年5月10日至5月25日止。

二、意見(jiàn)建議反饋方式

（一）通過(guò)電子郵件反饋意見(jiàn)，電子郵箱：slxxgk@qq.com（注明“《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議”），來(lái)稿請(qǐng)注明姓名、單位、聯(lián)系方式。

（二）給石林縣工業(yè)和信息化局寫(xiě)信，信封上請(qǐng)注明“《石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議”字樣。通訊地址：石林縣東城區(qū)青少年活動(dòng)中心背后。郵編：652200

（三）在石林縣政府門(mén)戶網(wǎng)站書(shū)記縣長(zhǎng)信箱上直接留言反饋，留言地址：http://kmsl.gov.cn/ldxx/#/。

 

 

石林彝族自治縣

新型建材行業(yè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提升新型建材行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)管理，淘汰落后產(chǎn)能，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高綠色發(fā)展和安全水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《云南省人民政府關(guān)于加快石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《云南省裝飾石材行業(yè)準(zhǔn)入條件》《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型建材，是指石林彝族自治縣行政區(qū)域內(nèi)以開(kāi)采天然砂石（大理石、石灰石、玄武巖、砂巖等）為原料進(jìn)行生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，包括裝飾石材、建筑用石料、建筑用砂等。

第二章 規(guī)劃和布局

第三條 新建或改擴(kuò)建石材開(kāi)采及加工項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合石林縣城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和石林風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等要求。

第四條 國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、市、縣人民政府劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源一級(jí)二級(jí)保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，嚴(yán)禁新建石材礦山開(kāi)采和石材加工項(xiàng)目。已在上述范圍內(nèi)建成的開(kāi)采礦山和加工企業(yè)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停等方式逐步退出。

第五條 新建裝飾石材加工項(xiàng)目必須按規(guī)劃布局統(tǒng)一進(jìn)入云南石林石材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)），鼓勵(lì)現(xiàn)有裝飾石材加工企業(yè)進(jìn)入石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展�，F(xiàn)有企業(yè)要按照自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草等部門(mén)的要求完善相關(guān)手續(xù)。

第六條 建筑用石料、建筑用砂生產(chǎn)企業(yè)，可依托礦山就近發(fā)展，但必須符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草等部門(mén)的規(guī)范要求。

第三章 條件與規(guī)模

第七條 礦山開(kāi)采和石材加工企業(yè)需辦理完成自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的用地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、采礦、排污、水土保持、林業(yè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等審批手續(xù)方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第八條 荒料開(kāi)采主體原則上同下游裝飾石材加工企業(yè)相一致。

第九條 礦山開(kāi)采應(yīng)堅(jiān)持“一礦一主一證”的原則，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁私挖濫采、越界開(kāi)采。已有礦山，縣級(jí)主管部門(mén)不得辦理擴(kuò)大礦區(qū)范圍變更登記，礦區(qū)范圍內(nèi)資源開(kāi)采完后，原礦權(quán)人應(yīng)依法申請(qǐng)關(guān)閉退出。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，礦山資源優(yōu)先向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜配置。

第十條 裝飾石材荒料開(kāi)采項(xiàng)目規(guī)模按照采礦許可證核定的年開(kāi)采規(guī)模執(zhí)行。

第十一條 新建裝飾石材加工項(xiàng)目必須位于石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且投資規(guī)模不小于2000萬(wàn)元，年加工能力不小于20萬(wàn)平方米。

第十二條 建筑用石料、建筑用砂礦山開(kāi)采規(guī)模須符合《云南省非煤礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)》要求。原則上每個(gè)采礦許可證可申報(bào)1個(gè)建筑用石料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，項(xiàng)目必須到達(dá)綠色環(huán)保要求且年生產(chǎn)規(guī)模不小于80萬(wàn)噸。

第十三條 石林縣內(nèi)的砂石開(kāi)采和加工企業(yè)必須達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2022年底達(dá)不到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行末位淘汰制，2023年淘汰40%，2024年淘汰30%，2025年全部淘汰。

第十四條 要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)綠色礦山。礦山建設(shè)、生產(chǎn)要符合《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018）。

第十五條 礦山開(kāi)采主體必須依據(jù)相關(guān)要求，編制礦山開(kāi)發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山安全評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，制定水土保持及礦山生態(tài)修復(fù)方案，安全、有序、科學(xué)、合理開(kāi)采。

第四章 設(shè)備工藝與技術(shù)

第十六條 裝飾石材開(kāi)采應(yīng)引進(jìn)和采用無(wú)爆破技術(shù)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，提升裝備技術(shù)水平，實(shí)施現(xiàn)代化、規(guī)模化、綠色化開(kāi)采，提高石材開(kāi)采荒料率和達(dá)標(biāo)率。

第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)材加工技術(shù)，完善廢棄物綜合處理配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢料、廢渣綜合利用和水循環(huán)利用。

第十八條 嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰的落后開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備。

第十九條 荒料開(kāi)采應(yīng)具備壓氣、鑿巖、鋸切、吊裝運(yùn)輸、廢渣清理及排水等主、輔設(shè)備，并按照各類設(shè)備安裝使用要求進(jìn)行安裝和操作，制定設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備檢查保養(yǎng)制度，按期進(jìn)行維護(hù)和檢查。

第二十條 礦山設(shè)備應(yīng)符合礦山生產(chǎn)和安全要求。嚴(yán)禁配置和使用非法改裝和未經(jīng)安全檢驗(yàn)、鑒定的各種礦山開(kāi)采、吊裝和運(yùn)輸設(shè)備。

第二十一條 裝飾石材加工企業(yè)應(yīng)具有與裝飾石材加工規(guī)模相匹配的金剛石圓盤(pán)鋸或金剛砂鋸，拋光、切邊及給排水、收塵等主、輔設(shè)備，并按照各類設(shè)備安裝使用要求進(jìn)行安裝和操作。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的落后石材加工設(shè)備和沒(méi)有安全防護(hù)或環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

第五章 環(huán)保與資源綜合利用

第二十二條 堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。正確處理石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加大技術(shù)引進(jìn)和改造力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科學(xué)、合理、規(guī)范原則，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；堅(jiān)決淘汰爆破采礦、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用水平。

第二十三條 堅(jiān)持綜合整治。開(kāi)采礦山應(yīng)依法編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，并按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊治理”原則，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)。對(duì)關(guān)閉的礦山，原礦權(quán)人必須依法履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收。未組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)或雖然實(shí)施但未通過(guò)驗(yàn)收的，不再辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)，不得申請(qǐng)新的采礦權(quán)或再?gòu)氖碌V山開(kāi)采行業(yè)，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十四條 嚴(yán)格落實(shí)固體廢棄物污染防治措施。石材企業(yè)產(chǎn)生的廢渣廢料處置和石粉廢棄物回收必須符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。邊角料、廢渣必須分類存放和清運(yùn)，經(jīng)處置后方能向外清運(yùn)，不得與生活垃圾混放在一起。

第二十五條 板材加工、打磨拋光、切邊、雕刻車(chē)間必須配備通排風(fēng)和降塵、收塵裝置，必須為員工配備防塵、防噪音等安全防護(hù)用品。

第二十六條 必須配套建設(shè)石漿和污水收集沉淀處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。嚴(yán)禁未經(jīng)沉淀處理的石漿和污水向廠區(qū)外部環(huán)境直排。

第二十七條 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢料、廢渣綜合利用和水循環(huán)利用，實(shí)行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)利用廢棄石料發(fā)展建筑砂石料或新型建材產(chǎn)品。用石材廢料加工碎石、石粉的，必須進(jìn)行封閉生產(chǎn)，避免粉塵污染。

第二十八條 鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱“公鐵聯(lián)運(yùn)”，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。砂石料必須實(shí)行全密封集裝箱運(yùn)輸，防止物料灑落及揚(yáng)塵，廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)定期進(jìn)行灑水降塵，運(yùn)輸車(chē)輛出入廠區(qū)必須采取有效清洗措施。運(yùn)輸車(chē)輛按規(guī)定實(shí)行超限管理。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十九條 各相關(guān)部門(mén)要按照《石林縣非煤礦產(chǎn)資源行業(yè)綜合管理實(shí)施方案》（石政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）明確的職能職責(zé)對(duì)新型建材行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，積極配合相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。

第三十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)施信息共享，統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；做好“石林石材”品牌的打造、宣傳以及新產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，著力提升“石林石材”的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十一條 對(duì)不符合本辦法規(guī)定的企業(yè)，自然資源部門(mén)不得辦理用地和采礦許可手續(xù)，生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)不得辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法吊銷或注銷相關(guān)許可證照，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法辦理變更登記或注銷登記。

第七章 附則

第三十二條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)所有從事新型建材開(kāi)采和加工的企業(yè)。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期3年，由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。《石林彝族自治縣人民政府印發(fā)石林彝族自治縣新型建材行業(yè)管理暫行辦法的通知》（石政規(guī)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。